На фоне продолжающегося оттока населения из Приморского края и в том числе города Партизанска, немало горожан размышляет над перспективными проектами развития городского округа, где в качестве приоритетных направлений выделяют туризм. Предлагаю вниманию читателей свои «размышлизмы» на эту тему.
Игры в стратегии
В 2005 году Институт развития города (г. Москва) по заказу Министерства угольной промышленности РФ провёл исследование состояние экономики г. Партизанска и создал Стратегию развития нашего города на период 2005 – 2015 гг. После завершения своей работы рабочая группа создателей проекта выступила с докладом перед чиновниками и общественностью Партизанска, передав текст Стратегии администрации Партизанского городского округа.
На мой взгляд, на тот период времени это был интересный проект, своевременный, актуальный, но его ждала печальная судьба – он был заброшен в один из столов в отделе экономики. Правда, на его основе был сделан другой проект – «Программа комплексной модернизации системы ЖКХ ПГО», но и он тоже был вскоре успешно забыт и позаброшен.
Оба проекта наглядно демонстрируют отношение всех руководителей администрации ПГО, начиная с 2005 года и по сей день, к стратегическому планированию. Чиновники администрации ПГО, как главные модераторы процесса планирования развития городского округа, не делают ничего для реального стратегического планирования по нескольким причинам, в основе которых лежит банальный человеческий фактор.
Так, рядовые чиновники вместе с начальниками отделов/управлений за годы своей работы пережили уже несколько мэров и прекрасно видели, что тех не очень-то интересует какая-то там стратегия развития города. Чаще всего у них была другая стратегия, личная, которая в результате и приводила к их преждевременной отставке. Поэтому опытный чиновник знает, что с приходом нового начальника особенно суетиться не нужно – себе дороже. Высунешься с инициативой, её же и будешь разгребать. Вот если сегодня начальство снимает «стружку» за реализацию национальных проектов, вот и будем это делать, а стратегию Партизанска оставим на далёкое будущее, тем более, что мэрам это совсем не нужно.
Все попытки подтолкнуть исполнительную власть, например, депутатами – коммунистами прошлого созыва, к созданию Стратегии развития ПГО на ближайшие лет десять – пятнадцать так ни к чему не привели.
Нет стремления создавать подобные проекты, добиваться их реализации и у нынешнего руководства исполнительной власти города.
А где туризм?
Вернусь с проекту стратегического развития ПГО с 2005 до 2015 гг., созданный Институтом развития города, где обратим внимание, как авторы видели развитие Партизанска:
«Партизанск обладает ресурсами развития, которые задействованы ещё не в полной мере. Несмотря на имеющиеся проблемы и объективные ограничения развития, у города есть возможности для перспективного и сбалансированного развития.
Для дальнейшего развития городу необходимо активно искать эффективные и работающие на благо жителей ниши социально-экономической специализации. При этом нужно выстраивать новую модель отношений между различными субъектами городского сообщества, отстаивать свои интересы в условиях реформы местного самоуправления.
Стратегия развития города направлена на сохранение и развитие Партизанска в качестве самостоятельного и многофункционального городского центра с эффективной и конкурентоспособной промышленностью, представленной, в основном, предприятиями перерабатывающей промышленности, сферой услуг широкого спектра, качественной городской средой и активным городским сообществом. В этом заключается стратегическое видение города.
Стратегической целью развития Партизанска является создание качественной городской среды. Под качественной городской средой понимается совокупность комфортных условий для жизни населения и благоприятных условий для ведения хозяйственной деятельности».
И в этой и других частях проекта мы не находим ни слова о туризме. Может быть, трое московских исполнителей проекта не понимали того, в каком благостном природном месте находится Партизанск, и поэтому не рассмотрели туристического потенциала нашего города? Да нет, автор статьи разговаривал с проектировщиками, живо обменивались мнениями, но, как поясняли они, для перехода «угольной» экономики Партизанска в другие сферы требовалось настолько многое, что об этом даже и не стоило говорить.
Однако многие наши горожане, смотрящие на красивые сопки, думают иначе: туризм в Партизанске перспективен! Такая вокруг красота!
Что ж, немного добавлю горечи…
Критическая инфраструктура
Что сегодня можно показать иногороднему туристу, да такое, чтобы от качества демонстрируемых объектов у него, что называется, дух захватило?
Природные красоты, к которым ни власть, ни бизнес города не имеют никакого отношения? Они и так всегда пользовались большой популярностью у приморцев: водопады на р. Каменка, гора Скалистая (Лысая), «Щёки» в Хмельницком, сплавы по реке от Бровничей до Хмельницкого и так далее. «Дикие» и организованные туристы самостоятельно прибывают на эти природные объекты и не сказать, что от этого городская казна хоть как-то пополняется. Многочисленные попытки работников администрации города создать туристическую привлекательность города через создание брошюр, сувенирной продукции и публикаций общей информации туристической направленности на сайте администрации, не привели к увеличению турпотока и количеству денег, которые могли бы оставить в нашем городе иногородние туристы.
Иностранных туристов ещё более трудно заманить в наши края. Они прекрасно знают о высокой плотности клещей в районе Партизанска, что существенно отбивает у них охоту посещать наши места из-за угрозы на всю жизнь остаться инвалидом от «русского» клещевого энцефалита. Делать широкую «буферную» зону около каждого природного туристического объекта и вдоль пеших троп, в виде постоянно скашиваемой травы и обработки специальными препаратами, крайне сложно. Это дорого и для бюджета, и для любого предпринимателя, что препятствует приёму крупных организованных групп туристов.
Что можно показать туристу в Партизанске кроме красивых сопок?
Городской музей, главный вход которого находится со двора, а он сам ютится в давно ставших ему малыми помещениях? Многочисленные памятники героям гражданской войны, значительная часть из которых находится на кладбищах? А уж состояние наших кладбищ вы знаете! Или несправедливо скромный памятник шахтёрам Партизанска около средней школы № 2 (на фото внизу)? Или монумент воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, который в советское время строили как временный, но он так и остался постоянным? Или городской парк, который был искусственно создан бригадой Гарбара, но сегодня его большая часть смотрится, как естественный кусочек приморского леса, где восстановлен фонтан, но он радует горожан только на День города?
Это для нас, жителей города, все эти и другие памятники являются важными и дорогими, но в чём их необычность, чтобы ради них туристы пожелали преодолеть около 200 км из краевого центра и обратно по не очень комфортным дорогам без общественных туалетов? Насколько туристические объекты Партизанска выигрывают по сравнению с Владивостоком, у которого есть форт, мосты, острова и фонтаны на центральной площади?
Туристам можно показывать и то, что есть в Партизанске, но для того, чтобы они провели в городе хотя бы один день, здесь многое чего нужно доделать и переделать, при этом проектируя и смотря на городскую среду глазами иногороднего туриста. Например, где в разных местах города можно безопасно парковать группу больших туристических автобусов? После осмотра очередной достопримечательности туристическая группа будет делать переезд к следующему объекту, а с общественными парковками в Партизанске дело «швах». Автобусы должны быть в безопасном, как для туристов, так и для местных автолюбителей, месте, иметь достаточный разворот, близость к общественным туалетам (!), пунктам приёма пищи. И подобные условия вовсе не какая-то блажь, а вполне нормальные требования современной туристической отрасли.
А если гости пожелают посетить городской рынок, чтобы купить местные ягоды и фрукты, то что они там увидят? Посмотрите на рынок глазами иногороднего человека: там нет безопасной и просторной парковки, отвечающей современным требованиям, бетонное покрытие на территории рынка местами полуразрушено, общий вид зданий и сооружений напоминает не лучшие времена 90-х годов. Не думаю, что внешний вид и состояние городского рынка наполнит гостей приятными эмоциями.
Ещё одна сложность для туриста – состояние городских тротуаров: их или нет, или они в плохом состоянии. Новые тротуары быстро приходят в негодность, так как местная власть не уделяет их содержанию ни малейшего внимания. Например, реконструкцию тротуаров в последние годы делают узкой настолько, что стандартная дорожная техника на базе трактора «Беларусь» не вмещается в них по ширине. Это полностью исключает механизированную очистку тротуаров в зимний период от снега. Более того, у местной власти нет собственного муниципального предприятия, оснащённого специализированной дорожной техникой для содержания существующих узких тротуаров. В результате отсутствия должного ухода новые тротуары быстро приходят в негодность. Стоит отметить, что виновным в подобной «новации» является не основной строитель тротуаров предприниматель Гнел Симавонович Степанян, а чиновники администрации, создающее подобные проекты.
Ещё одной причиной внешней непривлекательности городской среды является непонимание властью использования архитектурных приёмов. Мы видим, что Партизанск – город сильных архитектурных контрастов: многое в его архитектурной застройке было подчинено планам «пятилеток», когда вначале строилась шахта, а затем вокруг неё возводилось жильё (бараки) и сопутствующие производства. В архитектурном облике жилых зданий видим полный разнобой стилей, цветов, материалов и этажности. Попытки депутатов — коммунистов Думы прошлого созыва убедить администрацию ПГО совместно создать и принять местное Положение об архитектурном облике города, наткнулось на полное непонимание и сопротивление. А, на мой взгляд, существующие контрасты и диспропорции архитектуры Партизанска необходимо плавно приводить к пониманию симметрии, гармонии и красоты.
Шахта, как часть истории города
Несомненно, главной визитной «карточкой» города являются не героические годы борьбы с иностранными интервентами, и не природные объекты (хотя всё это очень важно), а 100 лет шахтёрского труда. Партизанск – город шахтёров и шахтёрской славы, но как это сделать туристической «фишкой»? Что, кроме памятника первому углю на Первой шахте и весьма скромному памятнику шахтёрам около средней школы № 2 можно показать?
Это и есть народная память вековой истории города? Несомненно, городу требуется другой, более монументальный памятник шахтёрам и их действительно героическому труду! Для многих жителей Дальнего Востока и России Сучан (Партизанск) – это шахтёры, шахты, уголь, но пока главная историческая основа города достойно не представлена в архитектурном облике города и это большой минус.
Что ещё в современном Партизанске может стать шахтёрской «фишкой», ради чего стоит приехать к нам? Кто-то вспомнит учебную шахту на территории бывшего горного техникума, которая потенциально может стать очень интересным туристическим объектом. Окунуться в мир реального шахтёрского труда, с кайлом в руках или отбойным молотком и фонарём на голове опуститься в клети под землю, пройти по штреку несколько десятков метров, посмотреть на шахтёрское оборудование — это очень интересно, такого на Дальнем Востоке точно нет нигде. Да если ещё к этому добавить несколько минут занимательного рассказа об истории замечательного горного техникума – это перспективно!
Но сколько потребуется денег для приведения бывшей учебной шахты до современного и безопасного состояния, способной стать местом притяжения туристов? Кто должен заняться этим потенциальным объектом: власть или бизнес? Как заработать на этом объекте круглый год? Вероятно, параллельно с реализацией подобного проекта требуется сделать многое другое: довести дороги до учебной шахты до современного уровня, сделать необходимую парковку, тротуары, провести капитальное благоустройство территории колледжа, подстричь по маршруту движения траву, кусты, деревья.
К слову о растительности. Партизанск после уничтожения МУП «Горхоза» каждое лето всё больше и больше зарастает травой, кустарниками и деревьями практически вдоль всех дорог. Если центральные («гостевые») улицы города — Партизанская и Ленинская худо-бедно приводятся в какой-то вид, то другие дороги катастрофически заросли буйной растительностью и не соответствуют никаким нормам! Ветки деревьев и кустарников столь приблизились к проезжей части дороги, что существенно ограничивают видимость, представляют реальную опасность для всех участников дорожного движения. Это и по улице Гоголевская, и во Пушкинской, и по многим другим улицам. Состояние растительности вдоль дорог – это тоже важнейший элемент туристической привлекательности города. Сегодня буйство зелени вдоль дорог вовсе не создаёт привлекательный вид, а лишь наводит на мысли о запущенности городского хозяйства и отсутствии Хозяина в города. Хотя кто-то может сказать, что буйная растительность очень даже хорошо скрывает мусор, густо разбросанный безответственными горожанами по территории Партизанска…
О мусоре, конечно, отдельная тема…
Что же делать?
Мои оппоненты могут сказать, что аналогичная ситуация с подобным отношением к развитию туризма существует в большинстве городов и районов Приморья. Да, это так, но это не является оправданием для бездействия.
Чиновники Партизанска время от времени занимаются вопросами туризма: создают описание достопримечательностей, рисуют карты туристических баз и гостиниц, отмечают на них памятники и прочие исторические объекты, — всё это делать нужно. Иногда проводились смотры сувенирной продукции среди местных изготовителей. Там были очень интересные сувенирные решения, например, у Павла Котикова. Периодически предприниматели города начинали предлагать весьма интересные проекты не только для летнего периода времени, но и для активного зимнего отдыха, например, Владимир Магай, но все они требовали серьёзных инвестиций, с которыми… увы.
В целом вся деятельность по созданию туризма как одной из приоритетных сфер экономики города отличается непостоянством, не предусматривает долговременности и упорства в достижении поставленной цели.
Можно ли развивать туризм в городе Партизанска? Уверен, что можно. Для реализации подобной задачи требуется только стратегия и твёрдое намерение её реализовать. Могут меняться мэры и их заместители, депутаты, исполнители проекта, но сама стратегия на развитие туристической сферы должна оставаться неизменной. Если значительная часть жителей Партизанского городского округа считает, что наша территория является привлекательной с точки зрения внешнего туризма, то почему бы не сделать эту идею реализованной? Да, пройдёт 10, 15 и даже более лет, но упорный труд даст свой результат не только увеличением количества людей, приезжающих на выходные в Партизанск, но и количеством денег, оставленных ими здесь.
Кроме этого, приведение внешнего облика города в рамках развития туризма к некому создаваемому стандарту позволит реально сделать его чище и краше, комфортнее и лучше.
Благоустройство может делаться не по принципу «и так сойдёт», а более качественно. В результате, если даже стратегия будет реализована частично, всё равно это позволит сделать жизнь в г. Партизанске более качественной, наполненной яркими красками. У нашего города замечательная история, осталось только «упаковать» её в подарочный вид, все её фрагменты свести в единую концепцию, оформить в Стратегию, определить источники финансирования, утвердить этапы и критерии достижения, и двигаться к цели…
А вы с этим согласны? Какое у вас, уважаемые читатели, есть мнение по поводу возможного развития туризма на территории Партизанского городского округа?
Владимир Хмелев