По многочисленным обращениям в этой статье автор предоставляет разъяснения о порядке оплаты коммунальных и жилищных услуг и ответственность за их неуплату.
За коммунальные услуги необходимо своевременно и полностью вносить плату. Согласно части 1 статьи 153 и части 1 статьи 155 «Жилищного кодекса Российской Федерации», от 29.12.2004 N 188-ФЗ (далее – ЖК РФ) плата вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом или решением общего собрания членов ТСЖ или жилищного кооператива.
В соответствии с частью 2 статьи 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме), представленных не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
Необходимо отметить, что это общая норма, которая относится ко всем видам коммунальных услуг.
Последствия в случае неоплаты или просрочки оплаты потребителем коммунальных услуг
Начисление пеней за неуплату или несвоевременную оплату коммунальных услуг.
За неуплату или несвоевременную оплату коммунальных услуг предусмотрено начисление пеней в следующем размере (часть 14 статья 155 ЖК РФ; пункт 159 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354): за каждый день просрочки начиная с 31-го дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение 90 календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения 90 календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в 90-дневный срок оплата не произведена, – 1/300 ставки рефинансирования Банка России на день фактической оплаты от не выплаченной в срок суммы; за каждый день просрочки начиная с 91-го дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты – 1/130 ставки рефинансирования Банка России на день фактической оплаты от не выплаченной в срок суммы.
Таким образом, формула для расчета пеней следующая: за период с 31-го дня со дня наступления срока оплаты по день фактической оплаты или по 90-й день в случае неоплаты до 90-го дня: Пени = сумма просроченной задолженности, умножить на количество дней просрочки, умножить на 1/300, умножить на ставку рефинансирования на день фактической оплаты; за период с 91-го дня со дня наступления срока оплаты по день фактической оплаты: Пени = сумма просроченной задолженности, умножить на количество дней просрочки, умножить на 1/130, умножить на ставку рефинансирования на день фактической оплаты.
Надо отметить, что согласно части 14 статьи 155 ЖК РФ, увеличение указанных размеров пеней не допускается.
Ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги
Правила приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг устанавливаются Правительством РФ и предусматривают право исполнителя, предоставляющего потребителю коммунальные услуги, ограничивать или приостанавливать в установленном порядке подачу потребителю коммунальных ресурсов (часть 1 статьи 157 ЖК РФ; подпункт «д» пункта 32 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее -Правила N 354). При ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи определенного коммунального ресурса и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток.
При приостановлении предоставления коммунальной услуги временно прекращается подача определенного коммунального ресурса. Одновременно исполнитель обязан опломбировать соответствующее оборудование, которым пользуется потребитель-должник.
Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (пункт 114 Правил N 354).
Порядок ограничения и приостановления предоставления коммунальной услуги следующий (если иное не предусмотрено договором о предоставлении коммунальных услуг): исполнитель направляет потребителю предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности в течение 20 дней со дня доставки предупреждения предоставление коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.
Уведомление потребителя может осуществляться одним из следующих способов (пункт 2 (1), подпункт «а» пункта 119 Правил N 354):
1) вручение предупреждения (уведомления) под расписку; направление предупреждения (уведомления) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении; включение текста предупреждения (уведомления) в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги; иным способом, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе посредством передачи сообщения на мобильный телефон, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной системе ЖКХ либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет.
2) если потребитель не погасил задолженность в течение установленного в предупреждении срока, исполнитель при наличии технической возможности ограничивает предоставление указанной в предупреждении коммунальной услуги (подпункт «б» пункта 119 Правил N 354).
Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение двух календарных дней со дня полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги потребителем.
Взыскание задолженности в судебном порядке
Ресурсоснабжающая организация, управляющая организация, ТСЖ или застройщик вправе привлечь стороннюю организацию для ведения претензионной исковой работы по взысканию с потребителя задолженности по оплате коммунальных услуг, это дополнительная финансовая нагрузка на должника (Письмо Минстроя России от 03.03.2016 N 6076-ОД/04; подпункт «ж» пункта 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416).
Кроме того, в случае, если договор на предоставление коммунальных услуг заключен напрямую с поставщиком услуги, он также вправе обратиться в суд с требованием о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг с потребителя.
Если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, не превышает 500 тыс. руб., то результатом рассмотрения требований о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, будет являться вынесение судебного приказа, который одновременно является исполнительным документом. Если вынесение судебного приказа невозможно либо он был отменен, требования рассматриваются в порядке искового, в том числе упрощенного, производства (часть 1, 2 статьи 121, статья 122 ГПК РФ; пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22).
В рамках исполнительного производства при отсутствии у потребителя денежных средств взыскание может быть обращено на его имущество (даже если стоимость этого имущества превышает сумму задолженности), а также на заработную плату или иные доходы (глава 8, 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ; пункт 16 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).
Если сумма задолженности превышает 30 000 рублей или задолженность свыше 10 000 рублей не уплачена по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель может вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (пункт 15 часть 1 статьи 64, пункт 3 часть 1, часть 2 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» N 229-ФЗ).
Обращение наймодателя в суд с иском о выселении нанимателя
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (статья 90 ЖК РФ).
В случае удовлетворения иска в решении суда о выселении нанимателя и членов его семьи указывается конкретное другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемым нанимателю и членам его семьи.
Предоставляемое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания, быть по размеру не менее 6 квадратных метра жилой площади на одного человека, располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования (пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).
Андрей Корешков