Приморье, несмотря на все «героические» потуги чиновников, продолжает уверенно терять трудоспособное население. Граждане предпочитают самостоятельно искать более благоприятные места для проживания, не слушая мантры власти о том, что завтра здесь будет всё очень даже хорошо. Кроме отрицательной миграции в Приморском крае наступила катастрофа и с демографией: происходит угрожающее превышение количества умерших над рождёнными. И впереди в этом антирекорде Партизанск.
Статистика
По данным Примкрайстата, за январь-март 2022 года численность населения Приморского края уменьшилась на 8 267 человек и на 1 апреля 2022 года составила 1 854.7 тыс. человек.
В целом по краю за январь-март 2022 года зарегистрировано 3 950 родившихся малышей, а число умерших превысило число родившихся в 2.3 раза и составило 9 089 человек. Женская смертность превысила мужскую на 1.3% и составила 4 574 человека.
Число прибывших в Приморский край из других регионов России за январь-март 2022 года составило 3 114 человек (на 7% меньше, чем за соответствующий период 2021), из других стран – 1 939 человек (больше на 7.3%). Выехало в другие регионы России 3 950 человек (на 9.2% меньше), в другие страны – 4 231 человек (больше в 1.8 раз).
Как видим, динамика демографии и миграции отрицательная: рождается меньше, чем умирает, а выезжающих больше, чем приезжающих.
Тревожат данные по Партизанску. Крайстат отмечал пугающую статистику: в 2019 году превышение умерших над новорожденными в Партизанском городском округе было в 2,2 раза.
В 2020 году – уже в 2,3 раза, а в 2021 году – в 3 раза! Очевидно, что пожилое население городского округа умирает всё ускоряющимися темпами, молодёжь уезжает, а те, кто остался, не торопятся рожать. И тенденций к улучшению ситуации пока не видно.
Чиновники
Краевые и федеральные чиновники прекрасно видят печальную статистику миграции и демографии на Дальнем Востоке и пытаются что-то делать, чтобы удержать народ от бегства с этой территории.
Действия власти порой нельзя назвать разумными. Так распиаренный на всю Россию «дальневосточный гектар» лично мне сразу показался очевидной ошибкой.
Поставьте себя на место желающего получить в приморской тайге один гектар земли и задайте несколько вопросов:
- На какие средства обустраивать гектар: строить качественный дом, забор, дорогу и прочее?
- Где работать? Из каких источников добывать себе хлеб насущный? Если что-то производить на своей территории (деревянные ложки, шить тапочки, прясть из шерсти собственной собаки изделия), то где их сбывать?
- Как и где учить детей?
«Дальневосточный гектар» вскрыл немало управленческих «затыков» местной и региональной власти. Несмотря на 18 мер поддержки для «гектарщиков», практически каждому из них приходится преодолевать массу препятствий, начиная от скрытого противодействия местных чиновников, которые очень напряглись от свалившегося на них дополнительного объёма работы, энергетиков, лесников, недовольства местных жителей и даже правоохранительных органов. Нередко бывает, что тихую, коррупционную деятельность местных самогонщиков, «чёрных» лесорубов, чиновников начинают расшевеливать «понаехавшие» «гектарщики», которые хотят в новом для себя месте жительства жить по закону. А многие местные так не привыкли, поэтому происходит столкновение интересов и, как следствие, противодействие «гектарщикам». И прокуроров на решение всех возникающих конфликтов уже явно не хватает.
В Приморье обыкновенный человек вообще не имеет свободных денег даже чтобы сделать в своей квартире/доме качественный ремонт и при этом не влезть в ещё один кредит. А строительство жилья и обустройство жизни на гектаре – целая эпопея! Но почему-то чиновники решили, что заманят лесным гектаром жителей других регионов в Приморский край. Не получилось, но это чиновников не расстроило: они посчитали это положительной тенденцией и решили перенести опыт «дальневосточного гектара» на Арктику и предлагают «арктический гектар». С ума сошли, точно…
Несомненно, есть и положительный опыт освоения «дальневосточного гектара», но в целом, я считаю, такую новацию можно признать провальной.
К слову о чиновниках. Недавно Счетная палата РФ проверила исполнение бюджета Минвостокразвития за 2021 год (представляете, есть целое Министерство восточного развития! Ему ровно десять лет).
Из отчёта следует, что совокупные расходы Минвостокразвития России на содержание институтов развития Дальнего Востока и Арктики несущественно выросли за период с 2018 по 2021 год.
При этом размеры оплаты труда их сотрудников за тот же период демонстрируют более существенный рост.
Министерство не выполнило самый главный показатель — «Численность постоянного населения Дальневосточного федерального округа». На 1 января 2021 года количество жителей ДФО составило 8,1 млн. человек вместо запланированных 8,5 млн. человек. Но при этом расходы на зарплаты сотрудников Минвостокразвития показали рост опережающими темпами!
Если у Минвостокразвития есть хоть какие-то стратегии, планы и показатели, то у чиновников администрации города Партизанска вообще ничего подобного нет. А если нет цели, то возникает не только застой, но, как видим, отрицательная динамика территории.
Чиновники как бы изо дня в день занимаются рутиной, мэр усердно ходит по выставкам-соревнованиям-концертам-праздникам-встречам-юбилеям-торжествам и т.д., а в результате никто из органов власти своим каждодневным трудом не добивается достижения поставленной цели развития городского округа, — цели-то никакой нет! А в итоге городской округ хиреет, скукоживается, отмирает. Если в городе нет живого огонька, то, как из замерзающего дома, из него съезжают постояльцы в более тёплые места. Для людей это не стратегия развития, а стратегия выживания.
Чиновники могут возразить, что они упорно трудятся по реализации федеральных, региональных и муниципальных программ – чем вам не цели развития? Конечно, это тоже цели, но лишь в отдельных сферах развитиях, и это вовсе не стратегический план развития территории, не единый осознанный вектор движения городского округа в какое-то видимое будущее.
На мой взгляд, для остановки оттока населения с дальневосточных территорий можно прибегнуть к опыту царской и советской власти: гектар (надел) для желающих – это хорошо, снижение или полная отмена каких-то налогов, массовое строительство жилья за бюджетный счёт и предоставление его по спискам предприятий, массовое открытие государственных предприятий для трудовой занятости населения. Деньги-то у России есть и очень много – бюджет страны давно является профицитным (зарабатываем больше, чем тратим), но по развитию страны это совсем не видно.
Если у человека (семьи) есть работа с гарантированной заработной платой и гарантированное жильё, то он никуда не уедет.
Для реализации подобных проектов нужно сделать два важных шага:
- Вернуть Госплан.
- Сменить кадровую политику государства.
Государственное планирование
Когда сломали СССР, то первым делом враги упразднили Госплан и его структуры в регионах, убеждая патриотов, что рыночные условия чудесным образом подравняют все возникающие диспропорции в экономике, миграции и рынке труда — как на «цветущем» Западе. Госплан играл важнейшую роль в экономике страны – обеспечивал целенаправленное развитие всего государства, устраняя диспропорции и «шероховатости».
В СССР, к примеру, в шахтёрском городе Партизанске Приморского края, было много работы для мужчин, как в добыче угля, так и на вспомогательных предприятиях, а где должны работать женщины? В этом городе целенаправленно создавались швейные и другие производства, где трудились преимущественно женщины. И никаких перекосов и диспропорций не было, все заняты, все трудятся, никакой безработицы нет. Численность населения Партизанска в 80-х годах прошлого века составляла более 70 тысяч человек, а в современности скатилась к 40 тыс. человек. Почему? Нет работы, нет перспективы жизни. И так по всему Дальнему Востоку.
Госплан думал о том, чем занять жителей не только городов, но и села, чтобы они не уезжали из сельской местности, а оставались там, трудились, рожали детей. Огромная территория СССР развивалась более – менее равномерно. А что нам предложил новый российский капитализм? Он сказал устами Дмитрия Медведева, который будучи Президентом РФ, без всяких-яких объявил, что народ должен быть готов к трудовой миграции, то есть переезду на ПМЖ туда, где есть работа. В переводе это означает, что валите, кто куда, никто о вас думать не будет, забудьте про помощь государства, каждый сам за себя. Государство бросило большую часть провинциальной России на произвол судьбы, сфокусировав своё внимание на более перспективных проектах: агломерациях, городах – «миллионниках», новых городах – спутниках и прочее, где бюджетных денег можно освоить больше и быстрее. А провинция, зачем она нужна? С ней одни проблемы… (И после этого Кремль ещё удивлялся, почему в России столь низкая явка на выборы и почему народ голосует против партии «Единая Россия»).
Исходя их опыта Госплана СССР, в России требуется на деньги ГОСУДАРСТВА создавать предприятия и производства там, где сегодня зияющие пустоты, а не ждать, когда это будет делать капиталистический бизнес. Бизнес – это про прибыль, а государство – это про геополитику.
Посему на Дальнем Востоке требуется создавать и создавать ГОСУДАРСТВЕННЫЕ предприятия во всех сферах экономики, которые трудоустроят миллионы граждан, позволят заново возрождаться сотням и тысячам посёлков и городов. Когда в советское время в шахтёрском Партизанске открывали новую шахту, то вокруг неё тут же возникали бараки. Люди жили, трудились, рожали, учились и созидали.
Кадры
Что же касается кадрового обеспечения структур власти, то в этой сфере в России полнейший завал, а ведь кадры, как говорил товарищ Сталин, решают всё! Благодаря слепому копированию западной модели выборной власти, на уровне муниципальной власти руководителями городов и районов чаще всего становятся вовсе не те, кто умнее, опытнее, патриотичнее, а самые хитрые, нахрапистые, наглые и лживые. Для них пять лет в мэрском кресле – это шанс неплохо заработать себе и своей семье благодаря разным коррупционным схемам. И так по всей России!
Как же она будет развиваться, когда мысли того или иного мэра зудят по ночам не о стратегическом развитии вверенного ему городка, а о том как завернуть бюджетные деньги на личные или дружественные компании и успешно их там «отмыть», перенаправив в собственный карман. Для таких «руководителей» слово СЛУЖЕНИЕ – это что-то инопланетное.
Кадровая подготовка резерва управленцев низшего и среднего звена в России полностью уничтожена. Полностью! Кремль заявлял, что выдвиженцы от партии «Единая Россия» — это и есть надёжный резерв для органов управления, но это оказалось не так. Сегодня рывок России в сияющее будущее просто не с кем делать – качество управленцев в муниципалитетах городов и районов находится на крайне низком уровне и не соответствует тем приоритетам, которые выдвигает Владимир Путин. А есть ли другие? Несомненно, есть, но их продвижению мешает система «демократических выборов», коррупция, слабость правоохранительной системы.
Те, кто сегодня у «кормушки», делают всё возможное, чтобы не пускать во власть других людей, с более прогрессивными взглядами и нормальными этическими принципами.
Яркий пример отсутствия внятной кадровой политики, основанной на подготовке и продвижении местных специалистов в органы власти – администрация Партизанского городского округа.
Мэр Олег Бондарев почему-то упорно стремиться назначить своими заместителями иногородних специалистов, порой заметно уступающим своими деловыми и профессиональными качествами местным. С другой стороны, значительная часть местных специалистов отказывается работать в команде мэра только на том основании, что его моральные и деловые качества находятся на очень низком уровне, что может препятствовать конструктивной, профессиональной, командной работе. А приезжие специалисты, которые не собираются оставаться на ПМЖ в этом городе, не собираются глубоко вникать в проблемы города, вкладывать свою душу в его развитие, так как дом и семья у них находятся в другом городе.
Хитрость западной избирательной модели имеет глубокий, разрушительный смысл: поставь на должность мэра ограниченного человека с огромным самомнением и он сам, лучше любого диверсанта, разрушит или затормозит развитие территории. Гениально! На примере Партизанска и других подобных городов Дальнего Востока мы видим подобное уже много лет.
Требуется аккуратный демонтаж существующей системы кадров в органах власти и замена её на другую, более эффективную. И пример должен пойти от Кремля, но это, похоже, пока из области сновидений.
В Питере проходил очередной международный экономический форум, демонстрирующий достижения России и творческую мысль высшей власти. Вот мнение одного из ведущих телеграм-каналов страны:
«Питерский форум на мгновение затмил собой повестку военной операции на Украине, и наглядно показал казус параллельных двух вселенных, которые парадоксально уживаются сейчас в России. Диалектика двуглавого орла. Два мира, два Шапиро, а между ними космическая пропасть. Это самым острым образом ощущается здесь — на полях юбилейного питерского форума, билет на который стоит 960 тысяч рублей.
Пока на Донбассе российская армия проливает кровь, на закрытых вечеринках Forbes льются реки Moet в бокалы эскортниц. ПМЭФ в том виде, в котором он сейчас проходит — это какая-то нелепая отрыжка прошлого, флешбек и реквием по безвозвратно канувшей в лету эпохе гламура, короны и киберпанка. В то время, когда настоящая элита и будущее страны формируется там на передовой Донбасса, «илитка» прошлого стучится со дна, в фантомной боли цепляясь за ускользающее беззаботное время с устрицами и вакцинами. Элитарная контрреволюция как она есть.
Организаторы ПМЭФ из Росконгресса могли бы сделать из форума смысловую площадку прорыва в будущее, но предпочли предаться ностальгии по бессмысленному инклюзивному прошлому, ведущему Россию в тупик.
Псевдоэкологическая углеродная повестка, цифровизация, вакцинация и прочее наследие старика-разбойника Клауса Шваба. Путин, конечно, сделает заявления, и вытянет повестку форума, наполнив его иным содержанием и смыслом, но вокруг него какая-то звенящая пустота и темный мрак. На форуме при полном отсутствии реального содержания и смыслов бал правит пустой хайп. Ярмарка тщеславия как она есть — губернаторы и корпорации меряются стендами. Силиконовый робот Дуняша от Германа Грефа с сиськами четвертого размера, ПЦР-тестирование, ресторан «Башкирия» с обеденным сетом для гостей за треть зарплаты глубинного россиянина (4 500 рублей), запрещенный в России Талибан и пока незапрещенный в России представитель гей-лобби Филипп Киркоров, уклоняющийся от ответа о поддержке СВО, и выступающий на ПМЭФ в роли… инвестора.
Несмотря на свои публичные патриотичные декларации о необходимости перемен и устремление в будущее нового русского мира, илитка на ПМЭФ наглядно демонстрирует, что меняться она не хочет и не может, и просит вернуть им инклюзивное время 90-х. Питерский форум — это буквально кричащий манифест об острой необходимости большой перемены элит и кадровой революции с чистками рядов, соответствующая духу времени и экзистенциональным вызовам, которые стоят перед нашим государством». («Тот самый Олень»)
Вероятно, пока до 2024 года в Кремле находится одна и та же команда, никакого прорыва ни с Госпланом, ни с кадрами ожидать просто не приходится.
Народ
Народ за период тридцатилетних перемен научился выживать, как может. Называемый ныне модным словом «глубинный» народ живёт в какой-то своей, порой иной реальности от чиновников. Коли государство послало его в… трудовую миграцию, то самые смелые и поехали искать своё счастье (работу и жильё). При «царе – батюшке» жители России ехали на Дальний Восток, а в 21 веке колонны с гружённым домашним скарбом потянулись в обратную сторону, на запад.
В результате такой антигеополитики государства, в России возникли, мягко говоря, миграционные коллизии. Так из-за большого оттока трудоспособного народа из Дальнего Востока и Сибири в других регионах возник переизбыток трудовых ресурсов. Краснодар и Ставрополь, Ленинградская область и Подмосковье – народу понаехало много, а работы нет – никто же не подумал, чем там их занять, каждый же сам за себя.
Пригороды Питера полны новых многоэтажных микрорайонов, где проживает сплошная молодёжь в возрасте до 30 лет. Целые микрорайоны из молодёжи! Откуда она? Из провинциальной России, приехала искать своё счастье во вторую столицу нашей Родины. Кто-то снимает жильё, кто-то влез в долговую кабалу в виде ипотеки, а кому-то небольшую квартирку купили родители (тоже в кредит).
Как чиновники исправляют отрицательную рождаемость? Они ничего более умного не могли придумать, как предположить, что «материнский капитал» будет способствовать рождаемости. Якобы деньги за рождение ребёнка будут улучшать материальное (жилищное) состояние молодой семьи. Но жильё какого качества можно купить на «материнский капитал» (на первого ребёнка — 524 527 рублей, на второго — 693 144 рубля)? В Приморском крае – только квартиру в старом, аварийном бараке. Получается, что государство поощряет переселение молодых семей в старый жилой фонд? Нет, задумка у чиновников другая: чтобы молодёжь брала ипотеку, а «материнский капитал» вносила в качестве первоначального взноса. А это опять долговая кабала на долгие годы. От ипотеки молодых людей останавливает отсутствие уверенности в том, что весь её срок у них будет постоянная работа с приличным доходом.
В большинстве российских семей ситуация с финансами просто «труба»: сотни миллионов россиян закредитованы так, что свободных денег фактически нет. Это для московского чиновника из правительства те же 500 000 рублей – это карманные расходы на один месяц, а для большинства молодых семей – это огромные деньги, которые они в руках никогда не держали. Поэтому, когда молодая семья получает «материнский капитал», то очень долго размышляет в какое же «ухо» его засунуть.
Пока государство, его разные корпорации по «развитию», осваивают бюджетные деньги, например, на далёком острове Русский или строят планы по строительству плавучих космодромов, в жизни народа в Партизанске, Чугуевке, Тернее, Лазо или Дальнегорске не становится лучше. Да, проводится благоустройство городских и районных территорий, граждане дружно голосуют за то, какого цвета брусчатку положить на городской площади, а новых предприятий так и нет. Трезвые мужики уже давно кочуют вахтовым методом по разным стройкам страны, а на месте их проживания работы нет.
Люди не могут ждать, когда завтра будет хорошо. Глаголы будущего (сделаем, увеличим, создадим, усилим, умножим, построим…) ласкают слух только чиновников, а народ живёт реалиями сегодняшнего дня. Сегодня нужно кормить, одевать, учить детей, платить за съём жилья и коммуналку, ремонтировать старенький автомобиль, вносить плату по кредиту и прочее. Поэтому, люди, глубоко поразмыслив за рюмкой чая в семейном кругу, принимают решение всё-таки ехать в более благоприятные места. Не факт, что там всё сложится, но и здесь оставаться уже невозможно.
После начала специальной военной операции в Украине и введения против России необычайного множества экономических и политических санкций, Кремль громко объявил о развороте на Восток. Что это такое? Прежде всего, увеличение сырьевого потока на рынки Азии, что приведёт к ремонту БАМа и Транссиба, реконструкции и строительству портов, увеличению количества газо и нефтепроводов. Всё это создаст на какое-то время новые рабочие места, но принципиально не изменит демографию и миграцию на Дальнем Востоке. Для обслуживания «трубы» много народа не нужно.
Можно годами бодро рассказывать на Восточном экономическом форуме на сколько миллиардов рублей подписано протоколов намерений с инвесторами, но в жизни так и не увидеть на Дальнем Востоке новых технопарков, заводов и фабрик. Это уже проходили. Без качественной смены кадров в высшем руководстве страны, которое будет развивать, а не только тупо продавать ресурсы России, сложно говорить о каком-то новом НЭПе, экономическом рывке и реальном росте благосостояния граждан…
Владимир Хмелев