После публикации статьи «Рабы на галерах»: в Партизанске усиливается конфликт между работниками стоматологического отделения и руководством городской больницы» многим читателям стало очевидно, что руководство городской больницы находится в критическом состоянии, по крайне мере, в человеческих и корпоративных отношениях, применимых к персоналу больницы. Яркий пример подобного отношения подробно рассмотрен в предыдущей статье применимо к работникам стоматологического отделения больницы. Но это оказалась только верхушка айсберга…
Напомню, что главный врач городской больницы №1 г. Партизанска Елена Писарец (на фото) в прошлом году отказалась произвести федеральные выплаты социальных мер поддержки медицинских работников коллективу стоматологического отделения, что привело к судебному противостоянию. Работники стоматологии суды выиграли, правды добились. Однако, как оказалось, решение платить или не платить в зависимости от настроения или ещё какой-то причины руководства больницы касается не только медицинских работников, но и сторонних организаций.
Нашей редакции стали доступны материалы судебного разбирательства руководства Партизанской городской больницы №1 и одной строительной компанией из города Находка.
В январе 2023 года между городской больницей и подрядчиком по итогам электронного аукциона был заключён контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической системы пожаротушения на объектах городской больницы. К концу декабря 2023 года все работы заказчиком по контракту были оплачены. Компания и ранее работала с городской больницей и никогда вопросов по оплате выполненных работ не возникало. Однако, оказывается, не всё так стабильно в этом мире.
Пока суд да дело…
В 2022 году строительная компания из Партизанска ООО «СК ПШСУ» начала капитальный ремонт помещений в здании по ул. Ленинская, 30, в ходе которого возникла потребность полностью демонтировать ранее установленные охранно-пожарные системы и после ремонта помещений смонтировать их заново. Ранее смонтированные в 2021 году в рамках контрактов от 13.04.2021 года и 20.08.2021 года системы, требовали полного восстановления работоспособности в соответствии с нормами пожарной безопасности.
Стороны, в лице руководства городской больницы и подрядчика, договорились произвести работы и оплатить их по факту выполненных работ, так как в некоторых помещениях после проведённого ремонта изменилась конфигурация помещений, при монтировании освещения не были выдержаны расстояния до дымовых пожарных извещателей, требовался перенос оборудования, наращивание кабельных линий, восстановления кабельных линий пожарной сигнализации.
27 февраля 2023 года все согласованные работы со стороны компании, осуществляющей монтаж охранно-пожарной сигнализации, были выполнены. Согласно договорённости, в адрес городской больницы были высланы все необходимые финансовые документы для оплаты оказанных услуг, но руководство городской больницы почему-то стало уклоняться от своей обязанности по оплате добросовестно выполненных работ. Подрядчика долго «кормили» обещаниями, просили подождать, якобы нет денег, затем предложили оплатить 70% стоимости выполненных работ, а вскоре и вовсе перестали выходить на связь.
9 апреля 2024 года в городскую больницу подрядчиком была направлена претензия, но ответ на неё так и не поступил. В итоге подрядчику пришлось «выколачивать» свои деньги через суд, так как заказчик работ – городская больница №1 фактически отказалась оплачивать выполненные по её же просьбе работы.
9 сентября 2024 года подрядчик, так и не дождавшись своих денег, отправил в Арбитражный суд Приморского края исковое заявление (вх. № 17734) с просьбой взыскать с Партизанской городской больницы №1 за необоснованное обогащение деньги и судебные расходы.
Суд состоялся, в ходе которого было установлено, что в течение 2022 года между предпринимателем и учреждением заключались контракты на оказание услуг по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, автоматической системы пожаротушения. Указанные контракты заключались после того как работы фактически были выполнены, после чего производилась оплата работ.
В ноябре 2022 года к предпринимателю в очередной раз обратилась главный бухгалтер КГБУЗ «ПГБ № 1» с просьбой выполнить аналогичные работы в ремонтируемом здании поликлиники, в связи с чем подрядчик приступил к выполнению работ.
Примечательно, что в суде ответчик стал категорически отрицать сам факт выполненных работ, проводя разные необоснованные доводы. Истцу вместе с его представителем пришлось проделать большой комплекс работ по сбору доказательств, юридически заверить переписку с главным врачом и главным бухгалтером городской больницы, разбить в пух и прах выводы «независимой экспертизы», другие доводы ответчика. Переписка с подрядчиком говорила о том, что, и главный врач больницы, и главный бухгалтер прекрасно знали кто и в каких объёмах, на каком объекте выполняет работы по монтажу охранно-пожарной сигнализации.
В итоге, на основании представленных доказательств о выполненных работах и обоснования их стоимости 5 декабря 2024 года Арбитражный суд Приморского края по делу № А51-17734/2024 вынес решение: взыскать с КГБУЗ «Партизанская городская больница №1» в пользу подрядчика всю причитающуюся ему сумму основной задолженности и понесённые затраты на оплату государственной пошлины.
Казалось бы, что на этом можно было бы и поставить точку, но руководство городской больницы продолжило судебный спор, направив апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда Приморского края.
В своей жалобе представитель городской больницы настаивала, как на формальных нарушениях, якобы допущенных судом первой инстанции, так и на своих доводах о том, что у больницы отсутствуют основания для выплаты заявляемых подрядчиком спорных работ, а «работы и материалы (оборудование) на объекте медицинского учреждения – здание поликлиники, расположенное по адресу г. Партизанск, ул. Ленинская, д. 30, ФАКТИЧЕСКИ НЕ ВЫПОЛНЯЛИСЬ И НЕ ПОСТАВЛЯЛИСЬ».
Более того, в ходе суда ответчик убеждала суд, что все работы выполнила другая компания, а не истец! А «представленные истцом документы не являются достаточными и объективными доказательствами поставки соответствующих услуг и товаров в пользу КГБУЗ «Партизанская городская больница №1».
Однако Пятый арбитражный апелляционный суд 22 июля 2025 года постановил взыскать с КГБУЗ «Партизанская городская больница №1» в пользу подрядчика всю причитающуюся ему сумму основной задолженности. И всё встало на свои места. Но в этой странной истории непонятными остаются причины упорного отказа руководства городской больницы оплатить деньги за услуги компании, которая исполнила договорённости в полном объеме, а их за это «кинули».
Почему? В чём причина? Есть ли в этом незаурядном факте нечто общее с невыплатой медицинским работникам стоматологической поликлиники федеральных социальных выплат?
Насколько понимаю, руководство министерства здравоохранения Приморского края назначает на такую должность людей, способных отделять личное от служебного, умеющих объединять коллективы для решения поставленных государством задач, гасить личные и коллективные конфликты, выстраивать добропорядочные отношения с подрядчиками. Но на деле далеко не всегда руководители учреждений здравоохранения соответствуют ожиданиям.
Ремонт, ремонт, ремонт
К слову о подрядчиках. Изучив несколько сайтов в Интернете, можно только удивиться практически монопольному участию одной строительной компании в многолетних работах по ремонту зданий и помещений городской больницы.
Так ООО «СК ПШСУ» за несколько лет выиграло 36 контактов в городской больнице на сумму 266 803 452 рубля, чаще всего становясь победителем контрактов на проведение строительных работ.
Как возможно такое в условиях действия антимонопольного законодательства?
Казалось бы, прекрасно, что в городе Партизанске есть успешная строительная организация, надёжная, выполняющая свои работы качественно и в срок, за что ей своевременно и без проволочек, не как в случае с компанией по монтажу охранно-пожарной сигнализации из Находки, оплачивают все причитающиеся деньги. Однако в такой успешности есть и свои «подводные камни».
Для того, чтобы практически всегда выигрывать аукционы на строительные работы, компании приходится в ходе торгов скидывать первоначальную стоимость контракта ниже самого нижнего предела, чтобы устранить от бюджетного «пирога» других конкурентов. В итоге цена контракта становится убыточной для победившей компании. Именно так делала одна известная в городе Партизанске строительная компания, долгими годами специализирующаяся на ремонте дорог. Но когда компания выигрывает контракты по супер минимальной цене, что в такой ситуации ей делать: работать в убыток, или что-то придумать для получения прибыли? И они вынуждены максимально экономить на качестве материалов и работ, оплате труда работников, так как целью любого бизнеса является извлечение прибыли, а не благотворительность.
Однако если строительная компания экономила на качестве материалов и работ, то ключевым вопросом для неё является успешно сдать свою низкокачественную работу заказчику. А если акты выполненных работ исправно подписываются заказчиком, то и появляются мысли о возможной коррупции, как это бывало годами, когда одна известная организация с ужасным качеством выполняла дорожные работы в Партизанске, но администрация города закрывала на это глаза и оплачивала асфальтовую «залепуху», разрушающуюся в течение одного года.
В итоге дороги в городе всегда плохие, известная компания всегда имела работу, а администрация города в этой схеме как-бы не причём. Бюджетные деньги «на ветер», дороги так же плохие, а у кого из чиновников в кармане осела благодарность от строителей за приёмку и оплату некачественно выполненных услуг?
Не просматривается ли аналогичный тандем и в городской больнице?
Не смею утверждать, однако мысли о коррупционной составляющей возникают, но это уже сфера правоохранительных органов, которые, возможно, обратят внимание на эффективность использования бюджетных средств в городской больнице.
Деньги на ремонт городской больницы с её большой сетью зданий и помещений, разбросанных по территории двух муниципальных образований, выделяются огромные, а вот насколько они эффективно расходуются – большой вопрос. По крайней мере, у городских активистов, занимающихся защитой прав граждан в сфере здравоохранения, такие вопросы есть.
К слову, после публикации статьи «Рабы на галерах…» в социальных сетях города появлялись заметки о возможных нарушениях со стороны городской больницы в части прохождения диспансеризации. Так граждане вдруг обнаруживали в своём личном кабинете в Госуслугах отметки, что они успешно прошли диспансеризацию, которую они не проходили. Возможно, это злобные наветы недоброжелателей, но они вовсе не анонимные, убедительно утверждают факт манипуляции отчётностью. Не смею этого утверждать, но даже один такой факт требует тщательной проверки со стороны правоохранительных органов и фонда страхования, так как за диспансеризацию населения городская больница получает деньги. А вот занимаются ли там приписками – требуется проверка со стороны компетентных органов.
Бурные аплодисменты
Стоит напомнить нашим читателям, что у Елены Геннадьевны Писарец был опыт работы не только главным врачом Дальнереченской больницы, откуда после массовых протестов жителей её попросил врио губернатора Приморья Андрей Тарасенко, но и короткий промежуток времени работы в качестве главного врача краевого онкологического диспансера, где врачи «поднялись на дыбы» от её методов управления.
В распоряжении редакции имеется обращение коллектива онкодиспансера к губернатору Приморского края Олегу Кожемяко. Вот этот памятный текст:
«Уважаемый Олег Николаевич! Под данным обращением подпишется 96% коллектива Приморского краевого онкологического диспансера. Не продление контракта с гл. врачом Волковым Михаилом Васильевичем было настолько неожиданным, что ввело в ступор весь коллектив диспансера, даже если к этому и привели определённые обстоятельства, в которых он виновен косвенно (да, недосмотрел), то назначение главным врачом по совместительству (как такое вообще возможно?) гл. врача Партизанской районной больницы Е.Г. Писарец вызвало в диспансере состояние близкое к анафилактическому шоку.
Репутация вновь назначенного по совместительству гл. врача прямо скажем не однозначная. Скандал в Дальнереченской городской больнице с принудительным отстранением от должности, негативные отзывы о работе в Партизанской городской больнице, негативные отзывы от коллег по «цеху», изначально ставили вопрос о её компетентности.
Но реальность сразу превзошла все худшие ожидания. Буквально с первых шагов стало понятно, что управлять «тяжёлым танком» взялся человек с правами мотоциклиста. Научиться можно всему, было бы желание, а вот его в поведении нового гл. врача мы как раз и не увидели.
Полнейшее игнорирование мнения «ключевых специалистов», категорическое не желание вникать в вопросы непонятные для неё (а таких, к сожалению, в силу специфики, оказалось очень, очень много), обращение к подчинённым на уровне хамства, а на любое возражение – завуалированные угрозы увольнения, мгновенное выстраивание бюрократических барьеров, искусственное затягивание в решение текущих проблем очень быстро привело к осложнению рабочих процессов.
Слава Богу, снабжение, модернизация и вся рутинная работа выполнялась благодаря заделам предыдущего гл. врача. Неумение заглянуть за горизонт, работа только на проекты, дающие мгновенный медиа эффект, в скором времени привели бы диспансер на проблемный уровень. Заявление Е.Г. Писарец, что её трехмесячный контракт «кризисного» управления в диспансере подошёл к концу, коллективом диспансера был встречен аплодисментами с огромной надеждой на адекватное будущее.
Олег Николаевич, если нет возможности вернуть М.В. Волкова, то очень просим Вас назначить главным врачом краевого диспансера грамотного, адекватного человека. Человека, который понимает, что такое стратегия развития. А диспансер будет соответствовать учреждению уровня столицы Дальнего Востока».
Да уж: Дальнереченск, Партизанск, Владивосток – тенденция, однако…
А что в стоматологии?
Наши читатели спрашивают о том, что изменилось в стоматологическом отделении городской больницы после публикации статьи «Рабы на галерах…»? По мнению самих работников, с кем автору довелось поговорить, стало только хуже. Сразу после статьи была попытка установить камеру видеонаблюдения в помещении для приёма пищи и переодевания персонала, но после дружного возмущения, камера была установлена на входе в помещение. Так что кто-то там, где-то там теперь в курсе кто собирается больше трёх человек в служебное время в городской стоматологии.
Кроме этого, как говорят сотрудники, теперь практически каждый день в отделении присутствует кто-то из руководства городской больницы. Работники утверждают, что на них оказывается моральное давление из-за их возмущения условиями труда и оплаты, судебных исков к руководству больницы, жалоб в прокуратуру. В итоге за короткий период времени после публикации статьи «Рабы на галерах…» ряд врачей, под воздействием морального давления, выражают стойкое желание уволиться из больницы и рвануть от неё куда подальше. И это врачи высшей категории, отработавшие годы, а то и десятилетия в городской стоматологии без нареканий со стороны пациентов.
На прошедшей неделе в стоматологии возникло недоразумение с оплатой труда. Как утверждают работники, за оказание платных услуг врачам начислили около 2 тысяч, а медицинским сёстрам 15 – 20 тысяч рублей. На вопрос: «Что это было?» — последовал ответ, что это ошибка, деньги, начисленные ошибочно медсёстрам требуется вернуть, а врачам выплатят позже. Интересно, подобные «ошибки» возникают только в стоматологическом отделении или по всей больнице?
Насколько кадровая политика руководства городской больницы соответствует требованию руководства страны и региона о привлечении и удержанию квалифицированных кадров в системе здравоохранения?
Этим вопросом уже давно задаются не только медицинские работники города Партизанска, но и общественность. По крайней мере, активистам по защите прав граждан в сфере здравоохранения очевидно, кто в городской системе здравоохранения является главным раздражителем и от кого бегут из больницы квалифицированные кадры.
Общественники считают, что надеяться на позитивные перемены по замене главного врача городской больницы пока не стоит, так как по какой-то причине в министерстве здравоохранения Приморья доминирует позиция, что главный врач отлично справляется с возложенными на неё полномочиями, а «барагозят» в Партизанске отдельные врачи – «отщепенцы», да вечно чем-то недовольная группа городских активистов. А так, в здравоохранении Партизанска просто идеальная картинка, которая, правда, может быть досадно испорчена массовыми протестами горожан…
Владимир Хмелев