Бюджет муниципального образования город Партизанск высокодотационный, более чем на 80% состоит из средств, получаемых из краевого бюджета, и ситуация с собственной налогооблагаемой базой продолжает ухудшаться год от года. Активные жители города переезжают в другие регионы или в краевой центр, бизнес сжимается, как шагреневая кожа, а перспективы развития города туманные, как вид моря в дождливую погоду. В такой сложной финансовой ситуации, когда у местной власти вообще нет ни копейки свободных денег, муниципалитету критически важно рачительно использовать все поступающие в бюджет средства от местных доходов, постоянно заботиться об увеличении источника этих средства.
Важным источником доходов местного бюджета являются налоги предпринимателей и подоходный налог с физических лиц. Чем больше людей работает официально, в «белую», тем больше поток денег в бюджет – это очевидно. Не знаю, как сейчас, но раньше краевое руководство настоятельно требовало повышения сбора собственных, муниципальных налогов. Вероятно, такая же картина и сегодня. Хотя, судя по кислым лицам руководителей нашей администрации и полному игнорированию стратегического планирования, они думают как-то иначе, может быть, ориентируясь на лозунг «день прошёл, да и ладно»?
Примером безалаберности руководителей администрации города может служить центральный рынок, расположенный по улице Замараева. Речь не только в его убогом внешнем виде образца начала 90-х годов прошлого века, но и том искусственном клубке проблем, которые накрутила там местная власть за три последних года.
Напомню, что решением администрации ПГО на рынке произошло перераспределение аренды муниципальной земли рынка от одной компании к другой – ООО «Возрождение». С этого решения клубок проблем каждый год запутывается всё больше и больше. Он коснулся не только спорных юридических отношений между всеми сторонами возникшего конфликта, но и затрагивает многих людей, организаций и ведомств.
В периоды обострения отношений на рынке, одна из сторон конфликта постоянно привлекала для усиления своих аргументов группы крепких парней, пугающих продавцов и покупателей своими манерами «аля 90-ые», но с которыми вежливо «ручкались» отдельные сотрудники полиции, отправленные на рынок для обеспечения безопасности. Парни требовали оплаты аренды со всех с кого можно и не можно, распугали с рынка многих продавцов.
В пылу территориальных притязаний они устанавливали в спорных местах то старый советский грузовик «ЗиЛ», который длительное время был как утверждение их власти на рынке, наглядно подчёркивал властную импотенцию всей правоохранительной системы; то вместо «ЗиЛа» ныне там стоит другой раритет – уже японского автопрома, но несущий тот же смысл уровня местных отношений и наглядно отвечающий на вопрос «Кто в городе главнее?»
Ответ очевиден – в Партизанске слабее власть. По рынку это видно, что называется, даже без очков.
Но это всё внешняя сторона клубка проблем рынка, а есть и другая, скрытая от публики – финансовая. Например, существует единое для всех требование закона о ведении контрольно-кассовой техники (ККТ), маркировки продукции, обязательной платы налогов. Это как бы общепринятое требование, но не все продавцы на рынке действуют именно так. Так большая группа продавцов применяет ККТ, ведёт налоговую отчётность, ответственно использует маркировку продукции.
Другая группа продавцов открыто торгует «в чёрную», без всякой оглядки на закон и всю фискальную и правоохранительную систему страны.
Это вызывает справедливое возмущение у тех, кто работает законно. Они спрашивают: «А разве так можно?» Почему-то они обязаны каждый рабочий день включать и использовать кассовые аппараты и писать объяснительные о том, почему в какой-то день этого не сделали, а другие ничего, работают без кассовых аппаратов и без налогов.
Рынок гудит, люди недовольны, но, похоже, в тихих кабинетах руководства администрации города об этом совсем не в курсе. Или в курсе?
Недавно по рынку, как реакция на письменные жалобы «трудящихся», прошла совместная проверка полиции и налоговой инспекции. Нелегальные продавцы под требованием проверяющих оттащили свои «халабуды» и «самострой» в виде наскоро сколоченных навесов и прилавков на соседнюю парковку, но на следующий день рыночная торговля возобновилась.
Проверяющим сложно делать рейды каждый день: нужно законное основание для проверки, а незаконно торгующим людям ничего такого не нужно. Городскому бюджету они не платят ничего, а платят только другим, но город от этой платы получает ноль копеек. Это теневые деньги и они делаются длительный период времени в центре нашего города.
И вновь легальные продавцы с рынка спрашивают: «А что, так можно?» Может быть, и им тогда тоже платить только в один «карман», нелегальный, а муниципальный «карман» по боку? И ничего за это им не будет: ни проверок, ни ККТ, абсолютно ничего.
Удивительно, но на заявления о наведении порядка на городском рынке официальные органы не предпринимают реальных мер по соблюдению там законности, нарушают права заявителей, а, если и дают ответы, то не содержащие конкретики. К слову, в нашем городе у официальных лиц принято в традицию не реагировать на сообщения СМИ.
В других городах та же прокуратура, полиция, следственный комитет нет-нет, но реагируют на сообщения СМИ, а у нас тишина.
Вернёмся к рынку. В одном из заявлений в краевую прокуратуру отмечено:
«В июле-августе 2024 года прокуратурой г. Партизанска проводилась проверка соблюдения администрацией Партизанского городского округа требований законодательства в части использования не по назначению земельного участка с кадастровым номером 25:33:180113:11330.
Прокуратурой г. Партизанска было установлено, что недвижимое имущество на земельном участке с кадастровым номером 25:33:180113:11330 отсутствовало, на нём располагались нестационарные объекты торговли – торговые павильоны, владелец которых не установлен.
При этом, несмотря на неоднократные обращения об использовании земельного участка не по целевому назначению, администрация Партизанского городского округа меры к установлению субъектов, занимаемых выделенный земельный участок, не принимались, контрольные, профилактические мероприятия в рамках муниципального земельного контроля не инициировались, на момент проверки специалист не смог пояснить основания занятия земельного участка неизвестными лицами.
По результатам проверки 06.08.2024 г. прокуратурой г. Партизанска главе Партизанского городского округа внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, о чем указывается в ответе заместителя прокурора г. Партизанска Федоренко А.А.
31 января 2025 года представитель Сушевской В.В. ознакомился с ответом главы Партизанского городского округа. Из ответа от 30.01.2025 следует, что «представление от 26.12.2024 г. № 20050027-375ж-2022/20050001 рассмотрено 27 января 2025 г., по результатам рассмотрения в адрес ООО «Возрождение» направлен запрос с целью установления собственника конструкции (столов, навесов) для осуществления торговой деятельности, а также лиц, осуществляющих торговлю в границах земельного участка с кадастровым номером 25:33:180113:11330.
Таким образом, глава ПГО сообщил, что с 06 августа 2024 года по 25 декабря 2024 года никакого представления прокурора г. Партизанска по результатам проверки по обращению Сушевской В.В. в адрес администрации не поступало.
При этом, 28.10.2024, 10.12.2024 и 17.01.2025 в адрес прокуратуры г. Партизанска направлялись обращения с просьбой о предоставлении копии ответа на представление или об ознакомлении с ним. Как следует из ответа и.о. начальника отдела по рассмотрению обращений и приему граждан (прокуратуры Приморского края – ред.) от 25.10.2024, ответственным исполнителем прокуратуры г. Партизанска, по ранее направленным обращениям допущены нарушения требований ведомственных актов, виновное должностное лицо привлечено к ответственности.
В представлении об устранении нарушений требований законодательства от 06.08.2024 и.о. прокурора г. Партизанска требовал принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона и решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности работников администрации ПГО, допустивших нарушения закона, изложенные в представлении.
Вместе с тем, глава Партизанского городского округа содержанием ответа на представление от 30.01.2025 и запроса от 30.01.2025 в адрес ООО «Возрождение», полностью подтвердил доводы представления о бездействии администрации ПГО, выражающимся в систематическом непринятии мер к установлению субъектов, занимающих выделенный земельный участок, а также о непроведении контрольных, профилактических мероприятий в рамках муниципального земельного контроля.
Однако, по результатам рассмотрения представления, никаких мер по устранению нарушений закона и наказанию виновных работников администрации не принято.
Ранее, и Сушевская В.В., и её представители неоднократно указывали в своих обращениях, что все граждане, осуществляющие торговлю в павильонах, «владелец которых не установлен администрацией ПГО», торгуют с разрешения и за «наличную арендную плату» ООО «Возрождение». За почти 3 года аренды ООО «Возрождение» земельного участка с разрешенным видом использования «магазины», то есть под размещение объектов капитального строительства, никаких даже намеков на использование земельного участка по целевому назначению нет и не было».
26 марта 2025 года прокурор города Партизанска П.А. Каплиев отвечал заявителю:
«Прокуратурой города ранее было установлено, что земельный участок ООО «Возрождение» с кадастровым номером 25:33:180113:11330 используется не по назначению. Так согласно договора аренды № 17 А-22 данный земельный участок сдаётся в аренду с разрешённым видом использования «магазины», то есть под размещение объектов капитального строительства.
Недвижимое имущество на земельном участке с кадастровым номером 25:33:180113:11330 отсутствует, на нём расположены нестационарные объекты торговые павильоны, владелец которых не установлен.
При этом, несмотря на неоднократные обращения об использовании земельного участка не по целевому назначению, администрацией Партизанского городского округа меры к установлению субъектов, занимаемых выделенный земельный участок не принимались, контрольные, профилактические мероприятия в рамках муниципального земельного контроля не инициировались, на момент проверки специалист не смог пояснить основания занятия земельного участка неизвестными лицами. Более того, сведения об указанных лицах у арендатора – ООО «Возрождение» не запрашивались.
По информации ООО «Возрождение» в настоящее время на указанном земельном участке какие-либо конструкции отсутствуют, ведутся подготовительные работы к началу строительства в соответствии с ранее выданным градостроительным планом земельного участка».
Из ответа заявителям Межрайонная инспекции федеральной налоговой службы №16 в лице начальника С.Н. Руденко от 26 марта 2025 года следует:
«Инспекцией 19.03.2025 года проведён межведомственный рейд совместно с сотрудниками ОМВД России по г. Партизанску по адресу г. Партизанск, ул. Семена Замараева, 1А (городской рынок и прилегающая к нему территория) в ходе которого установлен факт осуществления незаконной предпринимательской деятельности. Так же в ходе выездного обследования выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники. По данному факту вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований за соблюдение законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники».
Как видим, хоть какая-то реакция, хоть и замедленная, со стороны контролирующих федеральных органов на негативные процессы, происходящие на городском рынке, есть, но в каком-то странном оцепенении находится администрация города, вернее её руководство во главе с Олегом Бондаревым.
Его опыт руководителя, ежегодно положительно и даже под аплодисменты, одобряемый депутатами-единороссами местной Думы, вероятно, позволяет смотреть на события, происходящие на городском рынке, с какой-то иной реальности, очень удалённой и от современного законодательства, и от нужд местного бюджета.
На муниципальной земле неустановленные лица строят лавки, навесы и столы, длительное время ведут там незаконную торговлю и никого в администрации это не колышет? Компания «Скиф» ранее долгие годы успешно осуществляющая развитие земельного участка, сбор арендной платы, приведение городского рынка к современным требованиям, ведущая законный и прозрачный бизнес, вдруг однажды оказалась в опале, подвергается многочисленным проверкам, придиркам и особому пристальному вниманию. Почему?
Возникает устойчивое ощущение, что возврату уголовных понятий 90-х годов в отдельно взятом районе города Партизанска способствует сама администрация города, при этом полностью находясь в отрыве от существующей реальности событий, происходящих в стране. И, похоже, вернуть в реальность мэра и его команду незаменимых заместителей не в состоянии ни прокурор, ни кто-либо другой. Да и как это сделать, если в руках одного городского руководителя сосредоточена вся муниципальная власть: и администрация, и Дума, и Контрольно-счётная палата…
Владимир Хмелев
Фото автора
Тем временем:
«В Находке задержана группировка вымогателей из 18 человек, возбуждено уголовное дело по пункту «а» части 3 статьи 163 УК РФ. Преступную группу организовали трое местных жителей, которые вовлекли в криминальную деятельность ещё 15 человек. Группировка действовала с февраля 2024 года по март 2025 года. Они требовали деньги у предпринимателей, угрожая им применением насилия и боевым оружием, которое запрещено к гражданскому обороту в России. Коммерсанты, опасаясь за свою жизнь, соглашались на требования вымогателей, передавали им деньги, в том числе с отсрочкой, и их отпускали. Группировка смогла получить у местного бизнеса свыше 2,5 миллионов рублей.
Сейчас все 18 членов ОПГ задержаны, по местам проживания фигурантов и в их офисах проведены обыски, конфискованы оружие с патронами, средства связи, деньги, банковские карты, а также наркотики. Соучастникам предъявлены обвинения в вымогательстве, совершённом организованной группой. Следственные действия продолжаются, идёт сбор новых улик и закрепление доказательной базы.
Ранее сообщалось, что в посёлке Ливадия, который входит в состав Находкинского городского округа, действовали рэкетиры. Они угрожали коммерсантам как применением насилия, так и порчей их имущества (например, обещали закидать торговые точки предпринимателей, не желающих платить дань, коктейлями Молотова, а также портили фасады коммерческих помещений и их инженерные коммуникации). Расцвет рэкета в духе «лихих девяностых» начался в туристической Ливадии весной 2024 года. Предприниматели жаловались на волокиту при рассмотрении их заявлений и уголовных дел.
18 участников группировки вымогателей задержаны в процессе работы силовиков по декриминализации Приморского края. Кроме Находки, активно декриминализуют Дальнегорск и Арсеньев, — пишет https://deita.ru/