Кровля любого дома является важнейшим элементом всей конструкции – это факт. Почему-то советские строители активно использовали плоские кровли при строительстве многоэтажных домов в городе Партизанске. И это при том, что количество дождей в нашем регионе всегда было предостаточно. В результате массового использования плоских крыш и дешёвых кровельных материалов состояние кровель многих МКД города за годы их эксплуатации подверглось значительному изменению в худшую сторону. В последние годы из средств Фонда капитального ремонта домов в Приморском крае в Партизанске смогли произвести капитальный ремонт многих кровель, но проблема ещё далека до окончательного решения. И пример тому МКД по адресу ул. Кутузова, 42 В.
Кутузова, 42 В
За помощью к редакции обратилась житель дома Елена Ивановна, проживающая на пятом этаже дома. В её квартире от постоянно текущей кровли – катастрофа. На потолке и по стенам грибок, пугающая желтизна и чернота, пол уже подвергался ремонту и требует очередного вложения средств, существует постоянная угроза поражения электрическим током.
В период прошедшего 2 декабря дождя в туалет этой квартиры можно было заходить только с зонтом.
Самостоятельно ремонтировать кровлю над своей квартирой Елена Ивановна не в состоянии. В этом году у неё умер сын-инвалид, при исполнении воинского долга в зоне СВО погиб внук, а собственные доходы женщины, чей возраст перевалил за 70 лет, не позволяют проводить не только ремонт кровли, но и собственную квартиру, постоянно страдавшую от водных потопов с крыши дома. Обращения за помощью в органы власти не приводят ни к какому результату.
Так дочь Елены Ивановны в этом году обратилась к губернатору Приморского края Олегу Кожемяко с таким воззванием:
«Уважаемый Олег Николаевич, у меня к Вам такая просьба. В г. Партизанске есть дом по адресу Кутузова, 42В, там крыша протекает с 2015 года и никто не хочет заниматься этим вопросом. И в управляющую компанию, и везде обращались, но результата ноль. Моя мама проживает на пятом этаже и к ней даже подниматься не хотят, чтобы зафиксировать, что там происходит. В туалет, извиняюсь, надо ходить с зонтом, но никто не шевелится, чтобы хоть какие-то меры принять, а матери уже 71 год и она уже не в состоянии бороться с компаниями. Я вас очень прошу поставить этот вопрос на контроль и помочь жителям этого дома, заранее Вас благодарю».
Не уверен, что Олег Николаевич вообще сам читает такие послания и ставит их на свой контроль.
Ответ заявителю, как и ожидалось, дали на основании информации местной администрации:
«По уточнённой информации специалистов отдела жизнеобеспечения администрации г. Партизанска на общем собрании собственников жилых помещений многоквартирного дома по ул. Кутузова, 42В было принято решение о выборе способа управления как непосредственное управление домом.
Обязанность по содержанию общего имущества, в том числе проведение капитального ремонта, возлагается на собственников жилых помещений. Принять решение о ремонте кровли жителям необходимо так же на общем собрании и провести его за собственные средства».
Заметили, как в ответе администрации дочь Елены Ивановны технично «послали лесом», то есть обращаетесь по проблеме текущей кровли – вот и решайте её сами – это ваши полномочия и обязанность, если собственники жилья выбрали такой способ управления домом. Но так ли это на самом деле?
«Жилфонд»
Не знаю, как на счёт «уточнённой информации специалистов отдела жизнеобеспечения», но квитанции на оплату жители получают от управляющей организации «Жилфонд», чей офис находится в селе Углекаменск, ул. Советская, д. 22, руководитель Торопова Евгения Петровна. На сайте этой компании написано, что под управлением организации находится 42 многоквартирных дома, в том числе и МКД по адресу ул. Кутузова, 42В. Под управлением «Жилфонда» дом находится с 23 апреля 2015 года, но, как утверждают жители, компания весьма халатно относится к своим обязанностям по содержанию их МКД.
Елена Ивановна и её соседи, с кем мне удалось поговорить на месте, добрым словом вспоминают предыдущую компанию «Сица», которая ежегодно производила посильный текущий ремонт кровли, и это хоть как-то защищало их жилище от разрушительного действия осадков. Ситуация с «Жилфондом» совершенно иная – текущего ремонта кровли нет с 2015 года и, похоже, не предвидится.
Со слов жильцов дома, управляющая организация «Жилфонд» перевела средства, собираемые на капитальный ремонт дома, из краевой организации в собственное управление и, якобы, медлит с ремонтом кровли. А промедление уже привело к необратимым последствиям. Страдает от воды с крыши не только пенсионерка Елена Ивановна из квартиры № 35, но и абсолютно все квартиры последнего этажа этого дома.
Честно говоря, не совсем понимаю, как это можно без решения общего собрания собственников жилья сделать перевод средств капитального ремонта из краевого фонда на спецсчёт дома, но у нас в Партизанске и не такие чудеса возможны. К слову, жильцы дома жаловались автору статьи на отсутствие коммуникации с управляющей организацией, которая их «не слышит»». На свои запросы в «Жилфонд» о выполненных работах в доме жильцы в ответах с большим удивлением видят такие виды работ и затраты по дому, которые фактически не производились.
Тем временем, не дожидаясь милости от «управляйки», жители дома самостоятельно сложились деньгами на ремонт подъезда, купили краску и произвели ремонт. Подъезд смотрится достаточно прилично, на подоконниках стоят живые цветы, но не всё жильцы могут сделать самостоятельно.
Так на общей площадке последнего этажа электрический шит закрывает от дождевой воды кусок полиэтилена, вероятно, наброшенного самими жильцами, чтобы не было короткого замыкания и поражения электротоком. Так эта «защита» и красуется на электрическом щите, как укор управляющей администрации.
Если пройти по общему коридору пятого этажа, то видим, что весь потолок «украшен» разводами высохшей воды, там развивается грибок. И защититься от водных потоков жильцам последнего этажа и даже ниже расположенного, самостоятельно не представляется возможным.
Кто-то спросит, а что же местная власть? Куда же смотрит она?
Ответственность муниципалитета
Ну, судя по крайне не квалифицированному ответу «губернатора», подготовленного специалистами отдела ЖКХ администрации ПГО, там заняли позицию «моя хата с краю, ничего не знаю». С хроническим дефицитом и текучкой кадров в отделе ЖКХ, похоже, никто и не собирается заниматься состоянием кровли дома, что, на мой взгляд, неправомерно. В этом доме имеются квартиры, находящиеся в муниципальной собственности и, соответственно, администрация, наравне с другими собственниками жилья, несёт ответственность за судьбу дома. Но у неё это очень плохо получается. Как собственник помещений она так же вправе требовать сбора общего собрания жильцов, призывать управляющую организацию к ответственности, в случае необходимости применять к ней меры административного воздействия. Но, как видим по ответу, жильцам рекомендуют «идти лесом».
Как рассказали жители дома, в недавнем прошлом администрация заселила в одну из квартир последнего этажа девушку-сироту, которая вскоре родила. Не совладав с потоками воды, постоянно льющимися с потолка, девушка ради спасения ребёнка была вынуждена покинуть квартиру и пока в неё не вернулась. А как возвращаться, когда проблема не устранена, кровля вся дырявая, вода течёт, как из решета? Вероятно, перед принятием решения о выделении сироте этого жилья, администрация должна была не только произвести ремонт в квартире, но и устранить причину разрушения её от воды, льющейся с потолка.
Нередко от чиновников можно слышать версию о том, что за всё имущество многоквартирного дома несут ответственность собственники жилья. Однако везде есть свои нюансы.
Полагаю, что чиновники неверно трактуют нормы закона. Считать стены и кровлю многоквартирного дома частной собственностью собственников жилья невозможно, так как их доля (кровли, стен, подвальных помещений и прочее) юридически не выделена, документально не подтверждена, соответственно все многоквартирные дома являются муниципальными и ответственность за их состояние несут не только жильцы, управляющие организации, но и местная власть. И у неё есть множество рычагов для влияния на эту сферу ЖКХ.
Так у администрации городского округа в сфере муниципального жилья существует властный рычаг в виде муниципального жилищного контроля. Должность жилищного инспектора вроде бы и небольшая, но полномочия весьма интересные. Например, на территории нашего городского округа действует «Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального жилищного контроля», а так же «Положение о муниципальном жилищном контроле на территории Партизанского городского округа.
Читая тексты этих документов, наполняешься гордостью от того, как местная власть может заботиться о состоянии жилого фонда, строго и принципиально следит за сохранностью и содержанием МКД, текущем и капитальном ремонте, но, чаще всего, строки этих документов остаются декларацией и не более того.
На практике всяк обращающийся в администрацию городского округа чаще всего может получить отписку о том, что все вопросы по ремонту кровли и прочих конструкций вашего МКД вы должны решать самостоятельно на общедомовом собрании.
А где же строгий муниципальный жилищный контроль?
Заявителям, страдающим то тут, то там от многочисленных проблем в МКД, не помогают даже личные обращения к главе городского округа.
Так жильцы дома по ул. Кутузова, 42В ходили в этом году на личный приём к главе ПГО, выслушали от него массу ободряющий и обещающих слов, но в реальности из администрации так никто и не пришёл в их дом, на месте не осмотрел разрушенную кровлю и гниющие потолки, не оценил «риски причинения вреда охраняемым законом ценностям» и не принял меры к текущему ремонту кровли.
В нашем городе многие МКД нуждаются в заботе муниципалитета, тесной координации власти, управляющих организаций и собственников жилья. Однако такая работа на системной основе не проводится все годы правления Олега Бондарева. Никакого партнёрства между властью и управляющими организациями в нашем городе нет все последние годы.
Не интересна проблематика состояния жилого фонда городского округа и Думе ПГО, существующей в каком-то космическом вакууме в изоляции от городских проблем.
Вы слышали о том, чтобы последние пять лет администрация или Дума были инициаторами проведения, например, «круглого стола» по проблемным вопросам в сфере управления многоквартирными домами? Нет, подобные вопросы не являются предметом дискуссий и коллективного разума власти, бизнеса и жителей МКД в нашем городском округе! Как, впрочем, и других вопросов.
Предполагаю, что руководству администрации и Думе страшно выходить к общественности с проблемными вопросами, так как они будут выглядеть очень бледно и невольно возникнет вопрос об их профессиональной несостоятельности.
Руководители управляющих организаций города, с кем автору удалось поговорить, с горечью сообщают, что администрация города уже давно не проводит с ними совещаний и тематических семинаров по вопросу жилого фонда, все существуют параллельно друг другу, не соприкасаясь общей заботой о сохранности и ремонте жилого фонда. Причина подобной «координации», скорее всего, кроется в полном отсутствии интереса у чиновников к качественному и эффективному исполнению своих должностных обязанностей, прежде всего со стороны руководства администрации ПГО.
Кардинальные меры
Губернатор Хабаровского края Дмитрий Демешин, он же бывший заместитель Генерального прокурора России по ДФО, решительно взялся за проверку эффективности работы мэров городов региона и очистку их от коррупции»:
«Если мы видим, что чиновник не полезен и вряд ли будет полезен обществу, он покидает команду, даже если ещё не уличен в злоупотреблениях», — решительно заявил Демешин.
Золотые слова!
Кардинально? Да, только так следует работать в современных условиях внешней войны с коллективным Западом и многочисленных внутренних проблем. Нет эффективности работы мэра? В отставку без всякого сожаления!
Если депутаты покрывают бездействие мэра, уходят от рассмотрения и решения городских проблем – в отставку таких депутатов или для начала руководство Думы. Проявлять халатность, бездействие, инерцию, равнодушие в органах муниципальной власти в современный период времени – преступление.
К сожалению, в команде нашего губернатора действуют какие-то другие критерии полезности обществу того или иного мэра. Например, при всей, на мой субъективный взгляд, неэффективности Бондарева в качестве главы городского округа, губернатор поддержал его выдвижение на второй срок и как будто совершенно не замечает растущего кома управленческой катастрофы в администрации Партизанского городского округа, где проблемы кровли в доме по улице Кутузова, 42В, как в капле воды, отражают всю управленческую «эффективность» и самого мэра, и его команды.
Владимир Хмелев,
фото автора