У жителей улицы Южная микрорайона «Лозовый» города Партизанска существует давняя проблема – канализация. Проблема с отводом продуктов жизнедеятельности человека существует во всём «Лозовом», часть этих продуктов даже попадает в озеро Тёплое, куда периодически заныривает губернатор Олег Кожемяко, но в данной статье автор не будет рассматривать существующую проблему всего микрорайона, а возьмёт для примера только улицу Южную, в которой, как в капле воды, отразилась вся глубина равнодушия местных чиновников и депутатов.
Галина Степаненко, собственница жилья в доме 3/2 по улице Южная, устав от восьмилетнего затопления канализационными стоками и хронической непроходимости труб централизованного водоотведения, 25 октября 2024 года, то есть на прошлой неделе, обратилась в местные органы самоуправления в надежде найти помощь и поддержку у чиновников и депутата.
И мгновенно, 25 октября 2024 года, Дума Партизанского городского округа в лице председателя Владимира Красикова отправляет ей ответ следующего содержания (орфография сохранена):
«Уведомляю Вас о том, что в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, содержащие вопросы, решение который не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенции которых входит решение поставленных в обращении вопросом, в связи с чем, ваше обращение, поступившее в Думу Партизанского городского округа 25.10.2024 г. направлено в ООО «Дельта» 25.10.2024 года».
Глава ПГО Олег Бондарев, в отличие от председателя Думы, не стал пересылать заявление Степаненко в водоканал, а 30 октября 2024 года направил директору ООО «Дельта» А.И. Енюкову претензию:
«В администрацию Партизанского городского округа поступило обращение на некачественное предоставление услуги по водоотведению (засор на наружных централизованных сетях водоотведения, на придомовую территорию частного жилого дома потоком поступают канализационные стоки) по адресу: ул. Южная, д. 3/2 г. Партизанска.
Вам необходимо безотлагательно организовать работы по устранению нарушений и не допускать сложившейся ситуации по вышеуказанному адресу.
Информацию о принятых мерах направить заявителю, в отдел жизнеобеспечения УЖКХ администрации Партизанского городского округа на электронный адрес: koval_av@partizansk.org в кратчайшие сроки с последующей досылкой почтовой корреспонденции».
На мой взгляд, в действиях администрации по заявлению Галины Степаненко есть прямое участие в проблеме, тем более, что жительница дома ранее обращалась в администрацию. Как она сказала в ходе встречи главы ПГО с жителями микрорайона «Лозовый» 28 октября 2024 года, мэр сам был на её земельном участке и всё видел.
Пока администрация ПГО вместе с ООО «Дельта» решают каким образом ликвидировать засоры системы канализации по улице Южная, вернём свой пристальный взор к ответу на имя председателя Думы Владимира Красикова. 25 октября в Думу поступило заявление и 25 октября оно было «отфутболено» в ООО «Дельта». Почему именно «отфутболено»?
Давайте поразмышляем не только о букве, но и духе закона, применимые к данному случаю.
Дух и буква
Судя из моей беседы с Галиной Степаненко, депутат Думы (он же председатель) Владимир Красиков тоже в курсе канализационной проблемы улицы Южная микрорайона «Лозовый» и он тоже, как и мэр, был на месте коммунальной аварии, длящейся существенный период времени. И получил официальное обращение от заявителя, он, пользуясь нормой закона, отправляет заявление в ООО «Дельта», которая обслуживает канализационные сети по улице Южная. И всё, вроде бы, сделал правильно, по букве закона – ведь не на балансе же Думы стоят канализационные сети «Лозового» и не лично же депутат Красиков их обслуживает.
Можно ли было поступить иначе?
В этом месте повествования стоит немного углубиться в полномочия администрации и Думы ПГО – они разные.
Если администрация ПГО в нашем случае занимается вопросом ОРГАНИЗАЦИИ водоотведения, что она и сделала в виде побуждающей претензии в адрес ООО «Дельта». А что могла сделать Дума, кроме пересылки заявления Степаненко в адрес ООО «Дельта», которая длительное время не исполняет свои обязанности перед потребителями?
Дума – это представительной орган местного самоуправления, то есть ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЙ интересы избирателей в органах местной власти. К компетенции Думы относятся контрольные функции за деятельностью исполнительного органа власти.
Таким образом, Дума в праве пригласить на свои заседания руководителей администрации ПГО с заслушиванием информации о состоянии канализационной сети по улице Южная – то есть проконтролировать как исполнительная власть организует водоотведение.
С учётом того, что нарушение прав потребителей и на этой улице, и на других улицах микрорайона «Лозовый» носят длительный и системный характер, то администрация в качестве содокладчика для выступления перед депутатами вправе привлечь специалистов ООО «Дельта», чтобы срывающимся голосом и с дрожью в коленях пояснить суровым и принципиальным народным избранникам в чём состоит проблема с многолетними засорами канализации в рассматриваемом микрорайоне.
Более того, Дума вправе жёстко спросить с администрации ПГО о том, какие меры предусмотрены по комплексному развитию системы водоснабжения (с этим тоже есть огромные проблемы) и водоотведения в микрорайоне «Лозовый» или другой любой части городского округа. По итогам слушаний депутаты вправе дать администрации ПГО свои поручения и рекомендации.
Затем в ходе ежегодного отчёта главы перед депутатами спросить с него о выполнении данных поручений и, если они не выполняются, то выставить главе неудовлетворительную оценку. Если два года подряд депутаты выставляют мэру «неуд», то отправляют его в отставку! Это требование закона!
И именно так было с предыдущим мэром Александром Зражевским, которому Дума, возглавляемая коммунистами, выставляла «неуд» трижды и это, как он не сопротивлялся, привело к его отставке. Депутаты тогда полагали, что Александр Валерьевич хронически бездействует по решению ряда вопросов местного значения и его отставку поддержала даже фракция «Единая Россия». Вот это были депутаты!
В нашем же случае, Дума ПГО прошлого и этого созыва при отчётах главы перед депутатами не задаёт ему неудобные вопросы, улыбаясь, ставит удовлетворительную оценку и тем самым делит с ним то, что происходит в системе ЖКХ городского округа. Молчание и согласие, безусловное одобрение и полное отсутствие критического настроя – сговор?
Почему же депутаты Думы во главе с председателем Владимиром Красивым не держат в тонусе руководство администрации ПГО в вопросах ЖКХ? Права для этого у них есть, так в чём дело?
На небольшом примере возможных действий Думы по рассмотрению вопроса только канализации улицы Южная можно проблематику масштабировать, систематизировать и рассматривать комплексно, в рамках всего микрорайона или городского округа. С учётом того, что специалисты отдела ЖКХ администрации ПГО работают, что называется, «с колёс», не поднимают головы от рабочего стола, то им чаще всего совершенно некогда заниматься комплексными проблемами коммунальной системы города. Да и текучка кадров в управлении ЖКХ весьма большая, как и низкая профессиональная квалификация специалистов.
Поэтому Дума вправе готовить и выносить на обсуждение сложные вопросы инфраструктуры городского округа, привлекая для этого не только администрацию ПГО, но и другие учреждения и организации, экспертов и широкий круг избирателей.
Это будет тот самый «дух закона», когда депутаты, в лице председателя Думы, не пересылают заявления граждан в иные инстанции, не «отфутболивают» их, а занимаются их реализацией. Тем более, когда проблема носит системный характер и требует стратегического подхода.
Но тут есть существенная заковыка. Она заключается в том, что в Думе образовалась «тихая заводь», где нет никаких струй свежего течения.
«Тихая заводь»
Как помнят наши читатели, выборы депутатов Думы ПГО осенью 2023 года прошли под знаком странных обстоятельств. 100% других кандидатов, хоть как-то опасных кому-то с третьего этажа «белого дома», неожиданно сняли с регистрации. В результате отсутствия реальной конкуренции, странностей с голосованием и подведением итогов выборов, победили кандидаты местного отделения партии ЕР, возглавляемой мэром города.
И вскоре председателем Думы был вновь избран Владимир Красиков, тот самый, который в предыдущем созыве Думы тоже был председателем и прославился неутомимым преследованием работников Контрольно-счётной палаты ПГО (в суде было доказано о незаконных действиях Думы по увольнению Зыбина).
За несколько лет этой неутомимой борьбы Красикова и его товарищей–депутатов, бюджету городского округа был нанесен существенный ущерб в размере более 1,5 млн. рублей. Это нормально для высокодотационного бюджета?
Тогда, в период преследования работников КСП, Фемида тихо вздремнула и никто из правоохранительных органов не стал делать правовую оценку деяниям Красикова и Ко. Хотя, я ошибаюсь, прокуратура признала решение Думы по увольнению Романа Зыбина незаконным и внесла протест, но в ходе рассмотрения протеста прокурора прямо на заседании Думы отдельные депутаты в глаза насмехались над прокурорским работником и этим, то есть безнаказанностью, завершилась эпопея Красикова против Зыбина.
Итак, осенью 2023 года Владимир Красиков вновь был избран председателем Думы.
И Дума из зоркого воина на страже закона и интересов избирателей быстро вернулась в такую тихую заводь, подобно педсовету в скромной сельской школе.
Внимательно анализирую повестки заседаний Думы с осени 2023 года, и вижу, что Дума полностью игнорирует свою обязанность исполнять контрольные функции по отношению к администрации ПГО. На заседаниях Думы преимущественно рассматриваются вопросы, подготовленные администрацией ПГО: изменения бюджета, плановые вопросы приватизации, а так же текущего изменения местных нормативно-правовых актов под стандарты меняющегося федерального и краевого законодательства. Ну и грамоты присваивают.
Как будто никаких проблем в городе просто не существует.
Если лет через десять какой-то исследователь погрузится в протоколы заседаний Думы, то у него может сложиться мнение, что в наше время в городе Партизанске было всё просто превосходно: идеальные тротуары и дороги, своевременная их очистка от снега и льда, отличное качество водоснабжения, водоотведения и электроснабжения, была высокая доступность населения к услугам сотовой связи, торговле, банными услугами, да и на кладбищах царили чистота и порядок. Ну, а про автобусные пассажирские перевозки даже говорить не стоит: полный порядок, удобство, соблюдение графика движения и, конечно же, уровень комфорта.
Вероятно, у исследователя может возникнуть предположение, что идеально было в городе и с переселением граждан из ветхого и аварийного жилья, с отводом земель под индивидуальное жильё, а жители вообще не выражали ни малейшего недовольства действиям или бездействием местной власти. По крайней мере, судя по вопросам повестки Думы ПГО за прошедший год, в нашем городском округе практически нет никаких проблем, если народные избранники не выносят их на свои заседания. Прямо таки идеальная тихая заводь, где ровно квакают лягушки, а вода неспешно затягивается ряской, постепенно превращая водоём в болото.
Кого-то очень устраивает тихая Дума, не исполняющая своих полномочий, и тихая КСП, не влезающая куда не надо, и, вообще, такой тихий городок, где под покровом болотной ряски можно проворачивать весьма интересные и мутные дела.
И что дальше?
Вероятно, читатели вновь зададутся вопросом: «И когда же это закончится?» Вот уже социальный протест, например, жителей «Лозового», возник и вылился, так сказать, на уровень государства, а в местных органах власти якобы нет никаких нарушений?
В приличном обществе, так сказать, правовом, правоохранительные органы уже давно бы размотали клубок личных интересов определённых лиц и установили, что и преследование работников КСП во главе с Романом Зыбиным, и неоднозначно проведённые выборы депутатов Думы ПГО, и бездействие Думы, а так же в иных признаках есть предположение, что в органах местного самоуправления создана устойчивая группа лиц, использующая свои должностные полномочия как по захвату власти, так и для совершения других деяний, в чём стоит разбираться методом глубокого бурения и системного анализа.
Но мы с вами живём не совсем в приличном обществе, да к тому же и при полностью молчащем. В Партизанске нет никакой политической оппозиции, организованных правозащитников, и, хотя микроскопическая часть избирателей и объединилась в Клуб избирателей, там тоже, как пел Владимир Высоцкий, «настоящих буйных мало, вот и нету вожаков».
Казалось бы, что при системных нарушениях в работе Думы или администрации избиратели законным правом могут инициировать отречение и мэра, и депутатов от занимаемой должности, но пока, в силу большой инертности народных масс, это задача представляется труднореализуемой.
Пока сами жители города будут отбивать поклоны при каждой встрече с мэром или депутатом, благодарить их за то, что они снизошли к ним, у нас ещё долго ничего не изменится в отношениях «власть – народ». Увы – реалии.
ООО «Дельта», в принципе, может прочистить канализацию по улице Южная и даже заменить сотни метров канализационных труб в микрорайона «Лозовый», но это только малая часть накопившихся проблем ПГО. И они не рассасываются сами, имеют тенденцию к накоплению и прорыву, как канализационная труба по адресу ул. Южная, д. 3/2. А менять придётся не только трубы, но и ключевых личностей в системе власти города Партизанска.
Иного не дано.
Владимир Хмелев
Примечание:
Один из ответов администрации ПГО на вопрос жителей «Лозового» о качестве водоотведения в ЦУР (Центр управления регионом):
«Начальник производственно-технического отдела ресурсоснабжающей организации «Дельта» пояснил, что в микрорайоне Лозовый с весны текущего года и по настоящее время «Дельта» совместно с ресурсоснабжающей организацией Партизанская ГРЭС проводят ремонтные работы по замене и перекладке всей линии канализационных труб.
Завершить работы планируется в течение 2025 года. В момент перекладки труб, бригады устраняют канализационные утечки на пути.
Устранить выброс канализационных течей в озеро получится только после полного завершения работ по перекладке линии. Узнать подробнее можно по телефону:
606-89».