Обращений жителей Партизанска в различные инстанции о проблеме с горами мусора существует множество. Проблема имеет системный характер. Жители реагируют на это остро, но местная власть не спешит публично реагировать, как бы отодвигаясь подальше и от куч мусора, и от самих жителей.
Эффективные управленцы
Люди по-разному реагируют на стресс. Например, при нештатной ситуации в движущемся автомобиле некоторые водители реагируют быстро, чётко, адекватно, а другие могут впадать в полный ступор, даже бросают руль и педали управления. В этой связи весьма показательную реакцию на «мусорный стресс» демонстрирует администрация Партизанского городского округа.
По моему образному впечатлению, там замерли, бросив все рычаги управления. На длительное неисполнение Региональным экологическим оператором (РЭО) своих обязанностей по вывозу ТКО из администрации ПГО в публичное поле не произнесено ни звука.
Не сомневаюсь в том, что мэр Олег Бондарев и его работники в курсе по какой причине город завален тоннами мусора, но почему нет никаких пояснений жителям? У администрации ПГО существуют различные информационные ресурсы, пресс-служба и прочие возможности для того, чтобы вести с народом прямой и оперативный диалог по острым вопросам. В конце концов, можно устроить пресс-конференцию, куда пригласить и прессу, и местных блогеров, которые донесут до народа позицию местной исполнительной власти в ситуации с «мусорным коллапсом». Кроме нескольких городских публичных телеграм-каналов, практически в каждом микрорайоне и селе существуют свои группы в WhatsApp, где жители очень живо реагируют на все происходящие события. В августе и сентябре там активно размещали острые замечания в адрес власти, живо поддерживали идею относить мешки с мусором на городскую площадь под окна мэра. И так же остро, с криками «Уррраааа!» жители писали радующие новости о прибывших к их мусорным площадкам мусоровозам. Проходило совсем немного времени, и мешки с мусором вновь заполняли контейнеры и площадки, а в соцсетях жители продолжали критиковать глухо молчавшую власть.
Столкновение с трудностями в сфере ЖКХ, чаще всего совершенно искусственными, нередко вызывает у руководства администрации информационный ступор, напоминающий паникующего водителя, который бросает педали управления автомобилем. Мэр, известный любитель фотографироваться на фоне достижений, как-то стихает при возникновении управленческих трудностей, не спешит объяснять жителям города о том, что делает руководимая им администрация для решения тех или иных проблем.
Казалось бы, мэру стоило своевременно обратиться к народу и пояснить ситуацию с «мусорным коллапсом». Иначе у народа возникают нездоровые ассоциации с управленческой импотенцией, неспособностью власти решать насущные проблемы города.
Чиновники в ситуации с «мусорным коллапсом» придерживаются позиции, что вывоз мусора – это не проблема местной власти. Якобы за это отвечает только РЭО, а мы тут совершенно не причём! Однако неслучайно закон о местном самоуправлении определяет ОБЯЗАННОСТЬ местной власти УЧАСТВОВАТЬ во всех делах на своей территории: и в сборе/вывозе/утилизации мусора, и в здравоохранении, и в газо-тепло-водо-электроснабжении, и прочих делах. Но в нашем случае нередко участие состоит только в фразе «это не наши полномочия».
Любого гражданина ещё как-то можно «отфутболить» подобными фразами, но с проблемами так не получится – они имеют тенденцию к накапливанию и усложнению.
Например, несвоевременный скос травы в Партизанске или полное отсутствие такового стал не только «визитной карточкой» всего Партизанска последние годы. Партизанск каждый год всё больше превращается в захолустный городок, откуда многим хочется убежать. Неряшливый вид большинства улиц, заросшие ветками дороги и тротуары, а сейчас ещё и горы мешков с мусором, – всё это говорит о больших управленческих проблемах в «белом доме». Фактор слабого управления, как шило из мешка, торчит столь явно, что утаить его невозможно даже на фоне прекрасных фотосессий мэра.
Информационная политика администрации ПГО, столь активная при отражении незначительных достижений, наглухо, как люк у танка, закрыта по освещению проблемных вопросов. Иногда, как с нештатным отключением на сутки водоснабжением всего города, мэр и администрация могут сообщить, что «сам» выехал на место происшествия, где руководит, направляет, подсказывает, но нет публичного анализа причин коммунальных катастроф, критического осмысления роли местной власти.
Жители города спрашивают, когда стабилизируется ситуация с вывозом мусора? Власть молчит. Как она, впрочем, молчит и по другим неудобным дня неё вопросам: о низкой эффективности широко разрекламированного «Горхоза», отсутствие своевременного скоса травы, отвратительного качества ямочного ремонта дорог и так далее.
Жители города не имеют информации о том, почему в этом году практически нет капитального ремонта дорог сплошным асфальтированием, а только ямочный, да и то в крайне ограниченном варианте, да и не в начала лета, а в сентябре.
Будет ли в этом году произведён ямочный ремонт по улице Фабричная в районе дома 16А? Там уже можно устраивать танковый биатлон.
Огромная яма в асфальте в районе дома 109 по ул. Пушкинская когда будет устранена?
Множественные ямы в асфальте по улице Партизанская, Ленинская будут ли устранены в этом году? Когда будет сделан ремонт автомобильного моста по улице П. Кашина, где трава по пояс и перила свисают, как после бомбёжки.
Может быть, все эти вопросы тоже не в полномочиях главы и местной администрации?
Партизанску не дали денег на ремонт дорог? Так скажите об этом открыто, раскройте причины, объясните, люди у нас понятливые. Вот только люди не понимают, почему при крайне скудном финансировании ремонта дорог администрация городского округа позволяет неэффективное использование бюджетных средств.
Очевидно, что и ремонт асфальтового покрытия городской площади, и ямочный ремонт по улице Разгонова, Центральной производился с грубым нарушением технологии. Такой ремонт недолговечный, фактически бракованный, но почему-то в условиях острого дефицита бюджета, администрация, как заказчик ремонта дорог, позволяет себе подобную «роскошь»!
В Партизанске многие жители просто вынуждено берут на себя полномочия местной власти в вопросах благоустройства: косят траву в общественных местах, подрезают ветки кустарников, чтобы обеспечить безопасный выезд со своего двора на дорогу, сами завозят новые мусорные баки и устанавливают их.
Администрация ПГО, получив из краевого центра новые мусорные баки, молча разместила их на базе «Горхоза» и не торопится принимать меры к их установке в местах накопления мусора. Жильцы многоквартирных домов по улице Вахрушева уже несколько лет просят, требуют поставить новый мусорный контейнер, так как старый давным давно сгнил и мешки с ТКО приходится складывать просто на земле – площадка не оборудованная, контейнеров нет.
Если мэр сам не в состоянии наладить внятный диалог с населением, так для этого у него есть целая группа незаменимых заместителей, радующих нас своим высоким профессионализмом. У нас же в городе нет управленцев, способных решать городские вопросы, поэтому рядом с мэром трудятся его заместители Михаил Романов (Владивосток), Алина Фёдорова (Находка) и, конечно, первый заместитель, особенно эффективный управленец из медицины Сергей Юдин (Владивосток). В роли первого заместителя мэра уже был один незаменимый медицинский работник из Владивостока – осужден.
Исключением из иногородних заместителей является Пётр Зуботыкин — заместитель по вопросам ЖКХ. Он местный, и тоже очень эффективный, судя по угасающему внешнему облику нашего города.
В Партизанске периодически возникает рост социального напряжения, но ни мне, ни многим нашим читателям непонятно, как на снижение уровня этого самого напряжения влияют заместители мэра Романов (внутренняя политика), Фёдорова (социальная политика), Зуботыкин (ЖКХ)? Судя по «мусорному коллапсу», не влияют.
А если это так, то исполняют ли свои должностные полномочия в полном объёме? Работают с «огоньком» или «тянут быню за пупыню», мучительно ожидая окончания каждого трудового дня? Из скудного городского бюджета они получают неплохую заработную плату за исполнение своих должностных обязанностей и, как видим, вполне устраивают своего начальника – главу администрации ПГО.
Слуги народа
Если, на мой взгляд, неудовлетворительная деятельность руководства администрации ПГО объяснима низким управленческим потенциалом самого мэра и его заместителей, то у нас имеются две другие ветви власти, которые должны оказывать существенное влияние на исполнительную власть – Дума и Контрольно-счётная палата. Однако и с их стороны мы не видим активности в части приведения руководства администрации «в чувство», в бодрое рабочее состояние, придания ей необходимого ускорения в нужном направлении.
Итоги выборов депутатов Думы осенью прошлого года только подтвердили худшие прогнозы. Дума, состоящая из депутатов одной фракции, находится под полным контролем руководства исполнительной власти, не имеет ни собственного мнения, ни воли к исполнению своих обязанностей в полном объёме, предусмотренных действующим законодательством. Дума, на мой взгляд, как коллективный орган представительной власти, работает в сильно усечённом виде, даже формальные вопросы рассматривает как-то испуганно, как будто опасается осуждения или наказания со стороны руководства администрации.
Надежды части населения на то, что на известных и уважаемых директоров средних школ, которые, став депутатами, смогут перенести свой опыт на Думу, не оправдалась. К слову, депутат Елена Штурмина сложила с себя полномочия директора школы № 6, переехала в другой город Приморского края, но полномочия депутата Думы не сложила. Вероятно, об этом её убедительно попросили, чтобы не проводить довыборы по избирательному округу в районе «Перевала». А то ещё вдруг в состав Думы попадёт какой-нибудь смутьян, типа Кодина, Хмелева, Прохорчика, Щукина, Быстрицкой и так далее, который нарушит такое тихое и умиротворённое состояние действующих депутатов. А это недопустимо в действующей конфигурации местной власти, где все ветви власти должны или нахваливать руководство города, или молчать.
Своеобразной является информационная политика Думы. Так в телеграм – канале Думы можно прочитать сообщения краевого правительства, администрации ПГО, «Единой России», но там практически нет ничего о деятельности самой Думы, её комиссий. Возникает ощущение, что Думы как бы и нет вовсе. С учётом того, что заместитель председателя Думы Елена Котикова является профессионалом в работе с информации, то очевидно, что ей просто нечего писать о работе депутатов. Она, может быть, была бы рада писать и публиковать информацию о неустанной работе Думы на благо избирателей, но что писать?
У депутатов Думы большие полномочия, но они практически не пользуются ими, добровольно-принудительно взяв на себя роль пассивного наблюдателя.
КСП
Как помним, несколько лет шла ожесточённая борьба за снесение принципиального председателя КСП Романа Зыбина с его должности. Руководство администрации и Думы принимало участие в этой постыдной истории, бюджету городского округа был нанесён ущерб, признаки уголовного деяния витали над головами основных инициаторов этой «спецоперации». Результат достигнут, Зыбин свергнут, деятельность КСП была заблокирована на некоторое время.
Теперь КСП передана в надёжные руки, а правоохранительные органы тихо потупили вниз глазки, как бы не заметив ни создания ОПГ в органах власти, ни нанесённого ими ущерба бюджету.
Если исходить из тезиса о передаче руководства КСП в надёжные руки после столь ненадёжного Зыбина, то возникает закономерный вопрос о том, как КСП в этом году оценивает эффективность и целесообразность расходования бюджетных средств при ремонте дорог, благоустройстве, деятельности «Горхоза»?
Задаёт ли КСП вопросы главе об эффективности управления пакета акций ГУМа? Спрашивает ли у него о том, почему ВДРУГ приостановлена продажа этого пакета, которая может принести бюджету города …цать миллионов рублей? Нет ли в деяниях главы коррупционных отношений с одной семейной группой акционеров универмага «Центральный»?
Вероятно, мы не получим от КСП ответы на эти и другие вопросы, сами понимаете почему.
Краевой депутат
Если пристально взглянуть в сумрачные коридоры местной власти, то там можно увидеть фигуру депутата Законодательного Собрания Приморского края от Партизанска. Вы помните его фамилию? Напомню.
Это Александр Васильевич Сорокин, он же первый секретарь местного отделения КПРФ. До его лидерства в местном отделении это было одно из самых активных отделений КПРФ по Приморью. По крайне мере, местную власть и ЕР бодрили очень хорошо. Ныне от Сорокина, как от краевого депутата, в публичном поле не слышно никаких вопросов к местной власти. Нет ни комментариев депутата, ни публичных заявлений. Ни-че-го!
Может быть, он стал членом партии «Единая Россия»?
Этот представитель оппозиционной партии, наделённый существенными полномочиями, мог бы весьма эффективно отстаивать интересы жителей его города на уровне краевой власти, трясти, как грушу, Регионального экологического оператора, с высоких трибун клеймить острым словом «клятых» министров – капиталистов краевого правительства, но ничего этого мы не слышим. Как и деятельности местного отделения КПРФ по защите прав жителей Партизанска.
Предпосылки протеста
На сегодняшний день в политической сфере Партизанска наблюдается как бы патовая ситуация: три необычайно пассивные ветви власти, плюс необычайно «скромный» краевой депутат и такая же пассивная общественность. Лишь отдельные жители городского округа пытаются бодрить чиновников и депутатов в социальных сетях, обращаются к краевой и федеральной власти, взывают к жителям округа, а основная масса глухо молчит. Но подобная тишина может быть весьма обманчивая.
Как известно, «в тихом омуте черти водятся»…
История России памятна многим громкими протестными акциями, когда в как бы глухую тишину коллективного бессознательного вдруг залетала всего одна искра, и население тут же подпрыгивало, наглядно демонстрируя своё реальное отношение к власти. Для примера можно напомнить массовые протесты в Хабаровске, которые продолжались в течение года! И даже федеральная власть с этим ничего не могла поделать. Или как в декабре 2008 года мирный и тихий приморский город Владивосток вдруг взорвался многотысячным протестом против предполагаемого запрета «правого руля». Город на сутки был полностью блокирован митингующими, разгонять которых прибыл подмосковный отряд ОМОН «Зубр».
Партизанск – город исторически протестный. Пока в политическом поле не видно новых и умелых организаторов народных масс, но это не означает, что их не будет в ближайшем будущем.
Руководству города не стоит тихо почивать на лаврах, апатично поглядывая на пустую площадь с безвкусной мешаниной асфальта и брусчатки под своими окнами. Результатом многолетней «эффективной» деятельности мэра и его «команды» могут быть протесты разгневанных горожан, требующих немедленной отставки «управленцев» с третьего этажа «белого дома».
Подобных прецедентов в недавнем прошлом Партизанска было множество…
Владимир Хмелев
От редакции:
В конце прошедшей недели в телеграм-канале газеты «Время перемен» редакция провела анонимный опрос общественного мнения всего с одним вопросом. Участникам голосования предлагались несколько вариантов ответов.
Вопрос:
На Ваш взгляд, в чём причина мусорного коллапса в городе Партизанске?
Ответы (порядок по количеству голосов):
— Бездействие администрации Партизанского городского округа – 56%.
— Плохая организация мусорной реформы — 41%.
— Бездействие Приморского экологического оператора – 43%.
— Бездействие прокуратуры – 27%.
— Комплекс причин – 27%.
— Коррупция в ПЭО – 20%.
— Виновата краевая власть – 9%.
— Виноваты сами жители – 6%.
— Понятия не имею – 0%.