28 апреля 2025 года состоялось очередное заседание Думы города Партизанск. Пресс-службы администрации города кратко сообщила о принятых решениях.
«Депутаты единогласно утвердили отчёт главы округа. Сегодня на очередном заседании депутаты городской Думы дали хорошую оценку администрации и главе муниципального округа город Партизанск Олегу Бондареву по итогам работы за 2024 год.
На заседании глава округа выступил с ежегодным отчетным докладом. При этом особый акцент был сделан на основных направлениях деятельности по ряду направлений, в частности, — реализации действующих программ и национальных проектов, решении актуальных вопросов жизнедеятельности муниципального округа и его жителей с учетом ведения спецоперации и мер, принимаемых Российской Федерацией по адаптации российской экономики к новым условиям.
Как подчеркнул глава округа:
По-прежнему главным приоритетом в работе местной администрации остается формирование благоприятных условий для развития территории и повышения уровня жизни населения через экономику, инфраструктуру, социальную сферу.
Кроме отчета главы, на заседании Думы был заслушан отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты, рассмотрены вопросы внесения изменений в Положение об установлении почетного звания «Почетный житель», в Устав муниципального округа, проведения реорганизации в системе образования и т.д.
Также на заседании сегодняшней Думы была вручена Почетная грамота директору ПМК Александру Белову за большой вклад в эффективную деятельность колледжа и подготовку будущих специалистов», — писала администрация города.
Предполагая, что отчёт главы города о проделанной администрацией и им лично работы за 2024 год представляет определённый интерес для широкого круга жителей и гостей нашего города, то давайте тезисно и мы с вами ознакомимся с ним.
Финансы
«Бюджет Партизанского городского округа в 2024 году исполнен по доходам в сумме 1 952 505,24 тыс. рублей, по расходам в сумме 1 868 391,22 тыс. рублей с профицитом 84 114,02 тыс. рублей.
Уровень освоения бюджетных ассигнований в 2024 году составил 97,32%. Поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа за 2024 год составило 966 821,97 тыс. рублей, что составляет 108,65% к утвержденному объему доходов в сумме 889 854,00 тыс. рублей.
К уровню 2023 года поступление налоговых и неналоговых доходов увеличилось на 197 928,97 тыс. рублей, в основном за счет увеличения поступлений налога на доходы физических лиц на 175 338,31 тыс. рублей».
От автора:
Примечательно, что в отчёте нет данных о том, сколько в общей сумме доходов местного бюджета составляют средства краевого бюджета. Так же нет сравнения доходов и расходов с предыдущим отчётным годом, чтобы выявить тенденции в финансах города. Но есть бодрый вывод:
«Финансовая поддержка из краевого бюджета, принятые на местном уровне меры, позволили сохранить стабильность и устойчивость бюджетной системы городского округа».
«В 2024 году Партизанский городской округ участвовал в реализации 6 федеральных проектов из 3 национальных проектов, на исполнение мероприятий федеральных проектов направлено 31 353,55 тыс. рублей. В 2024 году привлечены средства вышестоящих бюджетов для решения вопросов местного значения в сумме 215 101,36 тыс. рублей, в том числе на:
— благоустройство дворов и общественных территорий – 37 576,11 тыс. рублей;
— развитие спорта – 43 093,41 тыс. рублей;
— совершенствование библиотечного обслуживания населения – 10 168,00 тыс. рублей;
— инвестиции в объекты муниципальной собственности – 6 928,65 тыс. рублей;
— развитие коммунальной инфраструктуры – 8 920,12 тыс. рублей;
— улучшение жилищных условий граждан – 84 598,44 тыс. рублей;
— реализацию проектов, инициируемых гражданами, молодежью и общественными организациями – 11 464,51 тыс. рублей;
— развитие туристического потенциала территории – 4 994,90 тыс. рублей;
— проведение комплексных кадастровых работ – 2 596,95 тыс. рублей;
— обеспечение граждан твердым топливом – 1 323,16 тыс. рублей;
— улучшение транспортного обслуживания населения – 2 865,70 тыс. рублей;
— инвентаризацию кладбищ – 571,40 тыс. рублей.
В ходе исполнения муниципального бюджета сохранена его социальная направленность. В целом расходы социального характера составляют 70% в общем объеме произведенных расходов местного бюджета в 2024 году. На обеспечение выплаты заработной платы направлено 849 632,65 тыс. рублей, уплату взносов в государственные внебюджетные фонды — 251 149,44 тыс. рублей.
В 2024 году в Партизанском городском округе осуществлялась реализация 22 муниципальных программ. Приоритетное место в структуре муниципальных программ занимают социально-ориентированные муниципальные программы.
Так в 2024 году продолжена работа по улучшению жилищных условий граждан и формированию муниципального жилого фонда для предоставления нуждающимся гражданам. На данные цели из бюджета направлено 170 489,54 тыс. рублей.
В целях улучшения работы в сфере дорожной деятельности и благоустройства приобретено навесное оборудование для тракторов, автогрейдер, самосвал на общую сумму 17 765,25 тыс. рублей для МАУ «Городское хозяйство».
Постоянный мониторинг за ходом исполнения бюджета, финансирование в полном объеме всех поступивших заявок от главных распорядителей бюджетных средств позволили завершить 2024 год без просроченной кредиторской задолженности по бюджетным обязательствами и образования муниципального долга».
Имущество
«На конец отчетного года в соответствии с реестрами муниципального имущества муниципальная собственность была представлена имуществом, имеющим балансовую стоимость 2 135 190,7 тыс. рублей.
Муниципальное имущество используется следующим образом:
— 48,2% имущества передано в оперативное управление муниципальным учреждениям;
— 2,2% имущества передано в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям;
— 49,6% имущества состоит в казне Партизанского городского округа.
В течение года муниципальная казна пополнялась имуществом, за счет приобретения жилых помещений, оформления выморочного и бесхозяйного имущества, за счет пожертвования (дарения) имущества, в том числе:
— по соглашениям об изъятии жилых помещений путем возмещения принято в собственность 1 квартира на сумму 145 450,97 рублей;
— приобретение на вторичном рынке в рамках переселения граждан — 4 жилых помещения на сумму 11 761 600,00 рублей;
— 10 жилых помещений на сумму 26 271 999,99 рублей, приобретённые на вторичном рынке в рамках выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
— зарегистрировано право муниципальной собственности на 2 квартиры на сумму 2 369 091,54 рубль и 5 нежилых помещений на сумму 5 533 147,09 рублей;
— по договорам дарения в муниципальную собственность оформлено 14 квартир на сумму 3 597 298,87 рублей;
— принято в собственность 4 выморочных жилых помещений на сумму 2 216 036,08 руб.
По состоянию на 31.12.2024 г. отделом имущественных отношений было предоставлено в пользование и собственность 650 земельных участка, в том числе:
— по договорам аренды – 285;
— на праве собственности – 295 участков;
— по разрешению на использование земельных участков — 56 участков;
— по договорам на размещение нестационарных торговых объектов – 14.
Показатели по предоставлению земельных участок по сравнению с 2023 годом увеличились на 31%.
По состоянию на 01.01.2025 г. в имущественной базе администрации ПГО числится в реестрах: —
— договоров аренды — 2143 земельных участка;
— собственности — 2193 земельных участка;
— постоянного (бессрочного) пользования — 79 участков.
По результатам проведенной работы в бюджет поступило 3 938,1 тыс. руб. выкупной стоимости за земельные участки. Доходы от арендной платы за оформленные в 2024 году земельные участки составили 3 739,67 тыс. в год., доходов от использования муниципального имущества 40 505,6 тыс. руб. при плановом задании 40 981,00 тыс. руб. Процент выполнения плана составил 98,8%».
Муниципальные закупки
«В 2024 году проведено 135 электронных аукционов, что на 23,9% больше, чем в предыдущем году. Для нужд администрации проведено 104 аукциона, для нужд бюджетных учреждений – 31 аукцион. Всего за год было подано 156 заявок. Экономия денежных средств, от проведенных торгов составила 18 463,27 тыс. рублей. Заключено 79 контрактов на сумму 222 471,82 тыс. рублей».
Образование
«В штатном режиме в отчетном учебном году обучается 4 850 учащихся 1- 11-х классов. Программы дошкольного образования в дошкольных образовательных учреждениях городского округа осваивали 1 525 ребенка, из них в возрасте от рождения до 3 лет – 247 ребенка, от 3 до 7 лет – 1 278 детей. Очередь в дошкольные учреждения детей от 3 до 7 лет отсутствует.
Всего количество детей, проживающих на территории городского округа в возрасте 5-18 лет, составляет 5 971 человек. Показатель охвата услугами дополнительного образования составляет 5 332 человека, или 89,3% от общего количества детей.
Всего в образовательных учреждениях функционирует 13 юнармейских отрядов (291 человек).
На начало нового учебного года в школах городского округа получают льготное питание 2 770 человек, в том числе:
— учащиеся 1-4 классов – 1 856 чел.;
— учащиеся 5-11 классов из многодетных и малоимущих и др. — 780 чел.;
— учащиеся группы ОВЗ, инвалиды — 162 чел.;
— учащихся школ, чьи отцы являются мобилизованными — 64 чел.
Культура
Средняя заработная плата работников культуры за 2024 год составляет – 69 746,20 рублей (103% от краевого показателя 67492,8 рублей).
За отчетный период учреждениями клубного типа проведено 1 231 мероприятие (в 2023 г. – 1150 мероприятие), из них для детей до 14 лет проведено 540 мероприятий. Мероприятия посетило 250,644 тыс. человек (2023 год – 209,871 тыс. чел.). Учреждениями культуры в отчетном году на платной основе проведено 567 мероприятий (2023 г. – 402) с охватом 57,157 тыс. человек (2023 г. – 44,003 тыс. человек). В отчетном периоде с участием автоклуба проведено 72 мероприятия, которые посетило 22,419 тыс. человек, (в 2023 году проведено 71 мероприятие, которые посетило 16,830 человек).
Консолидированный бюджет отдела культуры в 2024 году составил 144 806,464 тыс. руб., исполнение составило 100%. В отчетном периоде поступило и израсходовано внебюджетных средств – 14 640,000 тыс. рублей (2023 – 13 093,598 тыс. рублей)».
В соответствии с утвержденной сметой расходов на проведение общегородских массовых мероприятий из средств местного бюджета выделено 1 739 тыс. руб. (в 2023 – 1 300 тыс. руб.). Привлечены целевые спонсорские средства в сумме 71 тыс. рублей. Для жителей проведено 57 мероприятий (2023 г. – 55), среди них традиционные праздники: «Рождество»; «Масленица»; Международный женский день, «Салют, Победа!»; Библионочь; День защиты детей, День России, День российской молодежи; «С днем рождения, город!»; День народного единства и др».
От автора:
Как видим, празднование Нового года в Партизанске не является традиционным, ёлка на площади не ставится.
Физкультура и спорт
В 2024 году реализовывались мероприятия муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта Партизанского городского округа». Всего на 2024 год на реализацию программы было запланировано 25 146,041 тыс. рублей, израсходовано 25 141,497 тыс. рублей, что составило 99,98%.
За 2024 год на территории Партизанского городского округа было проведено 72 городских официальных физкультурных и спортивных мероприятия, в которых приняли участие 12 853 спортсмена, 5 городских фестивалей «Вперед, ВФСК ГТО», в которых приняли участие 800 человек. Спортсмены и сборные команды приняли участие в 74 соревнованиях разного уровня (краевые, региональные, международные, всероссийские).
Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в 2024 году, составляет 19 167 человек.
На финансовое обеспечение деятельности МБУ ДО «Спортивная школа «Сучан» 22 463,435 тыс. рублей. В спортивной школе осуществляется спортивная подготовка на 7 отделениях: бокс, гребля на байдарках и каноэ, велосипедный спорт, бадминтон, легкая атлетика, футбол, самбо».
ЖКХ
По муниципальной программе «Дорожная деятельность и благоустройство Партизанского городского округа» было освоено финансирование в сумме 78 468 855,29 рублей по трем направлениям подпрограммных мероприятий.
1. В рамках реализации подпрограммы «Дорожная деятельность Партизанского городского округа» по мероприятиям: реконструкция, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог местного значения, тротуаров, устройство проездов и подъездных дорог, а также ремонт, содержание автомобильных мостов и путепроводов освоено 51 745 513,66 рублей.
2. Подпрограмма Благоустройство Партизанского городского округа. Освоено – 13 637 231,43 рублей. Производился скос травы, посадка и уход за цветами на клумбах, спил и обрезка аварийных деревьев, уборка несанкционированных свалок, замена и установка в местах накопления ТКО контейнеров. Содержание и ремонт сетей уличного освещения, оформление территории городского округа к проведению праздничных мероприятий.
3. На отдельные мероприятия программы было освоено 13 086 110,20 рублей, в том числе: в рамках обеспечения сохранности и содержания мест захоронений освоено 3 703 236,16 рублей, в том числе проведение мероприятий по инвентаризации мест захоронений – 1 142 798,70 рублей, мероприятия по содержанию – 2 560 437,46 рублей. Затраты на обеспечения руководства и управления в сфере дорожного хозяйства составили 9 382 874,04 рублей.
В целях обеспечения населенных пунктов Партизанского городского округа пассажирскими перевозками на регулярной основе введено 3 маршрута пассажирских перевозок по регулируемым тарифам. В результате исполнения данных мероприятий села Партизанского городского округа Казанка, Углекаменск, Авангард, Бровничи, Серебряное, Залесье, Мельники обеспечены транспортным сообщением на регулярной основе. Освоено финансирование в сумме 3 269 148,24 рублей. Выполнено 1 620 рейсов».
За 2024 год нуждающимся в жилых помещениях гражданам предоставлено по договорам социального найма 11 жилых помещений: 11 жилых помещений предоставлены гражданам во исполнении судебных решений по предоставлению жилья (исключены из списка «малоимущие» 10 семей, в общем количестве 14 человек). Из маневренного фонда предоставлено 17 жилых помещений по договорам специализированного найма жилого помещения (17 семей, 44 человека).
В очереди на предоставление жилья по разным категориям граждан на 01.01.2025 г. состоят на учете 354 человека, из них, в том числе 239 семей из категории «малоимущая» категория граждан».
«Муниципальная программа «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах Партизанского городского округа» в 2024 году осуществлялась за счет средств федерального, краевого бюджетов и местного бюджета на общую сумму расходов 84 392 384,06 рублей».
Были снесены 11 многоквартирных домов на общую сумму 2 644 500,00 рублей.
За 2024 год муниципальным лесничим проведено 262 обследования по заявлениям о выдаче разрешений на спил зеленых насаждений. В результате обследований было выдано 215 разрешений на спил деревьев и кустарников, по 7 заявлениям отказано в выдаче разрешений, 40 заявлений направлены в специализированные организации. За вынужденный спил деревьев, попавших в зону застройки, взыскана восстановительная стоимость в сумме 2 978 260,00 рублей.
По фактам незаконного спила деревьев в ОМВД по Партизанскому городскому округу подано 2 заявления о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности. Размер ущерба, причинённого городскому округу незаконной рубкой деревьев, оценён в сумме 25 149,00 рублей. Оплачен ущерб в местный бюджет в сумме 1 236,171 тыс. рублей (с учетом средств, поступивших по ущербам прошлых лет)».
Торговля
«Оборот розничной торговли в 2024 году составил 1 936,6 млн. рублей, рост к уровню прошлого года на 30% в фактических ценах. По состоянию на 01.01.2025 г. на территории городского округа действуют 473 предприятий торговли и 21 – общественного питания, в которых трудятся около 1 640 человек. Состояние розничной торговой сети оценивается уровнем обеспеченности населения торговыми площадями, которые в нашем округе значительно превышают установленные нормативы».
От автора:
Сказать бы об этом жителям микрорайона «Лазурный», где жители уже несколько лет добиваются организации торговли продуктами первой необходимости, думаю, что они очень удивятся бодрым фразам мэра.
Предпринимательство
«Число средних и малых (частных) предприятий по состоянию на 01.01.2025 г. составило 266 единиц или 71% от общего количества предприятий и организаций (374), действующих на территории городского округа. Численность работающих в сфере малого бизнеса (оценочно) -5,65 тыс. человек (37% от общей численности занятых в экономике).
На территории городского округа зарегистрировано 861 индивидуальных предпринимателей (103,5% к 2023 году — 832), 2 509 «самозанятых» (131,7% к 2023 году — 1905).
По итогам работы в 2024 года оборот малых организаций составил (расчетно) 10 002,44 млн. рублей, что составляет 60% к общему объему работ (услуг) предприятий и организаций городского округа».
Разное
«В 2024 году за счет средств краевого бюджета на территории Партизанского городского округа реализовано 13 проектов на сумму 14 703 708,00 рублей».
«За 2024 год в сфере административных правонарушений было подготовлено 137 административных материала для рассмотрения на заседании административной комиссии и 15 отказных материалов. Взыскано в 2024 году административных штрафов на общую сумму 337 617 рублей, из них принудительно службой судебных приставов на сумму 73 102 рублей».
«За 2024 год отделом ЗАГС Партизанского городского округа зарегистрировано 1 842 актов гражданского состояния, рост составил 2% к 2023 году — 1 802.
Наблюдалось снижение количества записей актов о рождении, зарегистрировано 301 запись акта, в 2023 году — 342 записей актов о рождении, снижение составляет 12%. Наблюдается рост количества многодетных семей, часто в семьях стали появляться третий, четвертый, пятый ребенок.
Произошел рост количества записей актов о смерти — 873, что составляет 9% выше к предыдущему 2023 году (798)».
«За период 2024 года в общественную приемную администрации Партизанского городского округа поступило обращений всего: 1 243, в т.ч – 1 114 письменных, 129 устных обращений граждан, не требующих регистрации, но стоящих на контроле, что на 15% больше, чем в 2023 году (1 080).
Проведено личных приемов главой городского округа и его заместителями, лично и в формате видео, аудио связи — 118, что выше, чем в аналогичном периоде 2023 года (110). Основное количество обращений поступило по вопросам предоставления жилья и жилищно-коммунального хозяйства, общее число которых составило 872 (78,2%)».
«В ходе контрольных мероприятий в сфере соблюдения бюджетного законодательства выявлено внутренним финансовым контролем 44 нарушения, из которых 13 финансовых нарушений на общую сумму 3 103,573 тыс. рублей, 31 нефинансовое нарушение».
«Численность населения на 01.01.2025 г. составила 38 814 человек (99% к 2023 году- 39 178 человек). Естественная убыль населения составила – 511 человек, увеличение к уровню прошлого года на 134 человека, миграционный прирост составил 193 человек (2023 г.- прирост 38 человек)».
И завершает отчёт Бондарева бодрая концовка:
«Совместная деятельность администрации городского округа и Думы Партизанского городского округа с субъектами экономики и общественными организациями позволила сохранить экономический потенциал территории, продолжить дальнейшее развитие социальной сферы, а также совершенствовать формы взаимодействия с населением».
Отчёт комментировать невозможно, так как это не отчёт главы о проделанной работе администрации и самого главы, а статистический сборник за 2024 год без всякого анализа и выявления тенденций. Администрация предоставляет депутатам подобные отчёты множество лет и ничего в них не меняется.
Автор для сравнения посмотрел отчёты Бондарева на протяжении ряда лет и никакой, абсолютно никакой разницы, кроме цифр, не обнаружил.
Для примера можно привести выдержки моей статьи об отчёте главы Бондарева за 2021 год:
«Что сразу обращает на себя внимание в ходе чтения отчёта о работе мэра и администрации ПГО за 2021 год, так это нарушение законов логики (конкретно – закона тождества). В тексте производится систематическая подмена понятий, увод отчёта в иную от заявленной тематики плоскость. Так вместо отчёта о проделанной работе по исполнению полномочий работниками администрации и лично мэром в большинстве разделах отчёта перечисляются статистические данные общего характера о Партизанском городском округе, что, как понимаете, не совсем одно и тоже.
Подмена понятий заключается в том, что заявлено об отчёте деятельности мэра и администрации, а в тексте говориться о другом. В результате «отчёт» более напоминает реферат студента на тему «Общая информация о Партизанском городском округе за 2021 г..
Мои оппоненты могут сказать, что отчёт выполнен, исходя их требований Положения «О порядке заслушивания Думой ПГО ежегодных отчётов главы ПГО о результатах его деятельности и деятельности администрации ПГО», но и это не так.
Отчёт главы в корне не соответствует указанному Положению, например, сути статьи 1 Положения в части содержания и структуры отчёта. В отчёте вообще нет упоминания о работе главы в 2021 году, а лишь об администрации, а где был и что делал мэр? Отчёт же называется – «О ежегодном отчёте главы ПГО о результатах его деятельности и деятельности администрации ПГО», но о работе мэра там нет никакой информации.
НИ-КА-КОЙ!
Так же нет ни одного упоминания о решении вопросов, поставленных Думой Партизанского городского округа, как то указано в Положении. Если даже Дума ничего не рекомендовала главе и администрации ПГО в 2021 году к исполнению, то и это нужно отразить, как и исполнение Наказов избирателей. Но и этого нет вообще. То есть, грубо нарушена структура и содержание отчёта, но глава эту откровенную «залепуху» внёс в Думу, как ни в чём не бывало.
Кроме этого, сравнив разделы отчёта с полномочиями администрации ПГО, отражённые в законодательстве о местном самоуправлении, вижу, что создатели этого «труда» по какой-то причине не указали все свои полномочия и их исполнение, выбросив «за борт» их значительную часть. Почему? На каком законом основании?»
И ничего с 2021 года не поменялось – НИ-ЧЕ-ГО!
28 апреля 2025 года глава города отчитывался о проделанной работе за 2024 год. По моему уразумению, подобный ежегодный отчёт главы перед депутатами, как ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ избирателей, есть прекрасная возможность вместе с депутатами и общественностью провести глубокий анализ происходящих на территории различных процессов местного значения, но из года в год Бондарев выносит на внимание народных избранников около 100 страниц статистических данных.
И депутаты из его фракции «Единая Россия» дружно, даже на «ура» принимают такой «отчёт».
Новый состав Думы, состоящий из фракции «Единая Россия», умудряется ставить главе, который ни слова в отчёте не указал о своей личной руководящей и направляющей роли в деятельности администрации города, верноподданническую оценку «хорошо», что не соответствует норме права.
За отчёт главы можно поставить оценку или «удовлетворительно», или «неудовлетворительно», но, похоже, такие мелочи депутатов не интересуют. Как, впрочем, и качественное исполнение собственных обязанностей.
Всё это напоминает «брежневский застой», когда страна уже катилась вниз, а официальные органы бодро рапортовали о росте, победах, достижениях…
Владимир Хмелев