На прошедшей неделе часть пользователей чата телеграм канала «Гражданин Приморья» обсуждала животрепещущую тему – стагнацию Партизанска. Публиковались различные точки зрения, возникала дискуссия, которая и подвигла автора статьи на собственные размышления. На наших глазах город Партизанск сжимался все годы от момента ликвидации шахт. Город, созданный для добычи угля, развивающийся как важный центр угольной промышленности Приморья, после уничтожения предприятий по добыче угля, как смертельно раненный богатырь, как-то сразу замер и стал заваливаться на бок. Падение угольной промышленности оказало драматичное последствие для Партизанска.
Закрылись не только шахты, но и Центральная обогатительная фабрика, множество вспомогательных производств, вынуждено перепрофилировался горный техникум, упало потребление электричества и воды.
Падение производства оказало существенное влияние на демографию. За три последних десятилетия численность населения в городе Партизанске сократилась почти на 40 тысяч человек. Практически во всех микрорайонах появились настоящие руины зданий: ЦОФ, ХФЗ, Лозовый, центральная часть города и так далее.
Мнение горожан о городе из чата «Гражданин Приморья»:
«Жизнь в Партизанске она такая… Люди массово покидают город. Причины?! Отсутствие нормального образования, медицины, дорог и инфраструктуры, стабильности, работы. Причём уезжают далеко на запад. Привет мэру Бондареву и губернатору Кожемяко!» (Гражданин Приморья)
«Хочется переехать только от того, что нет нормального образования в школах и медицина хромает. Сын проходил комиссию в вуз, всё почти платно во Владивостоке, потому что у нас толком ничего нет. В школе половина предметов дистанционно, а учителя занимаются только платно с детьми по субботам. А за зарплату только гнобят и ставят двойки» (Екатерина).
«По-моему, это даже не 0. Больше похоже на минус. Ребенка после отпуска просто за справкой записали через неделю после возвращения! Мест нет! Подозреваю, что напрямую связано с количеством мед.персонала. Уж не говоря о педиатрах. Папа столкнулся с МРТ. У нас нет, едем в Находку платно, колоноскопия, аппарат сломан, но если платно, то можно, анализы бесплатно ждем 10 дней, платно на следующий день. Сама к эндокринологу во Владивосток. Медицина — минус, и огромный МИНУСИЩЕ» (Наталья).
«Иногда так хочется стать ёжиком. Собрать в тряпочку всякую фигню, повесить на палочку, палочку на плечо, и медленно уйти в туман.
В тумане размахнулся и кинул это всё подальше. И выйти из тумана без этого хлама!!!» (53051).
«Все плачутся: жизнь плохая, зарплата низкая и т.д. Только вот, как в магазин не зайдёшь — народу куча, в пункт выдачи заказов — народу куча, в любой двор вечером заедьте — машину поставить негде. По дорогам города отнюдь не жигули передвигаются. Медицина, образование хреновое — так оно по всей стране сейчас такое. Где хорошо, в столице? Возможно. Только там, те, кто переезжает, всего лишь гости. Самим надо о своём городе заботиться, тогда и толк будет» (Светлана).
«Раньше в Партизанске был институт, училище разного профиля. Сейчас один техникум. Медицина по одному месту пошла тоже.
Очень больно видеть как родной город, в котором родилась и выросла, просто убит» (Елена).
Участники чата обсуждали условия жизни в Краснодарском крае, куда переехали многие жители Партизанска, приводили для сравнения Забайкалье, где уровень и качество жизни гораздо хуже, чем в Партизанске.
А в социальной группе «Микрорайон ЦОФ» живо обсуждали отписку администрации города о проводимых якобы на «постоянной основе благоустроительных работах» работниками коммунальной службы «Городское хозяйство». В ходе живой дискуссии жители микрорайона заподозрили, что чиновники «не местные и не знают где такие улицы находятся».
В микрорайоне ХФЗ свои заботы. Там жители собирают деньги на установку детской площадки.
«В наше время есть всё. И хотелось бы это всё дать нашим детям, внукам, правнукам. Предлагаю заказать и установить данную площадку на Кутузова, 48. Понятно, что играть будут дети не только с данного дома, а все желающие. Детей на районе много, разного возраста.
Прошу жителей не проходить мимо. Цена вопроса 43 000 тысячи. С миру по нитке, и соберем», — пишет инициатор в социальной группе «Наш ХФЗ».
Можно сказать, что процесс сжатия экономики города и уменьшения количества жителей, снижения качества жизни — закономерный. Вся провинциальная Россия переживает эти состояния. Но у Партизанска есть свои индивидуальные качества, как отрицательные, так и положительные, определяющие его дальнейшую судьбу.
Пока город медленно разрушается (новостроек-то практически нет), жители, прекрасно понимая, что не стоит ждать милости от капиталистической власти, находятся в поиске лучших мест для проживания. И государство, само живущее без плановой экономики, фактически поощряет этот процесс, бросив малые города на произвол судьбы.
На мой взгляд, Партизанск и дальше будет терять численность своего населения, так как явной перспективы его развития нет. Мэры – временщики, не делают даже попыток по созданию плана стратегического развития городского округа, более того, подвергают осмеиванию общественников, которые призывают местную власть задуматься над будущим города и наметить перспективы его развития. Ярким примером убогого мышления городских руководителей является фраза одного из недавних мэров. Он заявлял, что «город ему достался неудачный». А редактор нашей газеты поправила его: «Это Вы достались городу неудачно!».
Фразы в той или иной интерпретации со стороны мэров о том, что и народ в Партизанске не такой, и сам город слишком сложный, приходилось слышать неоднократно.
На фоне закономерных политических, экономических, трудовых, миграционных и иных процессов, фактор личности руководителя в истории того или иного населённого пункта является критически важным.
Например, можно ускорить разрушение какого-то предприятия путём его грабежа, преступного бездействия, а можно и стабилизировать его деятельность, сохранить кадры, или даже перепрофилировать.
Для эффективной деятельности в должности руководителя или градоначальника требуется быть подлинным управленцем, а не тем, кто делает вид, что он таковым является.
Например, как не вспомнить поучительный пример «управления» одного из «крайних» мэров нашего городка, который ныне радует жителей и гостей столицы своей широкой улыбкой в качестве успешного риэлтора. Как-то некоторые жители Находки, владеющие в нашем городе известным торговым центром, пожелали открыть в Партизанске новую гостиницу. Для этих целей приглянулось им большое муниципальное помещение, расположенное на первом этаже пятиэтажного жилого здания по адресу ул. Ленинская, д.3. Но, вот незадача, это помещение долгие годы арендовал один известный банк. К слову, исправно перечисляя в городской бюджет 2,5 млн. рублей в год за арендную плату.
В ходе переговоров стороны договорились, что мэр разрывает с банком договор аренды и предоставляет освободившееся помещение жителям Находки, а взамен они устроят его директором своего торгового центра, когда он покинет должность мэра. Так всё и произошло: банк освободил помещение, мэра после его отставки устроили руководителем торгового центра, но гостиница в доме № 3 по ул. Ленинская по какой-то причине так и не появилась.
В итоге уже несколько лет помещение пустует, не принося в бюджет города тех нужных 2,5 млн. рублей каждый год. А того мэра в городе уже и след простыл – помчался «осваивать» новые территории, город-то ему «достался неудачный».
К слову, пока в истории нашего города лишь единожды депутаты смогли добиться отставки мэра за его бездействие. Это сделала Дума 6-го созыва, где большинство составляла фракция КПРФ. Примечательно, что за третий «неуд» мэру проголосовали даже депутаты фракции «Единая Россия».
Вот были времена! Не то, что «нынешнее племя»!
Сегодня в Думе полный застой и политика дружного «одобрямс».
Вспоминая случай потери одного из источников стабильных доходов бюджета из-за «утряски» личного трудоустройства мэра, не могу не вспомнить события сегодняшнего дня, которые тоже влияют на общий фон жизни города.
Так после приватизации ГУМа – самого крупного торгового предприятия города советского периода, местная власть стала владельцем большого количества акций – 24,99%.
Весь сложный период существования этого предприятия после приватизации, акции не приносили дивидендов городскому бюджету. Долгие годы среди акционеров то тлеет, то разгорается корпоративный спор за право управлять предприятием. Руководство администрации то поддерживало одну семейную группу акционеров, то стихало, как только у этих акционеров на долгие годы пропадал интерес к судьбе универмага.
Администрация ПГО несколько раз пыталась продать свои акции, но желающих как-то не было. Но в этом году корпоративный спор акционеров разгорелся вновь, как только на горизонте появился инвестор из Владивостока (уроженец г. Партизанска), который с трудом, но добился встречи с мэром, довёл до него свои планы на развитие предприятия, реконструкцию здания и благоустройство прилегающей территории. Инвестор твёрдо выразил намерение выкупить акции ГУМа, находящиеся во владении администрации городского округа, что принесло бы скудному городскому бюджету более 10 млн. рублей. Однако по какой-то причине руководство администрации тормозит продажу акций, своим голосованием поддерживает семейную группу акционеров, фактически помогая им в перехвате управления предприятием.
В итоге руководство ГУМа недавно поменялось в пользу семейной группы акционеров. Можно предположить, что городской бюджет так и не будет получать от акций никаких дивидендов, а большое здание ГУМа, расположенное в самом центре города, так и не получив инвестиций, будет стремительно ветшать и разрушаться, превращаясь в ещё одни руины.
Это моя версия возможного поворота событий, цены управленческих решений руководства городского округа. Чем вызвано решение не продавать акции универмага «Центральный» и тем не исполнить и План приватизации, и лишить бюджета города дополнительных средств – мне неизвестно. Думаю, что принципиальные депутаты фракции «Единая Россия», сотрудники КСП, а так же не менее принципиальная общественность сможет строго спросить у мэра города его решение о судьбе акций ГУМа. Судя по Присяге мэра перед вступлением в должность, он все свои действия на этом посту посвящает только интересам городского округа.
Кроме власти, на судьбу города оказывают существенное влияние и его жители, и бизнесмены. Бизнес в этой статье трогать не буду – у него незавидная роль в малых городах на фоне сильного давления федеральных торговых сетей и снижающегося количества потребителей. А жители могут сделать многое для своего города. Они и делают, своим добровольным трудом украшая клумбы возле домов, выкашивая траву не только на своей территории, но и общественной, проводя субботники, делая город краше.
Их труда явно недостаточно для содержания всей городской территории в удовлетворительном состоянии. Для этого требуются системные усилия власти, которая ОБЯЗАНА из средств городского бюджета содержать город в достойном состоянии.
На мой взгляд, у современных «эффективных» городских управленцев это получается не очень хорошо. За последние пять лет город всё больше приобретает запущенный и захламлённый внешний вид. И даже запоздалое создание «Горхоза» в его новой версии совершенно не спасает городских управленцев от здоровой критики горожан – город затухает.
Под давлением краевой власти чиновники городской администрации с большим скрипом всё же вынужденно занялись созданием ТОСов – территориального общественного самоуправления. Не сомневаюсь в том, что многолетние читатели нашего издания прекрасно помнят, сколько статей было написано и опубликовано мною на тему бездействия местной власти по развитию ТОС, и вот дело сдвинулось — ТОСы в Партизанске создаются с невероятной скоростью.
На прошлой неделе пресс-служба администрации сообщила:
«Теперь в округе осуществляют свою деятельность 34 ТОСа, объединяющие неравнодушных людей, которые могут участвовать в краевых конкурсах и получать денежные субсидии на реализацию своих проектов. Так, в этом году краевые гранты получили 13 ТОСов, что значительно больше прошлогоднего», — пишет администрация ПГО.
Ключевые слова — «получать денежные субсидии»! Без этих слов местные чиновники почему-то не видели смысла в создании ТОСов, вероятно, даже не понимали для чего и как объединять неравнодушных людей. А ТОС – это не только про деньги, это про другое.
Казалось бы, хорошо: ТОСы города стали участвовать в краевой программе, получают деньги на реализацию своих проектов, преимущественно в сфере благоустройства. То, что не смогла сделать местная власть, теперь делают сами жители за счёт краевых средств – и это просто отлично. Любые деньги, способные развить наш город, следует активно привлекать из всех возможных источников. Хуже, когда администрация городского округа, чьё руководство явно страдает от отсутствия стратегий развития, не помогает, а ухудшает это самое благоустройство.
На прошлой неделе мэр города провёл фотосессию у многоквартирного дома № 2 по улице Дворцовая. Там «завершаются работы во дворе дома, где подрядной организацией восстановлено дорожное покрытие проезжей части междворовой территории по проекту ОО ТОС «Дворцовый». Также здесь организована площадка на 7 парковочных мест», — писала администрация ПГО.
Прекрасно. Но точно ли так всё прекрасно, как на прекрасных фотографиях мэра с места события?
Смотрим, что называется, в натуре и видим, что заасфальтирована лишь мизерная часть придомовой территории, а основной проезд с внутренней стороны дома находится, как и прежде, в ужасающем состоянии. Но этого на прекрасных фото администрации нет. Дом один, а два совершенно разных ракурса.
Летом этого года ремонт асфальтового покрытия был проведен в соседнем МКД № 2 В, и это тоже прекрасно. В этих двух домах расположены социальные службы, поток автомобилей и людей там повышенный, но, похоже, местная власть предпочитает оставаться в стороне от разрушенного проезда у дома № 2 и от двух разломанных колодцев, куда периодически проваливаются автомобили.
Власть может традиционно говорить, что «денег нет, но вы держитесь», но бесхозяйственность от этого не уменьшается. Отсутствие планирования даже на один год – современные реалии местной власти. И радужные фотосессии мэра вовсе не улучшат состояние проезда между домами №№ 2 и 2В по улице Дворцовая.
Завершая небольшие размышления — зарисовки о нашем городе, об отношениях власти и населения, могу высказать совершенно субъективную точку зрения, что в скором будущем Партизанск не исчезнет с карты России – это точно.
Даже если экономический «мор» катастрофически поразит бизнес и жителей города, то здесь ещё долго останутся предприятия РЖД, Партизанская ГРЭС и другие немногочисленные объекты краевого уровня, работники которых будут нуждаться в магазинах, товарах и услугах. А значит, город будет жить. А вот в каком качестве – это зависит не только от макроэкономических факторов, но и от лидеров местной власти и жизненной позиции самих жителей. Пока власть и жители живут практически отдельно друг от друга. По крайней мере, об этом говорит низкая активность избирателей в ходе голосования последние годы. Жители предпочитают выживать сами, а власть это, похоже, совсем не смущает…
Владимир Хмелев,
фото автора и пресс-службы администрации ПГО