Лето ныне небывалое – жара. Жарит июнь, июль и вот август. А вот на политическом поле нашего города затишье. Может быть, как перед бурей?
Тишь и благодать нарушает только инициативная группа общественников, пытающаяся открыть глаза руководству Приморского края на негативные процессы, происходящие внутри коллектива городской больницы, да гневные возгласы горожан по поводу бездействия администрации города в части благоустройства территории и содержания дорог. В городе традиционно грязно, мусор, во многих местах не скошенная трава, плохие дороги, но мэр порадовал своей новой фотосессией.
На прошлой неделе вновь удивил глава города Олег Бондарев. После увольнения из стен администрации ряда ключевых сотрудников, мэр, вероятно, решил напомнить публике о себе и не нашёл ничего лучшего, как лично проверить ряд объектов и сделать памятное фото. Но вышло так себе.
На одном фото глава города стоит на фоне городской поликлиники и большой кучи грунта красноватого оттенка. Это под личным руководством мэра, наконец-то, разравняли стоянку для пациентов у городской поликлиники, что нужно было сделать мэру совместно с главным врачом ещё в самом начале их руководства, несколько лет тому назад. Большая парковка городской больницы периодически закрывается для посетителей учреждения, и они вынуждены тулить свои автомобили, где придётся, так как парковка перед въездным шлагбаумом очень маленькая. Теперь вот участок разравняли спецтехникой «Горхоза», отсыпали его перегоревшей шахтовой породой. Огромное спасибо шахтёрам города, которые даже не ведали, что когда-то порода из глубин недр станет самым востребованным строительным материалом для ремонта дорог родного города! Но насколько эффективен этот «чудо-материал» для ремонта дорог? Как показывает практика — неэффективный. После дождей мелкая фракция породы быстро вымывается и ямы остаются в своей прежней красе.
В социальных сетях, преимущественно в телеграм-канале «Гражданин Приморья», жители города живо обсудили фото Бондарева на фоне «марсианской поверхности» у поликлиники и дружно «освистали». И действительно, фото не уместное: гордиться банальным разравниванием земли и отсыпкой породой без асфальтирования, по меньшей мере, неумно.
Но мэр продолжал «радовать» своими фото и дальше. Вот он уже внимательно инспектирует ремонт трибуны у памятника Ленину, трогательно прикасается к новенькой плитке на трибуне. Фотография сделана явно при искусственном позировании. А чем тут гордился наш мэр?
Я-то наивно думал, что под словом «реконструкция» этого архитектурного комплекса будет действительно реконструкция, а не банальная замена плит на фасаде трибуны. Вероятно, было бы более рационально вообще разобрать трибуну, так как современные руководители города не стоят на ней в дни национальных и городских праздников и радостно не приветствуют оттуда проходящие мимо колонны трудящихся. Если убрать эту массивную трибуну и просто сделать там широкие ступени, то это открыло бы прекрасный вид на статую вождя мирового пролетариата Владимира Ленина, городской Дворец культуры, сквер. Но вместо этого деньги потрачены на замену плитки (зачем?) и текущий ремонт ступеней, что сделать было, конечно, нужно.
На мой взгляд, ремонт трибуны в таком виде был нецелесообразен, но, увы, горожан об этом не спрашивали, так же как с укладкой части городской площади тротуарной плиткой. Жителям города дали лишь возможность выбрать из двух цветов один цвет плитки, но о целесообразности этого весьма спорного проекта не спрашивали.
В общем, сфоткался для публики Олег Анатольевич у новенькой плитки на трибунном комплексе перед памятником Ленину, где никто и никогда стоять не будет. Даже в прежние времена местные коммунисты не проводили публичные акции с этой трибуны, а использовали ступени для более открытого общения с народными массами. Трибуна для этих целей неудобная, тогда зачем она нужна вообще? Но деньги освоили, плитку поменяли…
Далее Олега Бондарева мы созерцаем на фото вместе с группой рабочих, производящих очень долгожданный ремонт автомобильного моста в районе 73-го участка.
В кадре Олег Анатольевич вдумчиво общается с рабочими. Мудрый руководитель, ничего не скажешь.
За все эти фото «огрёб» мэр по полной в социальной группе «Гражданин Приморья». Критикуют его там и поделом. Годы деятельности Бондарева в роли главы города убедительно показали, что его нелепые попытки представить своё руководство всеми городскими процессами как успешное, мало того, что нелепые, так ещё и продолжают вбивать клин между местной властью и народом. Именно своей нелепостью и неуместностью. Если были бы очевидные успехи, то, вероятно, и отношение горожан к навязчивым фото мэра было бы иным.
«Эффективные управленцы»
Партизанск — город высокодотационный, живёт практически за счёт средств краевого бюджета, но это не даёт права руководству города сидеть на «шее» краевого правительства. Хотя в городской администрации подобная точка зрения являлась доминирующей многие десятилетия. Финансисты вместе с городскими руководителями рассуждали так: если покажем рост собственных доходов, то городу снизят дотации с края, а зачем нам это нужно?
Вот и «команда» Олега Анатольевича, который работает уже второй срок, работает не шатко – не валко. Нет ни стратегии, ни планов, ни – че – го, чтобы хоть как-то вдохновляло жителей города рассматривать город Партизанск в качестве приоритетного места жительства на ближайшую и дальнюю перспективу.
Вероятно, не губернатор должен думать в какую сторону двигать экономику Партизанска, а, прежде всего мэр с его с командой «супер-профессионалов», на которую без слёз не взглянешь. Но у «экономиста» Бондарева почему-то нет видения будущего города, к которому он твёрдой рукой ведёт население и бизнес, используя для этого все дозволенные рычаги власти. По крайней мере, мне о такой стратегии ничего неизвестно. И это жирный минус в деятельности сидящего уже второй срок любителя фотосессий.
Любой человек, семья, предприятие так или иначе планируют своё будущее, а вот руководство нашего города нет. Прошёл день – и хорошо. Пришло на телефон сообщение о поступлении заработной платы на карту – отлично.
Но заработали ли городские руководители свою заработную плату, которая складывается из налогов граждан и бизнеса? Думаю, что, если бы выплата заработной платы главе и его заместителям решалась методом ежемесячного голосования жителей города, то пришлось бы им оперативно искать другую работу.
Почему жители города порой в крайне резкой форме критикуют мэра и его особо ценных приезжих заместителей в социальных сетях и на кухнях? Потому что на наших глазах бесхозяйственность и хаос поглощают город из года в год. Даже не взирая на вновь созданный «Горхоз», в городе множество улиц так и стоят с полынью в рост человека, кругом мусор, переполненные мусорные баки, вонища, а про дороги и тротуары, качество асфальта на них и качество ремонта можно здесь даже и не писать – горожане видят и пишут, что при Бондареве стало кратно хуже. Поэтому на фоне городской разрухи радужные фотосессии «мудро» смотрящего в кадр мэра – неуместны.
Многие жители города интуитивно чувствуют, что город при наличии множества работников в «белом доме» не должен так быстро разрушаться, что-то здесь не так. Более вдумчивые читают статью 16 закона о местном самоуправлении (ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») и диву даются. В этой статье указано, что именно входит в круг полномочий органов исполнительной власти города, а когда смотрят в реальности, то разница поражает. И автор этих строк постоянно пишет о бездействии местной власти в реализации многих своих полномочий в самых разных областях. И сетовать на отсутствие денег в местном бюджете – плохая привычка, ибо она показывает только на неповоротливость мозгов у городских «управленцев».
Например, городские чиновники нередко начинают «чесаться» по исполнению своих прямых обязанностей только после критики в их адрес в социальных сетях и нашем издании. Так на критику по поводу того, что к красивым цветущим лотосам на озере «Порода» в центре города можно пробраться только по кучам гуано и горам мусора, в прошедший четверг администрация ВДРУГ проснулась и бросила клич к народу:
«Уважаемые жители округа! Приглашаем вас принять участие в акции по очистке озера Порода! Акция пройдёт завтра, 15 августа, с 10:00. Мешки и перчатки её участникам будут предоставлены администрацией города! Давайте в преддверии замечательного праздника-129-й годовщины образования Партизанска, приведём в порядок наше уникальное озеро, внесём свой вклад в экологическое благополучие города и региона!»
Слова-то какие: «уникальное озеро», «экологическое благополучие города» и даже региона! А организовать уборку ГОРОДСКОЙ территории на постоянной, системной основе, слабо? Привлечь к этому в качестве благотворительной помощи бизнес-компании, расположенные в районе озера? Или бизнес, как и население города, по какой-то причине не очень торопится взаимодействовать с «эффективными менеджерами» из городской администрации?
Или организовать силами того же бизнеса круглосуточный туалет в районе озера тоже слабо? Или чиновникам проще после криков населения предложить самому же населению убрать гуано с берегов озера?
Отдельная «песня» чиновников – отписки. В последние годы они достигли невероятных масштабов фантастики в своих отписках населению. Для примера возьмём ситуацию с хронически аварийным состоянием объездной дороги через ЦОФ, куда не только направляется весь поток грузовых машин, но этим маршрутом ежедневно пользуются сотни автолюбителей. Даже несмотря на то, что рядом с этой дорогой располагается офис «Горхоза», состояние дороги ужасает. Жители микрорайона ЦОФ постоянно пишут обращения в губернаторский чат ЦУР, а в ответ получают, например, вот такие отписки:
«Специалисты отдела жизнеобеспечения администрации Партизанска сообщили, что на Партизанской ГРЭС ведётся масштабная стройка, большегрузная техника на постоянной основе передвигается по объездной дороге через ЦОФ. Данная дорога и-за этого сильно разбивается, поэтому проводить ремонт (асфальтирование) нецелесообразно, в связи с этим организация Партизанской ГРЭС совместно с коммунальной службой «Городское хозяйство» выполнили в июне текущего года грейдирование с частичной отсыпкой грунтом дороги для восстановления проезда большегрузной и крупногабаритной техники. Однако из-за передвижения крупногабаритной и большегрузной техники и дождевых осадков дорога быстро приходит в негодность».
Вот честно, прочитав такое, так и хочется стоя создать долгие, бурные овации таким ответам чиновников отдела ЖКХ. Как они фантастично перекладывают ответственность с себя на «крупногабаритную и большегрузную технику» и осадки. Это как объяснять жителям города, что выпавший снег убирать нецелесообразно, так как он ещё будет идти, а к лету сам растает!
Однако существуют законы и нормативные акты, которые предусматривают ответственность собственника дорог, в нашем случае администрацию города, за содержание и СВОЕВРЕМЕННЫЙ ремонт дорог.
У нас в городе столько наглядных картинок, как «эффективно» местная власть своевременно занимается уборкой дорог, что хоть с закрытыми глазами по улицам передвигайся. Чего только стоят «легендарные» «грядки Бондарева»! ГОДАМИ не убираемую зимнюю противогололёдную смесь можно увидеть во многих местах нашего города.
Например, по улице Партизанская, что в районе 20-й шахты (на фото внизу), остановки «Смена» и далее вдоль улицы такие грядки, что стоит только удивляться тому, как их сам мэр не видит! И это «гостевой маршрут»!
Но фотосессия мэра – это важнее, не правда ли?
Но есть другой орган местной власти, который мог бы взбодрить мэра и его «бесценных» заместителей, но и там глубочайшая тишина. Настолько глубочайшая, что возникает предположение, что главной задачей этого органа власти основой работы стало стремление не дай бог потревожить мэра. Речь о Думе, с руководством которой у нас в городе беда не меньшая, чем с исполнительной властью.
Замечательная история
Размышляя о тесных взаимоотношениях двух ветвей власти в нашем городе, давайте напишу дальнейшие строки в стиле эзопова языка, так сказать, иносказательно, дабы в моём прекрасном возрасте не присесть на нары за клевету и враждебные наветы.
В одном замечательном городе жил – был замечательный мэр, но срок его сидение в замечательном кресле подходил к концу. И захотел он быть мэром ещё один срок, чтобы у него всё было просто замечательно. Ну, почему бы не да? Но для этого ему нужно было провернуть замечательный план: сделать так, чтобы все депутаты Совета города стали ему полностью подконтрольными. И, чтобы они избрали его, замечательного, ещё на один срок.
Для реализации такого плана мэру потребовалось договориться с замечательной избирательной комиссией замечательного города и отвезти замечательную сумму в вышестоящий губернский Совет, где тоже есть замечательные люди, которые любят замечательного мэра замечательного города, а особенно его замечательные подарки. Выборами депутатов Совета занимались лучшие люди мэра и всё получилось замечательно. Пока людишки этого замечательного городка спорили о том, стоит ли вообще ходить на выборы, за них это сделали другие. Результаты выборов были замечательные и депутатами Совета города стали замечательные люди мэра.
Правда, некоторые незамечательные жители города пытались доказать, что выборы прошли не так уж и замечательно, но товарищи в форме их поправили, объяснили, что это только им кажется, а так всё прошло замечательно.
А через какое-то время депутаты Совета города единогласно избрали замечательного мэра на второй срок: ну, просто замечательные депутаты, не правда ли? А ещё они просто замечательно слушали его отчёты о якобы проделанной работе. Они внимательно слушали такие отчёты, как дети на первой парте перед учителем, а некоторые даже аплодировали той «лапше», которую им «вешал на уши» их замечательный мэр. Главной задачей депутатов Совета стало задание не тревожить мэра и не нарушать его замечательное настроение.
В общем, в том городе была просто замечательная власть. Власть одного замечательного человека.
Про обязанности депутатов
В который раз обращаю внимание, что местная Дума не в полной мере исполняет возложенные на неё обязанности в части исполнения её полномочий. Если руководство администрация может вообще ничего не делать кроме получения зарплаты в установленный срок, то Дума ОБЯЗАНА тормошить администрацию.
Для этого у депутатов имеются ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ полномочия: осуществлять контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Так же в исключительных полномочиях Думы является утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования. А эта стратегия на основании федерального закона ОБЯЗАНА быть принята в КАЖДОМ муниципальном образовании, но это в нашем городе почему-то не касается ни администрации, ни Думы, ни надзирающего органа в лице прокуратуры.
За прошедшее время после избрания депутатов с сентября 2023 года, Дума, насколько я помню, НИ РАЗУ не заслушивала администрацию города по исполнению ею полномочий в вопросах местного самоуправления. А вопросов таких, по закону, множество (наберитесь терпения):
• организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом,
• дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, и в дорожном хозяйстве, организация дорожного движения,
• обеспечение проживающих и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля,
• создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения,
• обеспечение первичных мер пожарной безопасности,
• организация мероприятий по охране окружающей среды,
• организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
• создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
• создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
• организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек,
• создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
• создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов,
• сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,
• обеспечение условий для развития физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий,
• создание условий для массового отдыха жителей и обустройства мест массового отдыха населения,
• организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения,
• участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов,
• и так далее по списку в ст. 16 федерального закона о местном самоуправлении.
По каждому из этих вопросов у жителей города к администрации есть масса вопросов, а у депутатов их нет? Все эти вопросы Дума ОБЯЗАНА тщательно изучать и заслушивать в течение всего года, а раз в год не аплодировать мэру за его «отчёт о проделанной работе», а давать ПРИНЦИПИАЛЬНУЮ оценку деятельности мэра и всей администрации от ИМЕНИ НАСЕЛЕНИЯ.
Это ОБЯЗАННОСТЬ депутатов.
За бездействие только в этом вопросе, требуется с треском отправлять в отставку председателя Думы Владимира Красикова, ибо он лично организует деятельность Думы.
Теоретически организовать эффективную работу Думы можно и с этим составом депутатов, большинство из которых стали таковыми по убедительной просьбе своего работодателя, но при нынешней конфигурации личностей на местном политическом «олимпе» маловероятно.
А что народ?
Исходя из теории социального треугольника «Власть – Бизнес – Население», за жизнь города отвечают все три стороны этого треугольника. Город же здесь, а не на Марсе, поэтому каждая из сторон треугольника по-своему влияет на настоящее и будущее города.
Настоящее и грядущее Партизанска, скажем прямо, не очень радужные: бизнес сворачивается, население уезжает, а качество городского управления снижается от года в год.
Что же касается народа, то в Партизанске он разный. Например, пока кто-то добровольно убирает мусор с общественных территорий, окашивает траву, наводит порядок во дворе многоквартирного дома или в частном секторе, кто-то упорно свинячит под своими ногами. Например, на прошлой неделе «Горхоз» окашивал обочины улицы Обогатительная, где взору публики открылась весьма примечательная для нашего города картина – все обочины завалены бытовым мусором. И это сделали явно не инопланетяне, а жители нашего города. Много, конечно, бытового мусора, который днями, а то и неделями, лежит на мусорных площадках из-за отвратительной работы регионального экологического оператора, но много и того, который неразумные жители просто выбрасывают после использования: бутылки, банки, пакеты, фантики и прочее.
С одной то стороны можно говорить, что где чисто, там рука сама не бросит мусор, но с другой стороны голову и совесть никто не отменял. Так что забота о чистоте в городе – это обязанность всех трёх сторон социального треугольника: и власти, и бизнеса, и населения.
Надо что-то делать!
Глядя на хроническую неспособность власти навести хотя бы банальный внешний порядок в городе, отдельные представители народа периодически восклицают: «Надо что-то делать! Этого мэра надо убирать!»
Мне это напоминает одного знакомого, который то на несколько лет погружается в дела своего бизнеса, то вдруг его пробивает понимание, что очередной мэр всё запустил, всё рушится, звонит мне и кричит в трубку: «Ты что молчишь! Надо же что-то делать!!!»
Говорю ему, что это он молчит годами, а я делаю, что возможно: и митинги провожу, и в правоохранительные органы обращаюсь и много — много пишу в газете, обращаясь, прежде всего, к сознанию жителей.
В телеграм-канале одна из участников группы предложила мне организовать проведение каких-нибудь публичных действий по отставке наших «спящих» и «бездействующих» городских «управленцев» из органов власти, прежде всего, мэра. Я согласился, готов даже на голодовку, но возможно ли провести такое, есть ли в этом смысл, какой будет эффект?
С учетом того, что митинги в условиях СВО запрещены, можно собрать горожан, хорошо, если человек пятьдесят, на собрание или сход, конференцию, пригласить туда мэра и председателя Думы, устроить там «вечер вопросов и ответов», выпустить пар из собственных ушей и на этом разойтись, но кого побудят эти действия к коренным переменам?
По моему глубокому убеждению, в Партизанске требуется НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО отправлять в отставку мэра и председателя Думы, так как от них больше вреда, чем пользы. Полагаю, что другие депутаты могут при нормальном руководстве Думы нормально работать. Но заменить их в условиях выстроенной вертикали власти крайне не просто.
Депутаты точно не объявят отставку мэру, а чтобы губернатор отправил мэра в отставку, так это вообще задача нереальная в силу множества обстоятельств. Подобное может произойти, например, в случае особого нарушения закона со стороны мэра, когда губернатор перед силовиками только руками разведёт.
Таких «бондаревых» в нашем регионе множество и все тихо сидят на своих местах, кто-то уже неоднократно и, несмотря на критику населения, ничего им не делается. Такова странная политика вертикали…
Однако и молчать нельзя. Жалобы населения в вышестоящие органы власти порой имеют накопительный эффект, а если есть признаки совершённого или готовящегося преступления со стороны чиновников любого уровня, то силовикам сейчас нет никакого запрета на проведение следствия. Видите, по стране привлекают к уголовной ответственности немало высокопоставленных лиц, чем наши местные «управленцы».
Важный вопрос: даже если добиться отставки нашего замечательного мэра, что дальше? Изменения избирательного законодательства в нашем крае полностью устранило от выборов мэра и население, и самовыдвиженцев. Всем желающим надо как-то искать вход и выход в краевое правительство, договариваться о своей персоне с губернатором, так как теперь только он имеет право предлагать Думе кандидатуры на пост мэра. Если говорить иначе, то только члены одной партии могут быть мэрами, а жителей города вообще никто не спрашивает.
Такова реальность. Но и это пройдёт. Точно пройдёт!
Владимир Хмелев