Всю прошедшую неделю жители города Партизанска отмечали увеличение бытового мусора в местах его складирования на контейнерных площадках. В разных микрорайонах города то тут, то там возникали большие кучи пакетов с мусором, которые региональный экологический оператор своевременно не вывозил. Жители массово обращались в ЦУР (Центр управления регионом), к губернатору региона Олегу Кожемяко, делились в социальных сетях фотографиями.
Анализ обращений приморцев в ЦУР показывает, что последние два месяца проблема с несвоевременным вывозом твёрдых коммунальных отходов (ТКО) характерна для многих городов Приморского края. Это и Владивосток, и Уссурийск, и Находка, и Партизанск, и так далее. Значит, проблема носит системный характер. А ответы ЦУР гражданам носили однообразный характер:
«По информации специалиста регионального оператора, неисправность, поломка техники — это процесс непредсказуемый. К сожалению, в настоящее время у компании-перевозчика нет возможности заменить автопарк. Приморский экологический оператор планирует в 2024–2025 гг. закупить дополнительную технику».
«Был зафиксирован сбой вывоза твердых коммунальных отходов в связи с серьезной поломкой спецтехники. Вы можете подать на перерасчет. Для этого необходимо составить акт и прислать его на электронный адрес: spetszavod@bk.ru. В акте необходимо указать: сведения о заявителе (ФИО, адрес); сведения об объекте (объектах), на котором образуются твердые коммунальные отходы, в отношении которого возникли разногласия (местонахождение), сведения о нарушении; другие сведения, в том числе материалы фото- и видеосъемки. На сегодняшний день по данному маршруту запущена исправная спецтехника. Перевозчик сообщил, что контейнерные площадки ТКО будут зачищены, мусор вывезен».
«По информации специалиста регионального оператора, к сожалению, в связи с поломкой спецтехники произошел сбой в графике вывоза. На данный момент проблема решена, техника на линии. 29 августа твердые коммунальные отходы вывезены. Если у вас есть замечания по вывозу мусора, вы можете обратиться в диспетчерскую службу по телефону 8 (423) 246-72-22. Спасибо за обращение».
Подобных ответов множество и чаще всего там звучит фраза про поломку техники.
Краевая власть, чьим детищем является КГУП «Приморский экологический оператор» (ПЭО), несомненно, знает о проблеме. Она назревала давно. Однако в ленте новостей на сайте правительства региона и губернатора эта проблема не является доминирующей. Там, как обычно, большинство позитивно – радужных новостей, как будто жители региона живут сами по себе, а власть сама по себе.
Ранее председатель правительства Вера Щербина отмечала, что с региональным экологическим оператором требуется «разбираться».
25 июля 2024 г. на официальном сайте правительства Приморского края первый зампред Правительства Виталий Блоцкий сообщил:
«Мы приступили к реструктуризации Приморского экологического оператора. Дополнительно планируется приобрести 80 единиц техники. Пересмотрены транспортные схемы перевозки твердых коммунальных отходов, проведена работа с муниципалитетами по определению земельных участков для специализированного складирования ТКО, сортировки и транспортировки к месту компостирования и последующей утилизации.
Привлекли китайских партнеров, которые занимаются изготовлением сортировочного оборудования, монтажом и пуско-наладочными работами. Это миникомплексы, которые мы планируем разместить в удаленных населенных пунктах. В данный момент отрабатываем юридические аспекты для совместной работы с китайскими партнерами на долгосрочную перспективу.
Также проводим работу по формированию новых земельных участков под полигоны», — бодро рассказал о проводимой работе Виталий Блоцкий. И, конечно же, ни слова о том, что ряд городов Приморья завалены мусором, что жарким летом особенно опасно.
8 августа 2024 года на сайте ПЭО опубликована новость, что имеется дефицит кадров:
«Дефицит кадров — водителей мусоровозов и операторов актуален и для КГУП «Приморский экологический оператор». Предприятие приглашает на работу водителей с категорией «С» и «Е» на самосвалы и мусоровозы. Рассматриваются кандидаты со смежным опытом работы: водитель большегруза, тягача, тонара, Скания, ДАФ, Вольво, Камаза, MAN, рогатки, фаун, портал, бункеровоза».
На мой взгляд, ПЭО переживает всё те же стадии своего развития, которые в своё время переживало и «Примтеплоэнерго». При создании единой теплоснабжающей организации было много сложностей, краевая государственная компания долго была в долгах, из бюджета региона в неё почти каждый год вливали и вливали миллиарды рублей. Но со временем её деятельность стабилизировалась.
Аналогично происходит и с ПЭО: кадровая чехарда, долги, неспособность своевременно исполнять свои обязанности перед потребителями. Но всё ли так плохо или имеет место быть плохая организация работы?
По официальным данным выручка компании за 2023 год составила 3 млрд руб. (+25,3% к предыдущему году). Согласитесь, это не мало, но нюанс в том, что пока ПЭО не имеет достаточно собственной спецтехники и кадров. Во многих районах Приморья вывозом ТКО по контракту с ПЭО занимаются небольшие частные компании, которые по-разному оснащены техникой и кадрами.
Все средства, собранные с потребителей услуг, накапливаются на едином счёте ПЭО, а после этого распределяются подрядчикам за их оказанную услугу. Автору приходилось слышать мнение подрядчиков, что ПЭО перечислял им деньги с существенной задержкой, не в полном объёме, что создавало значительные сложности с приобретением топлива, заработной платой работникам, оплатой налогов. В итоге компании, работающие с ПЭО, резко просели в финансах и ушли в долги из-за того, что ПЭО не расплачивался с ними.
Судя из публикаций на сайте правительства Приморского края, губернатор понимает, что проблему следует решать системно и, даже при помощи федерального центра.
27 августа 2024 года состоялась встреча губернатора Олега Кожемяко и генерального директора публичной правовой компании «Российский экологический оператор» (ППК РЭО) Дениса Буцаева. Там было озвучено, что Приморский край получит поддержку федерального центра в реализации реформы в сфере обращения с отходами.
«Необходимо выработать нужные решения, исходя, в том числе, из положительной практики других регионов. И здесь важна поддержка Российского экологического оператора, те программы, которые позволят создать сортировочные и перерабатывающие площадки. Самое главное, новая модель должна учитывать не объём вывозимого мусора, а чистоту контейнерных площадок. Для этого потребуются значительные денежные средства, техника, оборудование. Мы к этому готовы, понимая, насколько это важно, заложив соответствующие деньги в бюджете на последующие годы», – подчеркнул Олег Кожемяко.
Денис Буцаев отметил, что проблема возросшего объема мусора, в том числе неучтенного, касается многих регионов, прежде всего, туристических, где в летний период количество людей возрастает в разы. В настоящее время отработаны определенные алгоритмы решения этого вопроса, которые могут применяться и в Приморском крае.
Говоря в целом об оздоровлении отрасли обращения с отходами, глава ППК РЭО рассказал о значительных средствах и возможностях, направляемых на эти цели.
«В первую очередь, это поручение Президента России. Существуют федеральные программы, которыми сможет воспользоваться и Приморский край без сильной нагрузки на местный бюджет», – озвучил глава компании.
Планируется, что между Приморским краем и Российским экологическим оператором будет подписана «дорожная карта» для создания необходимой инфраструктуры в сфере обращения с ТКО с привлечением федеральных инструментов регулирования и поддержки отрасли.
В краевом правительстве подсчитали, что для завершения мусорной реформы потребуется 18 млрд рублей до конца 2030 года. Эти средства будут поэтапно закладывать в бюджет Приморского края и планово совершенствовать систему оборота ТКО в регионе. Но есть одна заковыка, которую, вероятно, уже исследуют правоохранительные органы Приморья — коррупция.
Практика показывает, что большие деньги притягиваю авантюристов и преступников. В краевых государственных организациях подобное было уже не один раз. Могу предположить, что и в ПЭО тоже могли быть прецеденты, связанные с коррупцией. Иначе как понимать то факт, что успешно работающие на подряде с ПЭО компаниям вдруг не продлевали контракт, а вместо них появлялись другие, которые по составу техники и кадрам были гораздо хуже?
Так в городе Партизанске в течение более одного года на вывозе мусора вполне успешно работала одна компания – оператор, которую вскоре поменяли, и сразу же всё пошло не так.
Стали возникать сложности с несвоевременным вывозом мусора, как от многоквартирных домов, так и в частном секторе.
В факте смены эффективных компаний на неэффективные, кроются признаки коррупции с её обязательными атрибутами – взятками, подарками и так далее.
Конечно, с годами КГУП ПЭО станет более эффективной экологической компанией, наберётся опыта, техники, разного рода мусороперерабатывающих заводов, получит поддержку из федерального центра и всё «устаканится». А пока жители Приморья, и Партизанска в частности, крайне недовольны тем, что оплачивают услугу, которая своевременно не исполняется.
Как-то в сторонке от проблемы невывоза мусора тихо и мирно стоят органы местного самоуправления Партизанского городского округа. На фоне переполненных помоек почему-то не делает свои фотосессии мэр города, его заместители, как будто всё происходящее их совсем не касается. Не слышно встревоженных возгласов депутатов, требующих экстренно собрать внеочередное заседание Думы ПГО.
Если вывозом, складированием и переработкой ТКО занимается региональный оператор, то это вовсе не означает, что местную власть это не касается. Исходя из нормы федерального закона о местном самоуправлении, местная администрация принимает «участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов» (ФЗ-131, ст. 16. п. 24).
Участие «белого дома» могло бы быть хотя бы информационным. Пресс-служба администрации вполне могла бы сообщать жителям города о причинах сбоя в вывозе мусора, какие меры для нормализации обстановки предпринимает власть и мэр лично, какие перспективы, что делать потребителям для защиты своих прав. Но вместо всего этого – ТИ-ШИ-НА.
Как будто и нет никакой проблемы.
А тем временем, защита прав потребителей в городе Партизанске принимает коллективный оборот. В социальных сетях появилось обращение такого содержания:
«Уважаемые жители города!
В связи с тем, что уже более месяца по всему городу не вывозится мусор, и ситуация становится критической, я предлагаю объединить усилия и подать коллективную жалобу в прокуратуру.
Что нужно сделать:
Собраться представителям всех районов города.
Подписать коллективное обращение.
Подготовить доказательства (фотографии, видео) текущей ситуации.
Дату и время встречи согласуем.
Ваше участие очень важно! Только совместными усилиями мы сможем добиться решения этой проблемы и вернуть чистоту и порядок в наш город.
Контактное лицо: 8-908-977-66-56».
Жители города Партизанска самостоятельно обращаются в ЦУР и к губернатору. А что о проблеме думает правоохранительная система? Где грозное выступление прокурора или Роспотребнадзора? Нет ли в происходящем мусорном «беспределе» нарушений законодательства по охране прав граждан на безопасную среду обитания? Или чем выше уровень организации, тем меньше возможностей у правоохранителей и контролирующих органов?
В проблеме своевременной уборки ТКО есть ещё один нюанс. Скажем так, некорректная парковка автомобилей, в результате чего спецтехника не может подъехать к контейнерам. Так в городе Партизанске управляющая организация ИП Прохорчик начала просветительную работу с собственниками жилья в МКД по ул. Гоголевская №№ 9 и 13. Автовладельцам объясняют, что их автомобиль может стать серьёзным препятствием для выполнения региональным оператором своих обязанностей.
Как видим, проблема вывоза ТКО — комплексная и решать её необходимо с разных сторон, но прежде всего с уровня краевой власти.
Владимир Хмелев
Тем временем в России:
«С 1 января 2019 года в России начали проводить мусорную реформу. Она представляет собой комплекс мероприятий, направленных на оптимизацию сферы обращения с твердыми коммунальными отходами и совершенствование её структуры. Однако за пять лет она не дала ожидаемых результатов.
В июне председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко признала, что мусорная реформа провалилась. По её мнению, практика введения региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) себя не оправдала, а мусорная реформа буксует.
Во многих регионах население сталкивается с проблемой задержек в утилизации отходов, неряшливыми мусорными зонами и возникновением неофициальных свалок. При этом люди исправно оплачивают услуги по обращению с отходами.
Однако в прошлом году, по словам Матвиенко, 280 миллиардов рублей, выделенных региональным операторам, оказались никому не подотчетны.
То есть, на какие нужды или в чьи карманах осели деньги — остается невыясненным», — пишет https://svpressa.ru/.