С развитием социальных сетей, цифровых сервисов власть как-бы стала ближе к народу, но это только «как-бы». Граждане нередко выражают своё возмущение тем, что их обращение или запрос ни к чему не приводят, на них даже никто не отвечает. Только в отдельных федеральных ведомствах, как, например, в прокуратуре, есть официальная электронная форма обращения, заполнив и отправив которую, заявитель получает ответ с регистрационным номером своего обращения. Это удобно и позволяет отслеживать сроки обращения. Но такое не везде. Что же делать?
Если гражданин собирается вступить на «тропу войны» с чиновниками, то он должен собирать переписку, объективные следы для достижения необходимого результата. Это может пригодится для суда.
Недавний пример. Пожилая женщина из Партизанска жалуется управляющей организации на изменение в системе вытяжки многоквартирного дома. После ремонта в квартире верхнего этажа все запаха от соседей стали поступать в квартиру женщины и весьма портить ей жизнь. Что делать в такой ситуации человеку, который в силу своего здоровья и возраста не может, как раньше, быстро обойти ногами все службы и добиться исправления ситуации?
В силах женщины оказалось только дозвониться до диспетчера управляющей организации и слёзно попросить разобраться с соседями, запах кухни которых по общедомовой вентиляции стал перемещаться не вверх, к крыше и за пределы дома, а к ней в квартиру. Диспетчер «управляйки» заявку приняла. Пришли работники, что-то осмотрели, ушли, но ничего не поменялось.
На все последующие звонки диспетчеру пожилая женщина слышала один ответ, что «всё у вас там хорошо», «вам кажется» и прочее. А ситуация с воздушной вентиляцией не изменилась, запахи от кухни соседей прочно прижились в квартире женщины, отравляя ей жизнь.
Хотя, вполне возможно, новый сосед с верхнего этажа для своего личного удобства заблокировал общедомовую вентиляцию, чем нарушил требования Жилищного Кодекса. В таком случае управляющая организация просто обязана «встрять» в проблему, проинформировать администрацию города, помочь пожилой женщине добиться справедливости и вернуть вентиляцию, как один из элементов инженерной конструкции многоквартирного дома, в исходное состояние. Но управляющая организация «закрылась в танке».
Пример негативной коммуникации с чиновниками может быть иным, не связанным с конкретным случаем и вентиляцией — важен принцип. Как известно, телефонный звонок диспетчеру или вопрос в чат-бот губернатору к «делу не пришьёшь». Если вы столкнулись с глухой обороной чиновников или должностных лиц, понимаете, что с наскоку проблему не решить, но нужно готовиться к длительной «осаде», а для этого следует собирать факты ваших обращений как для возможного суда, так и обжалования в вышестоящих организациях.
Например, исчерпав возможности устного взаимодействия с диспетчером управляющей организации, стоит обратиться туда письменно. Для этого необходимо написать два экземпляра заявления, где изложить суть проблемы, точно сформулировать просьбу, написать ваш обратный адрес и в конце приписочку – «Прошу дать ответ в установленный законом срок», намекая получателю заявления, что вы в курсе, что в течение 30 дней ожидаете реакцию на заявление.
Написали, зарегистрировали с входящим номером и датой, или отправили адресату заказным письмом и ждём 30 дней. Сделала управляющая организация что-то по заявлению или нет – она обязана дать письменный ответ.
Если спустя 30 дней ответа нет, то не нужно себе «делать нервы», ругаясь с работниками управляющей организации, а стоит сразу обращаться в местную прокуратуру с письменным заявлением на руководителя управляющей организации за нарушение закона об обращении с заявлениями граждан.
В тексте заявлении прокурору просите привлечь виновное лицо к административной ответственности и обязательно прикладываете копию своего обращения в управляющую организацию. Иногда для подобных переписок потребуется помощь профессионального юриста, но не стоит печалиться об отсутствии средств для оплаты их труда. Например, в г. Партизанске бесплатный приём льготной категории граждан ведёт адвокат (см. примечание в конце статьи).
Куда далее можно обжаловать бездействие управляющей организации? Или ответ, который вас совсем не устраивает? Например, в ГЖИ – государственную жилищную инспекцию. Можно, конечно, сразу в прокуратуру, но если в обращении имеются признаки ответственности ГЖИ, то работники прокуратуры сами переправят заявление туда.
Вот два адреса ГЖИ:
692922, Приморский край, Находка, ул. Пограничная, 10а, Государственная жилищная инспекция Приморского края, Находкинский территориальный отдел.
690090, г. Владивосток, ул. Морская 1-я, 2 каб. 225, Государственная жилищная инспекция Приморского края.
К тексту своего обращения в жилищную инспекцию следует прикладывать копии обращения в управляющую организацию и ответ оттуда. Если ответ из ГЖИ вас не устроит, то можно обращаться в краевую прокуратуру, например, если в действиях/бездействии управляющей организации имеются признаки нарушения закона, а можно с иском напрямую обратиться и в мировой суд. Но в любом случае следует почитать законы, нормативно-правовые акты, касающиеся вашей темы, или проконсультироваться с юристом.
Дело в том, что «управляйка» совсем не всё обязана делать в многоквартирном доме, как это неверно полагают многие жители. Обязанности управляющей организации чётко регламентированы законом и договором с собственниками многоквартирного дома, её работники могут вполне законно отказываться выполнять другие, неоговорённые в договоре «хотелки» жильцов дома.
Исходя из нормы права, все отношения собственников жилья в МКД с управляющей организацией определяются на ежегодном собрании. Предварительно инженер или мастер управляющей организации вместе со старшим по дому, членами домового Совета, проводят технический осмотр дома, определяют задачи по его техническому содержанию и обслуживанию на календарный год. Исходя из рекомендаций Совета дома по видам услуг, требуемым для содержания и обслуживания МКД, управляющая организация производит расчёт ежемесячной платы за свои услуги, которые предлагает собственникам жилья для утверждения на ежегодном собрании.
Но это в идеале, как по закону. В жизни нередко бывает иначе: и махинации с протоколами собраний, и незаконное повышение квартплаты, и прочие «чудеса». Несомненно, существуют и добропорядочные управляющие организации, которые достойно и нередко себе в убыток работают на благо собственников жилья.
Завершая эту статью, отмечу ещё раз, что в мире цифровых технологий нет никакой гарантии на право граждан на своевременный ответ по существу на своё заявление.
Поэтому иногда особенно важно сохранять реальные следы своих обращений, чтобы было с чем идти в суд или прокуратуру в поисках правды или управы на недобросовестные услуги. Конечно, технологически продвинутые граждане могут аргументировать в суде скриншотами своих обращений к чиновникам, но даже такая возможность доступна не всем гражданам. Поэтому не спешите откидывать прочь письменные обращения к чиновникам. Их ещё никто не отменял. Правда, реалии жизни таковы, что и «око государево», в лице прокуратуры и правительства разного уровня, тоже могут нарушать сроки на ответ или писать полную галиматью. И такое бывает, но руки опускать нельзя.
Как говорил первый председатель первой Общественной палаты города Партизанска Ксенофонт Лазарев: «Вы пишите и пусть там чиновники бегают, а вы спокойно ждите ответа»…
Владимир Хмелев
Примечание:
Бесплатная юридическая помощь оказывается следующим категориям граждан:
• гражданам, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Приморском крае;
• инвалидам всех групп;
• ветеранам Великой Отечественной войны, Героям Российской Федерации, Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации, ветеранам труда, ветеранам труда Приморского края;
• детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• многодетным;
• законным представителям и представителям детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких лиц;
• гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в расположенных на территории Приморского края организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
• несовершеннолетним, содержащимся в расположенных на территории Приморского края учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетним, отбывающим наказание в расположенных на территории Приморского края местах лишения свободы, а также их законным представителям и представителям, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких лиц (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
• гражданам, проживающим на территории Приморского края и имеющим право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании»;
• гражданам признанных судом недееспособными, а также их законным представителям, если они обращаются по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких лиц;
• гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, супругам, детям, родителям и иждивенцам погибших в результате чрезвычайной ситуации;
• гражданам, здоровью которых причинен вред и лишившимся жилого помещения либо утратившим полностью или частично иное имущество, либо документы в результате чрезвычайной ситуации;
• участникам специальной военной операции и членам их семей, в том числе членам семей погибших, либо признанных в установленном порядке пропавшими без вести участников СВО;
• иным гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Приморского края, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с федеральным законодательством.
Приём ведёт адвокат Ольга Сергеевна Крикса по адресу:
г. Партизанск, ул. Ленинская, д. 18, каб. 28,
с 12.00 до 14.00.