В последние годы в России на разных политических уровнях обсуждается так называемая «реформа» местного самоуправления, которая на практике сводится к централизации власти и финансовой оптимизации расходов муниципалитетов, а не к собственно самоуправлению населения. Город Партизанск переживает сложные экономические и политические процессы, как характерные для многих небольших провинциальных городков, так и имеющих собственные, порой весьма причудливые управленческие и политические загибы. Тема обширная, многие мысли автора в статье будут выражены тезисно и, так сказать, с точки зрения общественно-политических формаций.
Общие тезисы
Основой существующего в России политического строя, говоря по теории Маркса и Ленина, является классический капитализм. В Конституции РФ отдаётся приоритет частной собственности над государственной. Из этого рождаются все особенности политики и экономики, характерные для современной России.
При капитализме происходит сращивание капитала и власти, и где власть обслуживает частный капитал, который, как говорят классики, не остановится ни перед чем для получения сверхприбыли.
При современном капитализме:
— запредельная коррупция, результатом которой является перекачивание государственных средств в личные закрома частных лиц и вывод их из страны,
— постоянно растёт финансовый разрыв между богатыми и бедными,
— частные собственники капиталов стремятся увеличить получаемую норму прибыли, уменьшая её у трудящихся,
— миллионы граждан находятся в финансовом «рабстве» у банковского капитала,
— банковский капитал поддерживается государством,
— бесплатные образование и медицина в качестве существенно уступают платным,
— право на труд не реализуется в местах традиционного проживания граждан,
— нет единого плана развития территории страны,
— экономика развивается «лоскутно», исходя из прибыльности тех или иных сфер экономики,
— граждане вынуждены мигрировать из родных мест в поисках более высокой оплаты труда,
— нарушается право граждан на труд и отдых, гарантированные Конституцией,
— миллионы граждан вынуждены вечно жить в съёмном жилье, не имея никакой возможности приобрести за собственный труд собственное жильё,
— выборная система не является открытой, прозрачной, постоянно усложняется в пользу ещё большей закрытости и непрозрачности, как, например, требование перейти только к электронной форме голосования,
— права граждан на свободу проведения мирных митингов и протестных акций постоянно сжимаются, над ними преобладает разрешительный характер, а не уведомительный.
— и так далее, по-капиталистически.
Партизанск – новая реальность
Безусловно, реванш капитализма в России оказал самое трагическое влияние на судьбу Партизанска. Под давлением западных «партнёров» в нашем городе была полностью уничтожена угольная промышленность и все вспомогательные производства, разрушена устоявшаяся структура экономики города.
За двадцать лет это привело к массовому оттоку населения в другие города и регионы страны. Из 80 тысяч населения осталось меньше 35 тысяч, и отток продолжает усиливаться. Город стал высокодотационным, фактически не имеет средств не только для экономического развития, но и даже для простейшего благоустройства, поддержания транспортной инфраструктуры за счёт собственных средств. Доля средств, поступаемых в местный бюджет из регионального бюджета, составляет более 80%.
Основой экономики города на долгие годы стала торговля, а не промышленность, да и та скукоживается под натиском крупных иногородних торговых сетей и интернет-торговли (Ozon, Wildberries). Местная власть на основе капиталистического законодательства не в состоянии противостоять огромному оттоку средств из города, хоть как-то развивать местную торговлю.
Капитализм, как помните, имеет тенденцию к укрупнению капитала, сжирая мелкий, местный бизнес себе на закуску.
За тридцатилетний период «местного самоуправления» жители города на личном опыте испытали все прелести капиталистической системы выборов: от демократической до «особо демократической». Так в прежние годы населению давалось право лично, путём открытого голосования на избирательных участках избрать главу городского округа. Подобное преимущество демократии нередко приводило к власти не самых умных и опытных, а самых хитроумных и изворотливых. Так один из мэров стал таковым за счёт массового подкупа и сплочения ранее судимых граждан и асоциальных элементов, которые ранее не участвовали в выборах. Другие мэры и кандидаты в мэры в ходе своих предвыборных кампаний нередко использовали нереальные обещания, ввергая избирателей в искус обольщения.
Выбор мэра, основанный на красочной рекламе, а не на объективной информации, и есть то самое «достоинство» демократии, отражённое в Конституции РФ (ст. 1). Понимание ложности демократии, условия элементарного выживания значительной части населения в условиях капитализма резко снизили добровольное участие избирателей в выборах. Уже давно в России избирает меньшинство, что никак не является демократией – господством большинства. Более того, чтобы повысить показатели голосования практически везде применяется метод скрытого принуждения бюджетников, которые, в принципе, и стали основой голосующего электората.
Вот уже несколько лет в Партизанске, как и в большинстве городов России, применяется другой метод избрания главы территории – «особо демократичный» — через депутатов местной Думы. Это предельно упростило продвижение удобного для региональной власти кандидата, который далеко не всегда оказывается эффективным управленцем. Основой такого отбора кандидатов стали закрытые договорённости, сговор, запугивание или подкуп депутатов, а не открытая политическая конкуренция.
Придя к власти посредством скрытых договорённостей, отдельные особо шустрые главы постепенно подминают под себя все ветви власти в муниципалитете: и представительную в лице Думы, и исполнительную, и контрольную в лице Контрольно-счётной палаты.
Так в отдельном муниципалитете в руках одного человека концентрируется запредельная власть, не подконтрольная ни одному из институтов местного самоуправления. Пример тому – Партизанск.
Подобная концентрация власти, фактически её захват, противоречит букве и духу законодательства о местном самоуправлении.
Несколько лет назад, когда под давлением «неустановленных лиц» из руководства администрации города на «неустановленных лиц» Думы оказывалось давление по незаконному увольнению руководства Контрольно-счётной палаты – Романа Зыбина и его сотрудников, что убедительно установлено судом. У правоохранительных органов был шанс эффективно устранить эту вне законную группировку в органах власти, но они этого не сделали, чем способствовали узурпации власти одного человека.
Ладно, если бы такой местный «вождь» был умён и мудр, имел целью развитие города даже путём максимальной концентрации власти, но на деле получается иначе. Такие «вожди» используют концентрированную власть только для сохранения личного благополучия, устранения любой конкуренции как внутри административной системы, так и во вне неё, ликвидации объективного контроля за своей деятельностью, что способствует бесконтрольному росту коррупционных факторов.
Подобным «лидерам», как показывает пример города Партизанска, неведомо ни стратегическое планирование, ни воспитание местных управленческих кадров, ни думание о своей работе, как о СЛУЖЕНИИ людям и городу. Это просто гибкие приспособленцы, умело двигающиеся в коридорах власти.
Приморский писатель Алексей Суконкин в своём блоге недавно привёл поучительный пример, как ветеран СВО в одном из городов нашего региона пытался выяснить у чиновников администрации с какой целью они там работают. По словам ветерана, никто из чиновников не смог внятно ответить на этот вопрос, что и не мудрено, так как вся наша государственно-муниципальная машина никакой ярко выраженной цели не имеет.
Капитализм – это про прибыль, а не про идеологию или людей.
В настоящее время в городе Партизанске фактически сложилась однопартийная система власти, что противоречит Конституции РФ. В реальности в органах власти и на политическом поле представлена только одна политическая партия – «Единая Россия», партия центристов и консерваторов (термины представителей самой партии). Местное отделение ЕР возглавляет сам мэр города, в Думе партия имеет более чем 90% своих представителей.
Официально в городе имеется ещё КПРФ, располагающая весьма неплохим офисом, предоставленным ей лидером местного отделения ЕР, но коммунисты уже несколько лет практически не ведут никакой политической деятельности, что очень прискорбно. Буквально несколько лет тому назад это была доминирующая политическая партия города, ведущая активную политическую деятельность. Резкое снижение численности и активности местного отделения КПРФ произошло как в следствии общего кризиса КПРФ, оказавшейся техническим «спарринг-партнёром» «Единой России», так и ряда факторов местного значения.
В период 2013 – 2018 годов местные коммунисты за счёт своей активности и реального участия в общественной жизни города стали основой депутатского корпуса местной Думы, показывали там высокую эффективность, что на фоне современного сонного состояния Думы является некой яркой исторической аномалией.
О тех годах активного депутатского корпуса коммунистов многие сегодня предпочитают замалчивать или банально лгать.
Современный депутатский корпус, где значительную часть составляют депутаты – бюджетники, не исполняют весь комплекс наложенных на них законодательством обязанностей, выступая чаще всего в роли безмолвных статистов, столь удобных для исполнительной власти.
За годы резкого снижения активности местного отделения КПРФ городская общественность в лице её отдельных ярких личностей не смогла собраться воедино для противодействия бездействию местной властной «элиты», разрушения коррупционных проявлений, открытого протеста против равнодушного отношения к своему городу и его людям. И отсутствие такого единения вполне закономерно, но трагично.
Жители города в сложных социальных ситуациях оказываются один на один с Системой, которой не могут противостоять. Так в 2021 году в селе Авангард была аморально и незаконно уволена из органов местной власти опытный руководитель Наталья Солоненко, жители села пытались защитить её и себя от волюнтаризма руководства администрации, но в этом протесте их не поддержала ни какая политическая сила города.
А в 2024 году свой протест действиям администрации по вырубке рощи «Дубрава» выразили жители микрорайона «Лозовый», но они так же остались одинокими, не получили публичный отклик и поддержку жителей городского округа.
Аналогично происходит и в других микрорайонах, в целом по городу люди разобщены, не связаны единым «цементом» какой-то идейной группы.
В современных условиях открытую и жёсткую оппозиционную деятельность эффективно могут вести только политические партии.
Это предусмотрено и Конституцией, и законом о политических партиях. Например, когда КПРФ официально добивается свержения капиталистического строя, возрождения социализма, жёстко критикует власть, то делает это в рамках закона. Подобная цель отражена в Уставе и задачах партии, как бы это не нравилось консерваторам. Другое дело, что КПРФ это делает, как будто играя в поддавки, оживая только перед грядущими выборами, практически отказываясь от планомерной и целенаправленной агитационной деятельности по популяризации социализма, чем открыто подыгрывает частному капиталу и обслуживаемой его власти. К тому же многие партийные лидеры в центре и на местах практически служат другой партии за деньги.
Ещё раз напомню: яркий пример успешной деятельности оппозиционной партии в городе Партизанске показывала КПРФ. Коммунисты в течение ряда лет смогли не только стать доминирующей общественной силой с высоким уровнем поддержки населения, но успешно контролировать деятельность территориальной избирательной комиссии. Прошедшие выборы в Думу города в 2023 году наглядно показали, что в общественном контроле деятельности избирательных комиссий наступили иные времена.
Безусловно, в рамках капиталистических отношений в нашей стране крайне сложно говорить об успехах экономики в отдельно взятом затухающем городе, но и ничего не делать тоже нельзя. Невзирая на ряд негативных факторов, сложившихся в нашем городе в последние несколько лет в органах местного самоуправления, стоит быть оптимистом, полагая, что и это тоже когда-то пройдёт.
Несомненно, в обществе возникнет острая необходимость на подлинных управленцев, способных служить городу и его людям. Время делающих вид с кислой физиономией лёгкого превосходства над окружающими людьми управленцев, пройдёт. В городе появится новая формация горожан, способных достойно управлять этой территорий, как известная плеяда советских и партийных руководителей Сучана – Партизанска. Но должна быть причина, толчок, событие, а в случае реформирования местных органов власти для их служения народу, требуется сформировать необходимые события и обстоятельства, а не ждать соединения случайных факторов в политике.
На мой, совершенно субъективный взгляд, в городе Партизанске глухо нарастает недовольство управленческой слабостью как главы, так и приближённой к нему «команды». Разрозненная общественность пребывает в размышлении о том, что же делать в сложившейся ситуации, когда кажется, что «бондаревы – красиковы» заняли руководство городом навечно, но это не так. Порой небольшое событие может вызвать настоящий обвал, как маленький камешек в горах порождает мощный камнепад.
Порой неуклюжие действия ряда местных руководителей во взаимоотношениях с жителями города невольно подталкивает людей к объединению, коллективной защите своих прав и интересов. Пока мы видим подобное объединение только на уровне микрорайонов да и то часто в формате обсуждения в социальных сетях, но ситуация может измениться.
Вопрос в другом – может ли активная общественность города, в случае неожиданной тряски кресел в «белом доме», предложить губернатору реального кандидата на должность градоначальника и двадцать одного человека, способных стать ответственными и принципиальными депутатами местной Думы?
Владимир Хмелев
Фото автора
Примечание:
Все высказываемые автором суждения являются его индивидуальным умозаключением, опираются на конституционные права, имеют цель улучшить систему управления государства и общества.
Капитализм — экономическая система, основанная на частной собственности на средства производства и рыночных отношениях. Основные характеристики капитализма включают свободу предпринимательства, конкуренцию между производителями товаров и услуг, стремление к прибыли и минимальное вмешательство государства в экономику.
Главными недостатками капитализма являются:
— Социальное неравенство и концентрация богатства среди небольшой группы людей.
— Экологические проблемы вследствие погони за прибылью без учета долгосрочных последствий.
— Экономические кризисы и нестабильность рынка.
— Эксплуатация труда ради максимизации прибыли.
