Пролистывая новости в телеграм-канале администрации Партизанского городского округа, увидел сообщение о том, что заместитель главы администрации Михаил Романов и заместитель председателя городского Совета ветеранов Людмила Дмитриева поздравляли жителей Партизанска, чьё детство прошло в тяжелые военные годы в городе на Неве. И всё в этой новости было замечательно, кроме внешнего вида Михаила Романова.
На фото он был в подрастянутом тёмном свитере, под которым не проглядывались ни рубашка, ни галстук, ни что-либо ещё, относящее к деловому стилю одежды.
Меня это в очередной раз удивило. Романов работает в администрации городского округа с 2020 года. Свою работу в администрации в должности заместителя главы он так и начинал: в свитерочке, в поло, в джинсах, упорно игнорируя традиционный и обязательный облик чиновника – строгие брюки, рубашку и костюм. Иногда он облачался в официальный вид, но это было, на мой субъективный взгляд, редко.
Редакции удалось сфотографировать Михаила Романова в прекрасном костюме на праздничном мероприятии в селе Мельники на 9 мая. На этом мероприятии Романов в деловом костюме выглядел вполне органично, к месту и уместно.
Чаще всего Романов ходил и ходит на работу в одежде свободного стиля, не связанного никакими этическими и эстетическими нормами муниципального служащего. В таком стиле одежды он является и на совещания, и на заседания, и выступает с большой сцены, и, как видим, приезжает домой к ветеранам, чтобы, как официальное лицо, вручить им букеты цветов и подарки.
В подобных случаях я называю Романова «мальчиком в джинсах» за его непонимание неуместности повседневной одежды для официальных мероприятий.
Прочитав сообщение в телеграм-канале администрации ПГО, и увидев там очередное фото Романова в традиционном свободном наряде, решил оставить свой отзыв в комментариях. В тексте с юмором предложил купить Романову рубашку и пиджак, ибо он так и не понял, где работает, не меняя свой облик «мальчика в джинсах».
И через несколько минут (!) моё сообщение было удалено из телеграм-канала администрации ПГО.
Когда же я попробовал написать комментарий под другим постом администрации, то бездушный компьютер выдавал сообщение: «Недоступен. У Вас нет доступа к этому чату, так как Вас заблокировал его администратор».
Хм, интересно, а на каком законном основании?
Безусловно, я давно знал о том, что всех несогласных и критикующих граждан в телеграм-канале администрации ПГО нещадно «банят», то есть удаляют бессрочно и запрещают писать свои нелесные комментарии. Поэтому собственную блокировку воспринял нормально, но решил узнать подробности и причины таких, на мой взгляд, незаконных действий АНОНИМНОГО администратора телеграм-канала «белого дома» и написал в ЦУР Приморского края — там же принимают все жалобы граждан Приморья и, даже почти на все дают ответы:
«На каком законном основании администрация Партизанского городского округа удаляет комментарии горожан из своего телеграм-канала и забанивает их, если не нарушаются правила сообщества, а выражается конструктивная критика? Прошу дать ответ и фамилию того чиновника из администрации Партизанска, кто этот ответ подготовит».
Уже на следующий день ЦУР опубликовал ответ от имени АНОНИМНОГО автора из администрации ПГО:
«Вы заблокированы в официальном ТГ-канале администрации Партизанского городского округа 27.01.2025, в 18:55 за нарушение правил пользования каналом. Вы нарушили пункт 3, в котором не допускается неуважительные комментарии (оскорбления, насмешки и искажение фамилий должностных лиц администрации ПГО). За нарушение данного правила к пользователю применяется бессрочная блокировка. Администраторы канала на постоянной основе публикуют «Правила» пользования каналом», также правила находятся в закреплённых публикациях канала. Спасибо за обращение».
Забавно, но ответ не полный, в тексте нет фамилии лица чиновника, подготовившего ответ. Поэтому вновь пишу:
«А где ответ на вторую часть моего запроса? Кто лично отвечает за подготовку этих ответов?» — в ответ глубокая тишина.
Ну, да ладно. Благодаря развитию социальных сетей теперь чиновники могут скрывать свою фамилию от граждан, прикрываясь как бы статусом администрации. Но это неправильно: я же не прячусь под ником, кличкой и другой анонимностью, а пишу, что это я, Хмелев, а ответы в официальных каналах, такой, как ЦУР, получаю анонимные.
По моей версии, так сказать, оценочному суждению, за администрирование официального телеграм-канала администрации ПГО отвечает лично Михаил Романов – заместитель главы по внутренней политики. Ему это положено по его должностным обязанностям, опубликованным на сайте администрации. Но что же я такого нарушил, что мой пост в комментариях позволил посчитать нарушением и отнести его к неуважительному комментарию? Допустил ли я нарушения «пункта 3, в котором не допускается неуважительные комментарии (оскорбления, насмешки и искажение фамилий должностных лиц администрации ПГО)».
А если это не насмешки, оскорбления, а юмор?
Например, какое нарушение содержит предложение администрации купить Романову рубашку и костюм? Может быть, у него нет свободных денег себе на одежду! Может же чиновник в ранге заместителя главы тратить свою неплохую заработную плату, например, на помощь фронту, благотворительность, алименты и прочее, а себе оставлять крохи? Может, почему бы и нет, но мне не известны возможные траты Романова, но очевидно, что он одевается явно не по статусу и даже уровню своей заработной платы, а гораздо ниже. Могу ли я, не зная его доходов и расходов, предложить купить «бедному» заместителю рубашку и костюм, если он этого, возможно, не может сам? В чём нарушение «Правил пользования каналом»?
Что же касается «мальчика в джинсах», то и тут оскорблений и насмешки не усматриваю. Для меня, судя по возрасту Романова, он реально мальчик: когда он родился, я уже в институте учился и, даже других многому учил. А то что «мальчик в джинсах», так действительно он часто ходит в джинсах. Но ирония и юмор во фразе «мальчик в джинсах» присутствует: а как иначе, если заместитель главы не понимает разницу между свободной одеждой и одеждой своего официального статуса?
Интересно получается, если меня за юмор над одним из чиновников, мгновенно и бессрочно удалили из телеграм-канала администрации, то не является ли насмешкой и оскорблением внешний вид чиновника, который пришёл с официальным визитом поздравлять уважаемого человека в непонятно каком свитере повседневной носки?
К слову, Романов вовсе не один из заместителей главы ПГО, кто имеет вольницу в понимании делового стиля одежды. Ещё совсем недавно там работала, как я с юмором говорю, «девушка с бусами», которая своим внешним видом постоянно путала мексиканскую вечеринку и работу в должности заместителя главы.
Почему-то многоопытный чиновник и глава городского округа Олег Бондарев совсем не замечает, какая вольница в стиле одежды царит у его заместителей и что это может означать для имиджа местной власти. Для меня очевидно, что снижение уровня управления местного муниципалитета, которое наблюдаю последние годы, имеет своё логичное продолжение и в стили одежды трудящихся из руководства администрации. Так в скором времени можно дойти до тапочек и шорт – нуачё!
Что законодательство?
Можно долго морализировать о внешнем виде заместителя главы городского округа, а что об этом говорит законодательство? Изучив Устав ПГО, не нашёл в нём прямых отсылок к внешнему облику муниципального служащего.
Нет таковых и в законе «О муниципальной службе в Приморском крае», и в аналогичном федеральном законе, как и вообще нормативно-правовой базе (НПА) города Партизанска.
Вероятно, до Романова это было просто не актуально, ибо интеллект других муниципальных служащих позволял самим понять, что такое этика и эстетика, деловой стиль одежды, дресс-код и прочее.
Ссылку по нашей теме можно найти в других местах. Так 23 декабря 2020 г. глава городского округа Олег Бондарев подписал Постановление № 1635 –па «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка администрации Партизанского городского округа», где в п. 6.2. написано, что «работник обязан соблюдать кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации городского округа», однако самого кодекса этики муниципальных служащих администрации ПГО на официальном сайте местной власти найти не удалось. В подобных случаях следует смотреть вышестоящее законодательство – краевое, действие которого по аналогии может распространяться и на муниципальных служащих.
И находим Закон Приморского края от 07 сентября 2011 года N 808-КЗ «Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Приморского края», где в статье 7. Профессиональная этика и правила служебного поведения гражданских служащих, в пункте 5 читаем:
«Внешний вид гражданского служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность».
Что такое «деловой стиль»?
Деловой стиль одежды предназначен для создания профессионального имиджа в рабочей среде. Он отличается строгостью, элегантностью и сдержанностью. Основные характеристики мужского делового стиля включают следующие элементы:
— Костюм: классический костюм тёмного цвета (чёрный, серый, синий), состоящий из пиджака и брюк.
— Рубашка: белая или светлая рубашка с длинными рукавами.
— Галстук: обязательный элемент мужского делового костюма. Галстуки выбирают однотонные или с ненавязчивым узором.
— Обувь: туфли чёрного или коричневого цвета. Важно, чтобы обувь была чистой и ухоженной.
Дресс-код — это установленный стандарт одежды, который определяет, какую одежду следует носить в определенных ситуациях или местах. Дресс-код может варьироваться в зависимости от различных факторов, включая культурные нормы, корпоративную политику, характер мероприятия и даже сезон.
Исходя из логики повествования, можно предположить, что заместитель главы Михаил Романов систематически нарушает этику муниципального служащего, что может являться предметом проведения служебной проверки и последующего возможного наказания виновного.
Я же полагаю, что его систематическая подмена стиля одежды с делового на свободный во время исполнения им служебных обязанностей является оскорбительной, неуважительной по отношению к тем жителям городского округа, перед которыми он появляется.
Понимает ли Романов, что его внешний вид порой никак не соответствует облику муниципального служащего и, даже может являться оскорбительным? Судя по его послужному списку, опубликованному на сайте администрации ПГО, образованию, уровню интеллекта он должен это понимать, но… что называется, без комментариев…
Нарушение делового стиля одежды отдельными муниципальными служащими администрации Партизанска предлагаю назвать «казус Романова», а Думе рекомендую внести дополнения в Устав ПГО в части внешнего вида чиновников в период исполнения ими своих должностных обязанностей.
Тем более, что НПА муниципалитетов множества городов нашей страны просто кишат такими правилами и нормами.
Может быть, теперь благодаря Романову и в местных НПА наступило время урегулировать этот вопрос, чтобы, так сказать, «романовым» и «девушкам с бусами» не повадно было…
Владимир Хмелев,
коллаж автора, фото администрации Партизанска