Сразу после Масленицы, на городской площади Партизанска вновь был «табор». Вновь — потому что периодически город посещает передвижной объект торговли под названием «Белорусские товары», который, как цыганский табор, располагается прямо под окнами здания городской администрации, Думы и суда. И вся эта «картина маслом» вызывает множество вопросов у местного умирающего предпринимательства.
В 90-ые годы в России, с ходу прыгнувшей в холодный омут капитализма, торговля стала основным средством добычи средств к существованию. Торговали почти все и всем. Жители Партизанска помнят, как вначале буквально забурлил «нижний» рынок по улице 50 лет ВЛКСМ, а затем торговые лотки, как грибы после дождя, стремительно размножились по всему городу. Запрета на уличную торговлю вначале не было никакого и кто мог, тот перепродавал добытый товар. Это были быстрые деньги, в то время, как производство закрывалось, почти столетняя деятельность угольных шахт ликвидировалась, выбрасывая на улицу, в торговлю и такси, сотни жителей города.
Одним из элементов торговли была выездная торговля. Местные предприниматели самостоятельно или группами мотались в приграничный Суньфэньхэ, огромными баулами везли незатейливый товар и развозили его по городам и сёлам Приморья. Из Партизанска торговцы с сумками – «помогайками» выезжали в соседние районы, где на улицах или специально отведённых местах (тоже прямо на улицах сёл) продавали китайские товары. Местные жители отдалённых сёл сообщали предпринимателям Партизанска, когда у них был день выплаты зарплаты или пенсии и небольшие автомобильные караваны с товаром, как цыганские таборы, устремлялись в путь.
Прошли десятилетия, но «таборная» торговля не исчезла в истории, а продолжает существовать. Так, в фойе Городского Дворца культуры периодически проходят выставки – продажи одежды, шапок и прочего, а на городской площади появляется «ярмарка» «белорусских» товаров. Слова «ярмарка» и «белорусских» беру в кавычки, так как эти слова лишь условно применимы к тому, что на самом деле происходит на городской площади во время нахождения там шатров проезжего торгового «табора». Да и «белорусским» товары назвать сложно, так как там из Белоруссии всего процентов 30 товара, а остальное из братского Китая, других городов и регионов России, но вовсе не по ярмарочным ценам, которые могли бы побудить покупателей города ринуться на городскую площадь.
Ярмарка ли?
Что такое ярмарка, которой называют то, что происходит под видом продажи «белорусских» товаров на городской площади Партизанска?
Исходя из действующего законодательства, ярмарка является формой реализации товаров и оказания услуг потребителям, осуществляемой вне стационарных торговых объектов и мест массового скопления населения. Организация ярмарок предполагает получение разрешения местных органов власти, соблюдение санитарных норм и требований пожарной безопасности.
Кто является организатором ярмарки?
Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», говорит нам о том, что «ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке. Организатор ярмарки опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней. Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам — главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, садоводство и огородничество для собственных нужд)» и далее по тексту статьи 11 указанного закона.
Исходя из нормы указанного закона, можно ли назвать продажу «белорусских» товаров ярмаркой? Вероятно, нет. Одним из весовых аргументов является то, что периодическая торговля в палатках на городской площади приезжих продавцов не предусматривает наличие в ней иных участников.
Как помнят многие читатели, ранее администрация города Партизанска выступала организатором проведения сельскохозяйственных ярмарок, например, весной или осенью, участниками которых были многие предприниматели, фермеры, пчеловоды или частные сельхозпроизводители со всего Приморья. В таком случае действия администрации города, как организатора, попадают под требования законодательства, а кто является организатором «ярмарки» на площади под видом продажи «белорусских» товаров?
Вероятно, тот предприниматель или группа предпринимателей, которые организуют передвижную торговлю с заездом в Партизанск. Возможно, они получают разрешение от администрации города на установку торговых шатров на городской площади и ведение там торговли. Можно только предположить, что администрация города, в лице её конкретных специалистов, проверяет законность «табора», наличие у торговцев всех разрешительных документов, налоговой регистрации, контрольно-кассовой техники, средств пожаротушения и прочее.
И, внимание, интересный вопрос: почему приезжие торговцы получают место для «ярмарки» на лобном месте – городской площади, а не как все малые предприниматели города на территории торговых центров, магазинов или рынка? В чём их особое положение и преимущество? Если ярмарка подразумевает насыщение города товарами по доступным ценам, то какие товары, которых нет в Партизанске, продают приезжие торговцы, если администрация города легко и свободно предоставляет им место на городской площади?
Очередное появление торгового «табора» вызвало ожидаемую отрицательную реакцию в местном предпринимательском сообществе. Традиционно своё отрицательное мнение по поводу льготных «ярмарок» для иногородних предпринимателей яро выражал предприниматель Виталий Бирюков, находящийся ныне на СВО. Он прямо в глаза задавал руководству администрации города острые вопросы о том, почему предприниматели города должны нести полноценную налоговую и прочую нагрузку, а приезжие «ярмарочники» вообще никакой? Какая польза от подобной «ярмарки» местному бюджету?
Кстати, о бюджете. Автору известно, что примерно до 2018 года организаторы подобных «ярмарок» производили оплату за «аренду» территории площади на специальный счёт ГДК, деньги из которого тратились на проведение городских общественных мероприятий, таких как 9 мая и День города, а ныне куда? В свою очередь, другие «арендаторы» городской площади, такие как цирковые «таборы», ранее деньги за вывоз мусора, подключение и использование электроэнергии оплачивали в МУП «Городское хозяйство», но с появлением на должности мэра весьма предприимчивых людей и «Горхоз» перестал получать дополнительные средства.
Предприниматели высказывают предположение, что организаторы «белорусской» ярмарки находятся на городской площади или совершенно бесплатно, или на неких льготных условиях, при этом абсолютно не неся никаких затрат на рекламу, организацию парковки для покупателей и прочее. Всё это ставит их в совершенно неравные условия с местными предпринимателями, которые тоже хотели бы периодически торговать и расторговываться своими товарами прямо на городской площади. А почему бы и не да?
Но чужакам почему-то предоставляются широкие возможности, а местным предпринимателям жёсткие условия? Нет ли в подобной щедрости элементов коррупции и поводов для прокурорской проверки?
Можно в «ярмарке» под окнами администрации города увидеть ещё одно существенное противоречие. Так три года подряд на городской площади под запретом была новогодняя ёлка. Основной причиной отказа в проведении новогодних мероприятий вокруг ёлки, со слов администрации города, были вопросы безопасности. Одновременное нахождение множества людей в одном месте (таки СВО же!) деятелям на третьем этаже администрации города представлялось опасным. Но ярмарка тоже подразумевает одновременное нахождение множества людей в одном месте.
Где логика?
Автор попросил прокомментировать ситуацию руководителя Общественной организации предпринимателей города Партизанска Елену Петровну Быстрицкую:
«Я прекрасно понимаю возможности городского бюджета, город дотационный, надо зарабатывать, а внебюджетные средства от подобного вида аренды тоже необходимы для проведения городских мероприятий.
Но меня более интересует правовой аспект торговли на площади. Не сомневаюсь в том, что существуют какие-то правовые отношения предпринимателей, торгующих на площади, с администрацией города, но, думаю, многих горожан интересует, прежде всего, качество продуктовых товаров, срок годности продукции, её сертификация.
Могу предположить, что никогда товары на подобных ярмарках не подлежали никакой проверке на соответствие качеству. В этом огромный знак вопроса. Они перемещаются от села к селу в течение двенадцати месяцев в году, когда и где они приобретали товар, как он хранится в рефавтомобилях, в каких условиях и температурных режимах? Вообще, какого года эта продукция? Она, как мы видим, вся перемороженная, имеет слегка здоровый вид, но есть ряд вопросов к её качеству и тому, как она повлияет на здоровье покупателей после употребления. На заседаниях Координационного совета по развитию предпринимательства при главе города, членом которого я являюсь, мы общаемся с представителями всех надзорных органов и слышим, что сегодня основой предпринимательства должен быть закон, маркировка, «Честный знак» и правильное оформление ценников. Последнее только слегка наблюдается на оформлении продуктовых ценников на прилавках ярмарки на площади.
По промышленной группе товаров ничего подобного вообще я не видела, да и продают там китайские товары невысокого сегмента. На товарах нет никакой маркировки, чипирования вообще не наблюдается.
Получается, что среди белого дня выставлены и продаются товары, не подлежащие никакому правовому формату.
Ещё раз отмечу, что основой продаваемого промышленного сегмента товаров на ярмарке является китайская продукция, где тоже есть множество вопросов к качеству и сроку возможной эксплуатации даже после второй стирки. Ни о каком возможном возврате некачественного товара там не может быть и речи, так как ярмарка постоянно перекочёвывает с места на место.
Как всё это назвать? Я считаю, что всё это недобросовестная конкуренция в отношении того малого бизнеса, который начинает рассыпаться в нашем городе. Даже одна – две проданные кофточки, халат или постельные принадлежности – это уже потенциальный минус из доходов какого-то местного предпринимателя, который платит налоги в городскую казну.
Коли мы говорим о торговле на городской площади, то у меня, как у жителя города, возникают вопросы к качеству покрытия площади. Об этом много говорили, это был как бы общегородской проект, в итоге получили новое покрытие, но когда там размещаются шатры в стиле «султан Сулейман» и закрепляют их в новом асфальте, фактически разрушая его, то кто несёт за это ответственность? А наша площадь, как лицо города. Как театр начинается с вешалки, так и наша площадь демонстрирует уровень отношения местной власти к благоустройству.
Я допускаю проведение ярмарки приезжими предпринимателями, но, если это цивилизованно, организовано, а ассортимент товара разительно отличается от местного ассортимента. А если мы видим белорусскую продукцию – колбасы, масло и сыр, которая представлена гораздо лучшего качества и цены в нашем городе, то какой это интерес может вызывать у потребителей?
Отмечу ещё раз: если ярмарка организована красиво, законно, там продаётся какая-то узкая линейка товаров, которых нет в нашем городе, да ещё по приятной цене, то можно только приветствовать подобные мероприятия, но в нашем случае всё иначе. Жителей города уже не радует подобный формат ярмарки, они отрицательно высказываются и о качестве товаров, и об их ценах, применяя к этому своеобразные словесные эпитеты.
Я очень уважаю руководителя Беларуси А.Г. Лукашенко за качество его управления республикой, темпами и качеством развития всех отраслей экономики, но когда мы видим на своей городской площади «белорусские товары», представляющие собой причудливый микс товаров совершенно других производителей, то как-то сердце сжимается и появляется горечь от дискредитации реальных товаров из Белоруссии. Нельзя так.
Радует, что у организации предпринимателей есть точки соприкосновения с администрацией города по вопросу проведения ярмарки. Ещё в конце прошлого года наша организация поднимала этот вопрос, в скором времени пройдёт очередное заседание Координационного совета по развитию предпринимательства при главе, где мы будем совместно обсуждать эту проблематику.
15 марта День защиты прав потребителей и мы уверены, что и в этом контексте вопрос ярмарки на городской площади тоже будет затронут, а в дальнейшем такие торговые мероприятия, как они были ранее, не будут иметь подобного формата».
Владимир Хмелев,
Фото читателей газеты