Среда, 24 июля, 2024

«Тихой сапой» или Как легко можно стать мэром

-

23 мая 2024 года глава Партизанского городского округа Олег Бондарев отчитывался перед депутатами Думы о своей работе и работе руководимой им администрации за 2023 год.

Выступление главы было ничем не примечательным, как и в прежние годы, он технично уводил внимание народных избранников в разные побочные темы, но подальше от главного – как исполняла администрация ПГО и глава лично свои полномочия по реализации федерального закона о местном самоуправлении. Можно разобрать доклад главы на его несоответствие действующему законодательству и положениям местной нормативно-правовой базы, но воздержусь, ибо тем, кто в теме, итак очевидно – уровень качества муниципального управления в нашем городе продолжает неукоснительно снижаться год от года. Поразмышляем вместе с вами о тенденциях и угрозах снижения подобного качества управления.

Отмечу, что Партизанский городской округ не является чем-то выдающимся в общей картине падающего качества управления по всей России. И вопрос тут вовсе не в деградации муниципальных кадров, хотя этот фактор является одним из ключевых, а в общей тенденции «загнивания» старой парадигмы общества, в недрах которого зарождается иная, совершенно новая концепция управления, основанная на СЛУЖЕНИИ обществу. Но это в обозримом будущем, а мы вернёмся в настоящее, и поразмышляем о системе власти в неком среднестатистическом Городе. Он имеет сходство с городом Партизанском, но и во многих аналогичных городках России происходят подобные процессы. В сотнях, если не тысячах городах, некая Система подмяла под себя и Конституцию, и народ.

Фактор личности и новая номенклатура

Историю делает личность, это факт. От личности зависит, куда она эту историю и заворачивает. Так после победы капитализма в России в период начала 90-х годов ХХ века к власти пришли хваткие, с крепкими зубами и уголовными замашками люди. Они без всякого стеснения растаскивали, разрывали наследие всех советских людей, твёрдо считая, что это теперь их личное. Хвост таких деяний перешёл и в 21 век, где в органах муниципального управления не стало меньше хищных управленцев. Просто они стали говорить тише, улыбаться шире, но их крепкие зубы продолжали рвать народное достояние в виде местных бюджетов. «Распилить», «освоить», «откатить» — эти и другие фразы отчётливо выражают смысл их существования на высших должностях муниципальной власти. Главное, нужно было действовать тихо и обязательно быть членом главной политической партии. Это давало определённую безопасность от уголовного преследования. И ещё было важно найти себе «крышу» в вышестоящей власти. Да, приходилось делиться, но так было безопасней.
Бывало, что отдельные мэры и члены их команды теряли ориентиры и их отдавали на откуп правоохранительной системе – там тоже нужны показатели. Это дисциплинировало оставшихся на свободе «управленцев», заставляло быть более креативными в методах хищения и более щедрыми по отношению к своим покровителям.

За последние 30 лет в России вырос новый класс НОМЕНКЛАТУРЫ. Это уже не та номенклатура, что была в городских и краевых органах управления КПСС в период СССР, но очень схожая. У них уровень коррупции разный, а принципы аналогичные: под маской заботы о трудящихся, правильных словах и задумчивом выражении лица скрывается всё тот же хищник, думающий прежде не о Родине, а о себе и собственном обогащении. Для таких «управленцев» характерно наличие очень гибкого позвоночника, позволяющего точно вписываться в любые неровности и шероховатости постоянно меняющегося политического ландшафта. Гибкость позвоночника – залог выживания в агрессивной внутривидовой борьбе номенклатуры. В стабильном политическом обществе новой России опасность для чиновников представляли не избиратели, а конкуренты из номенклатуры.
Новые времена позволили новым «управленцам» создавать собственные сети влияния в городах и технично «доить» бюджеты, плавно и как бы незаметно перенаправлять денежные средства с муниципальных счетов в другие, личные, чаще всего превращая их в наличные деньги. Иногда силовики проводят показательные захваты коттеджей новых «управленцев», шокируя публику не килограммами, а тоннами наличных денег, сворованных за счёт своих должностных полномочий.
Номенклатурщикам, чтобы выжить и иметь постоянный доступ к благам муниципальной службы, требуется постоянно вести сложную борьбу за выживание в окружающей среде. Это порой требует усилий гораздо больших, чем управление городами.

«Тихой сапой»

Существуют разные методы создания своей сети управления в муниципалитетах. Яркий и шумный персонаж может быть лидером в местном отделении партии власти и уметь побеждать своих оппонентов харизмой, командной работой, а кто-то может идти к заветной цели, так сказать «тихой сапой» (действовать «тихой сапой»» означает: крадучись, медленно, незаметно идти, проникать куда-нибудь; первоначально подразумевало: скрытно произвести подкоп, выкопать потайной туннель. Сапа – кирка для земляной работы, для разрыхления земли).

В одном Городе в местной администрации тихо и незаметно для широкой публики трудился один чиновник. Менялись мэры и их команды, и этот чиновник, то приходил, то уходил со своей должности заместителя главы. Он всегда отвечал за экономику, имущество, переселение граждан – то есть то, что могло приносить скрытый доход, как прибавку к своей заработной плате. К людям вне стен «белого дома» он относился плохо: они его раздражали, постоянно что-то требовали, были непомерно шумными, наглыми и в узких кругах он называл их быдлом. Эти людишки ничего не понимали в системе муниципального управления, в бюджетных деньгах и могли только требовать, требовать и писать жалобы. А надо ж было действовать совсем не так: заходить в кабинет чиновника требовалось тихо, вместе с прошением нужно было передавать увесистый конверт с денежными бумажными знаками – так сказать, эффективно смазать скрипучий механизм управления и тогда к просящим было бы другое отношение. Но быдло денег не давало, так как у них денежных знаков не было. Как-то один их мэров, до этого работающий в администрации краевого центра, с удивлением сказал, что в этом Городе странные люди – они не дают взяток! А вот на его прежнем месте работы в управлении торговли люди сами несли и несли – так хорошо было, а в этом Городе живут глупые люди.

Смотрел на всех мэров наш герой размышления и думал о том, какие же они глупые: всё норовят схватить кусок пирога побольше, а это опасно. Вот если самому стать мэром, то можно такую построить Систему, а брать деньги из бюджета нужно не нахрапом, на рывок, а таки «тихой сапой» и рисков меньше. Но стать мэром у этого чиновника никогда бы не получилось – харизма не та. Он был боязливым, предпочитал кабинетный стиль работы, а когда временно его просили освободить место заместителя мэра, то он уходил трудиться в семейный бизнес. Там он тоже не отсвечивал, всем руководила мама, а он делал вид, что это он в семейной империи главный. При этом с другими предпринимателями не общался (они тоже были из быдла), в спонсорах не замечен, на политических мероприятиях партии власти в первые ряды не лез. Да, он был членом партии: незаметным, всегда поддерживающим, всегда одобряющим курс и политику.
Чиновник понимал, что в публичных выборах мэра он никогда не сможет победить. Всегда на политическом горизонте Города находились яркие, шумные, активные и ему приходилось только после их победы незаметно появляться в их кабинете и в полупоклоне тихо убеждать, что лучшего заместителя, чем он, не найти. И убеждал.
Но однажды Фортуна улыбнулась нашему герою – в стране отменили прямые выборы мэров городов и разрешили их избирать депутатам. Оно-то понятно для чего так сделали: выборы через народ – это всегда непредсказуемый результат, а для Системы и номенклатуры это опасно.

Шанс

И вот звёзды для нашего героя сложись крайне удачно и на горизонте забрезжил ШАНС. Шанс стать мэром этого Города. Чиновник понимал, что другого шанса может и не быть, поэтому требовалось действовать. А тут и другие события стали разворачиваться просто чудно. Дума, где впервые в истории Города было большинство депутатов от «красной» партии, отправила в отставку мэра. Да и правильно сделала. Мэр не слушал вкрадчивый голос лучшего заместителя, а был в большой дружбе со своим другим заместителем: зычным, шумным, большим и решительным. А когда депутаты своим решением сняли мэра, то его зычный заместитель стал и.о. мэра, но не надолго. Если всё сделать правильно, то и его скоро там не будет, а будет он, тихий чиновник.
А тут Судьба второй раз разместила Фортуну над головой чиновника. В крае сменился губернатор, да так удачно, что словами и не описать. У него, можно сказать, вторым по значимости заместителем был давний знакомый чиновника, тоже из номенклатуры, понимающий, что означает сочетание мудрых слов «Ты мне – я тебе».

Избрание

Разговор со старым другом, взлетевшим до уровня важнейшего заместителя губернатора, был плодотворным для обеих сторон. Во внутренний карман пиджака заместителя губернатора перекочевал пухлый конверт с цветными бумажками крупного номинала, а взамен в Город приехал высокопоставленный чиновник от губернатора проводить выборы. Без его помощи наш герой не смог бы убедить депутатов местной Думы, что идеальной кандидатурой является Он – «вечный» заместитель мэров, который своим упорным трудом и честной службой во благо людей дорос до должности мэра.

Сами депутаты не понимали этой, такой простой истины, и их пришлось убеждать. Безусловно, убеждал не сам чиновник, а высокопоставленный человек от самого губернатора. А кандидатов на должность мэра было много. Конкурсная комиссия, возглавляемая решительным представителем губернатора, беспощадно отсекла всех ненужных и оставила двух нужных. Естественно, одним из них был наш тихий чиновник, другим — местный юрист, который не претендовал на должность мэра по-настоящему, но готов был рядом постоять. У него было одно условие – взять его на работу заместителем мэра. Ну, почему бы и не взять понятливого человека?
Осталось лишь убедить депутатов проголосовать за кандидатуру чиновника, а они этого очень не хотели. Город был маленький, все депутаты знали чиновника не с лучшей стороны, не любили его за плохо скрываемое пренебрежение к людям, тонкое высокомерие и мздоимство. Но с депутатами провел убедительную беседу представитель губернатора. Убеждал просто: одному строптивому депутату пообещал, что в его машине наряд полиции обязательно найдёт несколько боевых патронов, депутату – адвокату пообещал взашей выпереть из Коллегии адвокатов, кого-то уволить с работы, а некоторым народным избранникам пообещал работу в администрации, поддержку бизнеса. В общем, убеждение «кнутом и пряником» подействовало очень эффективно и депутаты дружно и вынужденно проголосовали за чиновника. Дело сделано, цель достигнута.

                                                               Ценные кадры

С чувством глубокого удовлетворения заселившись в кабинет мэра и плотно усевшись в такое вожделенное кожаное кресло, наш герой несколько дней тихо поскуливал от счастья. Но долго дремать нельзя, нужно формировать команду. Это должны быть ещё более тихие люди, чем он: не затмевать его светлый образ, брать на себя грязную работу и приносить ему деньги. Не в буквальном, конечно, смысле, а стать прочными звеньями его Системы управления Городом, которая позволит хорошо поправить семейный бюджет.

Подбор нужных людей в свою команду заместителей занял значительное время. Его знакомый из команды губернатора удачно прислал ему молодого парня, который был журналистом. Ему досталась должность заместителя главы по внутренней политике, но какая к чёрту внутренняя политика в их Городе?
Главным для этого заместителя было другое: сотворить такой публичный образ мэра, которого никогда в их Городе не было — мудрого, степенного, трудолюбивого, справедливого, честного, внимательного к людям. И новый зам вместе со специалистом администрации неустанно творили своим журналистским искусством такой образ в социальных сетях. Иногда, конечно, перебарщивали, выходило так, что без мэра и солнце не могло взойти, но это ничего, нормально. Народ-то он простой, и внушать ему нужно тоже предельно простыми способами.

Первым заместителем стал давний знакомый мэра из краевого центра. Его отец однажды хорошо помог мэру в самом начале его трудовой карьеры, и за это в благодарность требовалось сделать ответный шаг. Сын крупного чиновника имел медицинское образование, заняв кабинет напротив мэрского, тихо попивал коньячок, никуда свой нос не совал, подписывал всё, что просили. Хороший заместитель, но, как позже оказалось, проблемный в личной жизни.
Тревогу вызывал тот самый «технический» кандидат, которому на выборах обещал место заместителя. Ему специально дал самое сложное направление, где легко можно было уволить, как не справившегося со своими обязанностями – ЖКХ. Но парень оказался шустрым, вникал в работу, лично ездил по объектам, быстро обрастал рабочими связями и постоянно подталкивал мэра на принятие решительных мер в сфере ЖКХ. А в работе чиновника не нужно суетиться, решения необходимо принимать неспешно, величаво, чтобы быдло, ой, то есть люди, видели, какой тяжкий груз ответственности лежит на плечах мэра.

На редких встречах с людьми мэр постоянно подчёркивал, что у него очень тяжёлая работа, сложная, людям трудно понять всю степень его героического труда. Для усиления эффекта своего непосильного бремя в праздники он даже выводил на сцену Дома культуры свою супругу и, поглаживая её по руке, трогательно говорил, что она единственная в этом Городе, только она видит и понимает, как он устаёт, неустанно трудясь во имя процветания народа. Красиво получалось, сильно. В зале некоторые женщины даже пускали слезу: толи от жалости к нему, толи от зависти к его жене.
Если заместитель по ЖКХ будет так не по правилам шустрить, то, глядишь, люди начнут обращать на него ненужное внимание, задавать мэру ненужные вопросы. К тому же приближалось «хлебное» время – капитальный ремонт асфальта, где заместитель мэра по вопросам ЖКХ играет ключевую роль, принимая выполненные работы. И было очевидно, что этот заместитель не будет ставить свою подпись без лишних вопросов. И мэр нашёл причину, как убрать шустрого заместителя. Как-то мимо проезжал сам губернатор и спросил о том, почему Город такой грязный, неухоженный. Мэр выкрутился, переключив «стрелку» на своего заместителя, а на следующий день пригласил его в кабинет и попросил написать заявление, сказав, что это требование губернатора за плохую уборку улиц. И всё, вопрос был закрыт.

Новым заместителем стал один из работников администрации города, который не задавал лишних вопросов, подписывал всё молча и, судя по его глупости, в случае чего был готов сесть на нары. Чуть позже мэр увидел, что его новый зам по ЖКХ шустрит по мелкому с подрядчиками муниципальных контрактов, ну и пусть шустрит. «Десятина» от каждого контракта шла в карман мэру, а не тому «шустряку», а его роль была просто подписывать все документы. И пусть надувает щёки от гордости за занимаемую должность.

Некоторые сложности возникали с заместителями по социальному направлению. Мэру, несмотря на долгие годы работы в муниципальной власти, всегда было непонятно, зачем вообще нужен заместитель по социальным вопросам?  Это же такая хрень! Люди, их проблемы, зачем вообще это нужно? Поэтому заместители по этому направлению менялись быстро, место долго пустовало, затем появлялся новый заместитель, и, как правило, из соседнего города. А зачем нужны местные? Они же сдуру будут реально помогать людям, а это ненужно делать, глядишь, привыкнут людишки к тому, что власть им чем-то помогает, вообще оборзеют. А заместитель, живущий в соседнем городе, он так работать не будет. Его дело – смотреть в рот начальнику и с вожделением ожидать бодрящего сообщения в телефоне, что заработная плата пришла вовремя. Заместителям дал всё: хорошую заработную плату, служебный автомобиль для поездок в родной город, компенсацию за найм жилья – что ещё надо? Карьера движется вверх, пенсия капает, работа не пыльная и даже почётная. Главной задачей заместителей было красочно оттенять мудрость мэра и его эффективность, и не стучать на него в органы. Иногда требовалось подписать мутные бумаги, но мэр утверждал, что у него в этом Городе так всё схвачено, что даже муха не пролетит.
Вот так бы и жил не спеша наш мэр, но была одна заноза, не дававшая покоя ни днём, ни ночью.

Устранение «занозы»

«Занозой» был председатель Контрольно-счётной палаты. Он постоянно что-то рыл, искал нарушения, копал вглубь и вширь. Председатель был из бывших силовиков: ранее работал в прокуратуре и Следственном Комитете, опытный юрист. Он успел много лет поработать в местной администрации на разных должностях, имел большой опыт работы и был умным. Если бы не помощь от губернатора, то мэр не стал бы мэром, так как депутаты точно могли проголосовать за этого «занозу». Но и его сбили с дороги к креслу мэра, думали, что он уйдёт из власти вообще, а он взял и за спиной мэра убедил депутатов назначить его председателем КСП. Ох, уж эти депутаты: глупые, ничего не понимают в Системе, а щёки надувают. А теперь «заноза» что-то роет и роет, так и нароет. Но убрать его непросто, так как он умный, а депутаты не очень. Вот на этом и нужно играть, – решил мэр.

С депутатами говорили лично: с кем-то сам мэр, с кем-то его заместители, а с кем-то работодатели. В итоге с третьего захода депутаты взяли и приняли решение об увольнении председателя КСП под предлогом изменения действующего законодательства. И быстро приняли на работу другого председателя КСП, но «заноза» через несколько месяцев доказал в суде, что его увольнение было незаконным. И, представляете, поимел наглость припереться с решением суда на своё место работы для восстановления! Но там-то уже другой председатель КСП, который в теме работы Системы ничего не роет, тихо пишет правильные бумажки, говорит, что велено. В общем, «занозу» на рабочее место никто не пустил. Он, наивный, побежал и в прокуратуру, и в Следственный Комитет, и в полицию, но, увы, Система сбой не даёт. «Занозе» платили его заработную плату по решениям суда, но на рабочее место не допускали. И что из того, что заработную плату платили сразу двум председателям КСП? Нашли на это деньги в скудном бюджете Города, нашли.
В итоге «заноза» правильно понял могущество Системы, сдался, уволился сам и уехал в другой регион искать себе муниципальную работу. А когда как-бы найдёт, то из отдела кадров того муниципалитета позвонят в отдел кадров нашей администрации с вопросом о благопристойности «занозы», но получат отрицательную характеристику. Устно, конечно. Так работает Система, номенклатура. Все отщепенцы, противники Системы должны знать, что Она непобедимая, всесильная, а они – лишь мелкие «занозы», которые безжалостно удаляют и выбрасывают в мусорное ведро.

Трудная работа

Коли мэр сказал, что его работа самая трудная в этой галактике, то нужно и показывать её. Иногда он выезжал со своей пресс-службой в Город, но не по проблемным местам, а как раз наоборот, туда, где можно было сделать красивый кадр для пропаганды личных достижений. На проблемных местах его могли обозвать, оскорбить, унизить эти подлые людишки, а в тех местах, которые выбирал его заместитель – журналист, всегда было хорошо, безопасно и, даже гордо за его, мэра, уникальное управление.
Так и жили отдельно друг от друга Город и мэр. Город погрязал в мусоре, некошеная трава буйно колосилась на улицах города, деревья и кустарники были давно не стрижены, разрастались так, что на отдельных улицах транспорт мог передвигаться только по центральной части дороги.

Каждый год на ремонт дорог тратились десятки миллионов рублей, исправно поступающие из краевого бюджета, но качество асфальта не улучшалось, а только ухудшалось. Причиной тому были его особые отношения с подрядчиками муниципальных контрактов на ремонт дорог. Он много не просил, они много не давали. 10% было нормально. Деньги исправно увеличивали состояние мэра, а дороги в городе становились всё хуже. Люди почему-то возмущались, не понимали, наивные, что это его БИЗНЕС, его.
Мэр рассказывал народу со страниц социальных сетей и муниципальной газеты, что всё контролирует лично: лично выезжает на ремонт дорог, красиво показывает красивой рукой, где положить асфальт, рассказывает, как его укатать, где уложить бордюры – всё лично. Нет ни дня отдыха – всё лично, а люди почему-то говорят, что асфальт плохой, быстро разрушается. А чего возмущаться – то, в следующем году ещё сделаем! Будет вам новый асфальт.

Однажды (это точно были происки «занозы» из КСП) его очень сильно напугала прокуратура. Как снег среди жаркого лета по краевому ТВ представитель краевой прокуратуры неожиданно заявила, что в его Городе выявлена халатность при приёмке дорожных работ на сумму 24 млн. рублей и что будет возбуждено уголовное дело. Да, поволновался он тогда, пришлось распотрошить личные капиталы на пухлые конверты. Уголовное дело возбудили, но так и не завершили его. Хотя у следователя уже имелась государственная экспертиза, подтверждающая доводы прокуратуры о том, что асфальт был ненадлежащего качества и гораздо меньшей толщины. И в этом случае Система не бросила своего кормильца, номенклатурные товарищи помогли. Правда, не бескорыстно, ну, да ладно, ещё заработает мэр на том асфальте – деньги на него бесконечные, как вода в Ниагаре. А люди? Что люди – покричат, да замолчат.
Встречаться с общественностью мэр не любил. От неё можно ждать только пакости. Другое дело ветераны труда: они спокойны, уважительные, предсказуемые. Но и без общественности как-бы совсем нельзя, из краевого правительства могут задавать неудобные вопросы. Мэр поручал своему заму – журналисту создать регулируемую администрацией Общественную палату, но дважды ничего не получалось. Вроде бы тщательно просеивали каждую кандидатуру, но собравшись вместе эти люди вдруг начинали задавать и мэру, и работникам администрации разные неудобные вопросы. В итоге приходилось вынужденно игнорировать палату и общественники самораспускались. Ну и пусть, он же не причём! И даже его зам не причём, это всё люди, всё им мало. Радовались бы, что собираются в «белом доме», слушают мудрые речи мэра, как-бы на что-то влияют.
А они, неблагодарные, за Город радеют. Странные.

Печалькой для мэра было то, что не все в его Городе верили красивой пропаганде, умело создаваемой его заместителем. Они подвергали сомнению его победы, публично смеялись над его гениальностью, называли коррупционером, рассказывали людям, что строительство в Городе детских и спортивных площадок, крупного спортивного комплекса, расширение ГРЭС, благоустройство придомовых территорий – это не его заслуга, а действие краевых и федеральных программ. Они порочили его, когда он с высокой трибуны трепетно рассказывал, как при его мудром руководстве городской бюджет достиг небывалой высоты и ширины – стал более одного миллиарда рублей! Враги смеялись и рассказывали людям, что и это не его заслуга, а федеральные и краевые деньги, которые поступают в бюджет на строительство краевых и федеральных объектов, расположенных на территории Города.

Вскапывание почвы

Мэр прекрасно понимал, что вкусно править Городом можно только несколько сроков. Почти все препятствия для глубокого наслаждения властью были устранены, но раздражала Дума. К тому же впереди были его, мэра, повторные выборы, и необходимо было приложить усилия к тому, чтобы новый состав Думы был правильным, спокойным, тихим и безропотным. Это как опытный огородник в нужный срок проводит все сезонные работы: подготовит пашню, посадит семена, польёт их и так далее. Мэру нравилось быть таким огородником для реализации личных стратегий. Кстати о стратегиях. Его враги постоянно требовали от него каких-то стратегий по развитию Города! Как сдурели, подавай им стратегию! Стратегия может быть только одна – это бесконечное управление этим Городом! Другого не дано.

Но почти два десятка идиотов, называющих себя общественниками, объединились в какой-то там Клуб избирателей и грезили надеждами, что они станут депутатами и, даже поставят под контроль его, мэра! В этой группе отщепенцев было немало опытных в политике людей, которые действительно могли победить и сильно подпортить мэру его наслаждение на вершине пирамиды местной власти. А этого нельзя было допустить никак. И не допустили.
На помощь вновь пришёл пухлый конверт, который с традиционной щедрой улыбкой принял всё тот же давний знакомый в лице заместителя губернатора.
В Город опять приехал всё тот же чиновник из краевого правительства, который энергично провёл обучение членов избирательной комиссии.
И он был, как всегда, очень убедительным.
В итоге самым чудесным образом ненужные кандидаты не смогли стать кандидатами, а нужные так технично распределись по избирательным округам, что у избирателей просто не было никакого выбора, чтобы голосовать иначе.

К слову мэр давно, ещё в детском саду, понял, что против оппонента лучше всего действуют не крепкие кулаки, а тонко сплетённая ложь. Это орудие он применял очень успешно. Его же применил и против своей существующей оппозиции. Например, когда кто-то из краевых чиновников или даже сам губернатор мимоходом спрашивали о том, как там Город, то мэр сетовал на оппозицию, которая ну никак не даёт работать. И при этом называл фамилии тех, кто, якобы, мешал ему управлять Городом.
Он прекрасно знал, что если начальнику аккуратно передать своё мнение, то вскоре оно станет его мнением. Тут главное не спешить, постепенно продвигаясь к цели. Пухлый конверт губернатору он дать не мог, а вот когда к нему придёт тот, кому он такой конверт дал, то губернатор точно согласится на переизбрание в Городе именно этого мэра, у которого что-то там не клеится только по одной причине – ему мешает оппозиция! Так и получилась. Тонкая номенклатурная игра «Я хороший, это они плохие» — вновь дала свои плоды. Устранение опасности в виде личных врагов мэра получило разрешение на самом верху. Прекрасно. Главное приклеить к своим критикам ярлык «антисоветчика», а затем так и будут думать про них.

Для борьбы с выскочками из какого-там Клуба избирателей нужна была правильная работа территориальной комиссии и избирательных комиссий Города. Туда важно найти правильные кадры, которые сделают всю грязную работу по избранию правильных людей в новый состав Думы. А новый состав Думы изберёт его, мэра, опять на такие долгие пять лет беззаветного труда во благо общества. Правда, бюджет Города немного похудеет, в семье мэра что-то прибавиться, но от перемены слагаемых сумма не меняется, правда же?

Что плохого в том, что он будет править долго? Всем только от этого лучше. Вон в соседнем районе мэр был мэром больше 20 лет! И мало кто возмущался, все понимали Систему, а кто не понимал, то им доходчиво объясняли, да так, что они или покидали территорию района, или переходили в разряд понимающих. Нет, без всякой уголовщины. Просто у каждого человека есть родные и близкие, которые или работают в бюджетных организациях, или в бизнесе. Тогда поясняли им, а они поясняли своему непонимающему родственнику, что не нужно брызгать против Системы, а то все родственники мокрыми станут. Так и жил мэр-сосед, как бессменный курбан-байши где-то в Средней Азии, но погорел на земельных участках, которые начал непомерно родственникам раздавать. Зря он так возомнил. Пока делал всё тихо – был мэром.
В общем, дело с выборами мэр провёл результативно – депутатами стали 100 процентов все его люди. Все стадии операции прошли безукоризненно: всех оппозиционеров красиво сняли с предвыборной гонки, нужные кандидаты немного походили по народу, чтобы хоть как-то засветиться в народных массах, а то их до выборов в местной политике вообще никто не знал. Да это и не важно. Там, где у председателей комиссий было сомнение, что людишки проголосуют правильно, использовали оригинальный метод для достижения поставленной цели. Хитро так придумали: якобы избиратели массово звонят и просят приехать к ним домой для голосования. Члены комиссии выезжали по заранее определённым адресам и убеждали голосовать за правильного кандидата.
Так как голосование шло три дня, то члены комиссий устали ездить туда – сюда и стали поступать проще: голосовать за избирателей, вообще никуда не выезжая. Просто вносили паспортные данные, подделывали подписи. Всё получилось просто прекрасно и в депутаты прошли все, кого он и планировал. Но возникла небольшая шероховатость.
В отдельных избирательных округах члены комиссий несколько перестарались и количество избирателей, проголосовавших на дому, резко отличалось в сравнении с соседними участками, где такое не применяли. Разница была в сотни голосов! И «антисоветчики» из Клуба избирателей это заметили, пытались поднять шум, скандал, но кто бы их слушал? На все их запросы в избирательную комиссию и даже прокуратуру они получили ответ, что всё хорошо, законно и вам это показалось. Ну, а как они хотели? Система.

Повторный заход

Депутаты ликовали. Ещё бы, никто из них никогда даже о таком не мечтал: были просто учителями, директорами школ, другими бюджетниками и вдруг раз – и стали депутатами. Ни денег не тратили, ни вели никакой предвыборной кампании и стали народными избранниками. Фактически их как бы назначил мэр города и ему за это нескончаемая благодарность.
Оппозиция из какого-то там Клуба избирателей своих кандидатов не выставляла – все в Городе поняли правила и знали, кто тут главный. А главный, конечно же, он – мэр. Тут всё от него зависит: и восход солнца, и порядок дней недели.
Для придания выборам вида некой нормальности из краевого центра привезли «технического» кандидата, других просто не было. Так и прошли два кандидата, мэр и этот из края, все ритуалы с бубнами конкурсной комиссии. Избрали мэром, конечно, его – мэра. На заседании Думы, где его типа выбирали, он выглядел устало, ибо даже ему надоели эти очевидные ритуалы. Зачем их придумали? Сделали бы проще – избирали бы пожизненно! А то играют в эту типа демократию, а кому она нужна?
После типа выборов опять потянулись трудовые будни второй «пятилетки». Заместителей оставил прежних, пусть делают вид, что работают, зато с ними безопасно. Впереди было наваристое лето: ремонт асфальта, благоустройство, детские площадки и везде вкусные 10 процентов «отката». Да, немного, но зато стабильно и без риска. Строители даже с радостью приносили «откат» с муниципальных контрактов, в других городах с них требовали больше.
Вокруг было всё спокойно: политический ландшафт выровнен, оппозиции просто нет, депутаты под плотным колпаком, контроля за расходованием средств бюджета никакого – КСП тоже под мэрским колпаком.
Красота. Вкусно-то как! И, кажется, что так будет вечно…

Так вечно быть не может

Нарисованный образ некого мэра некого Города является абсолютно вымышленным. В каждом регионе России таких мэров – пруд пруди. Они не являются управленцами в высшем смысле этого слова. Подлинные управленцы работают во имя других – города, людей, природы. И они не воруют. Никогда. Но таких ныне исключительное меньшинство. Номенклатурная Система победившего капитализма дала широкую дорогу к управлению муниципалитетами и регионами другим личностям, с иными психологическими качествами. Точно такие же личности разрушили СССР. После убийства Сталина, в коем серьёзные историки не сомневаются, с Хрущёвым к власти пришли обыватели с их двойной моралью: одна для публики, другая для своей личины. Они выстроили номенклатурный класс, который встал над рабочими, колхозниками и интеллигенцией, фактически прибрав к своим рукам управление страной.

В России в 90-х годах сменился общественный строй, но не сменились принципы номенклатурной Системы – используй власть для себя лично, объединяйся с себе подобными, вместе пожирайте государство. Это напоминает паразитов в организме человека. Пожиратели государства так устроены, что не могут смотреть вверх, на звёзды, — только в корыто и вокруг.
Но так не может быть вечно, мир постоянно в движении, в спиральном развитии.
«Управленцев» паразитического типа как будто кто-то специально клонировал или искал по определённым психологическим параметрам – они старательно гребли ресурсы городов под себя, лихорадочно разрушая всё вокруг. По-другому они просто не умеют. Как будто какая-то нечеловеческая Система через них методично и тщательно разрушала и разворовывала всю страну. Это они вдруг становились сверхбогатыми, вывозили вагонами и самолётами народные деньги в другие страны. И Система их за это поощряла отсутствием преследования со стороны правоохранительных органов.

Образ тихого мэра в одном из городов – типичный образчик человека Системы. Есть другие – шумные, наглые, но они в Системе долго не живут. Опаснее другие – вот такие тихие, методично строящие свои пирамиды власти, мстительно вытравливающие вокруг себя любую критику и критикующих. В их больном воображении они идеальные, самые совершенные, но это уже психиатрия. Им неведомы уроки истории, они не изучают её и не понимают исторические процессы, ибо заняты собой. А история говорит о том, что на любое действие есть сила противодействия.

Иногда в городах появляются ДРУГИЕ люди, новые лидеры, которые начнут взламывать монопольный орган власти. И это будет пользоваться широким одобрением «глубинного народа». Наши люди душой, сердцем чувствуют ложь и тотальную коррупцию, кумовство и блат. Они будут не только аплодировать, но и помогать ломать враждебную им Систему.
Однако ждать «революции справедливости» из Москвы не стоит. В каждом городе трезвые и здравые люди могут объединяться, вместе анализировать местную политику и думать, как законно поменять вороватых «управленцев», как в своей среде найти тех, кто воспринимает Власть, как Служение.

В городе в руках одного человека оказались три ветви местной власти: исполнительная, представительная и контрольная. Это противоречит Закону и здравому смыслу. Сомневаюсь в том, что депутаты местной Думы в состоянии препятствовать «культу личности». Им уготована другая роль, и они её играют, аплодируя себе и мэру, не выполняя важнейшие полномочия представительного органа власти – контрольные функции за действиями исполнительной власти. Муниципальное управление последние пять лет уже привело к стагнации, вымыванию профессионалов из администрации, разрастанию технологии обмана, как средства, позволяющего скрыть вопиющую некомпетентность и глупость «управленцев».
Но так вечно быть не может…

Владимир Хмелев

Поделитесь

Последние новости

Популярные категории