В городе Партизанске есть немало удалённых от его центра мест, где, кажется, течёт совершенно другая жизнь, о которой многие горожане даже не думают. В таких местах нет продуктовых магазинов, движения пассажирских автобусов или отсутствует полностью или действует с перебоями, нет уличного освещения, плохо работает сотовая связь и так далее. Одним из таких микрорайонов является район ППНИ (Партизанский психоневрологический интернат).
Партизанский психоневрологический интернат имеет долгую историю. Его строили в период строительства Партизанской ГРЭС, то есть в начале 50-х годов прошлого века. Интернат всегда был предназначен для постоянного круглосуточного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов старше 18 лет, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постороннем уходе. Предполагалось, что свежий воздух, расположение среди прекрасных пейзажей приморской тайги будет положительно сказываться на психическом состоянии больных людей.
В ППНИ всегда работало много людей и в результате вокруг образовался целый посёлок с частными домами. Он так и назывался – посёлок Лозовый ключ, где был и детский сад, и магазин. Но теперь иные времена, численность населения снизилась вдвое, это уже не посёлок, а микрорайон города с улицей Лозовый ключ. И как у любого очень отдалённого микрорайона города у него есть множество проблем, которые местная власть не решает годами. Это и своевременное грейдирование единственной грунтовой дороги, и качество сотовой связи, и полное отсутствие магазина с продуктами первой необходимости, и автобусное сообщение, и…
К слову о пассажирском автобусном сообщении.
Пассажирский автобус № 8 трижды в день осуществляет перевозку пассажиров до города. В этом микрорайоне единственным местом притяжения всех людей является ППНИ, но автобусной остановки там нет. Она почему-то расположена в лесу, рядом с автомобильным мостом, повреждённым последним наводнением и являющимся аварийным. Рядом с ним создали временный проезд из бетонных труб, засыпанный грунтом. Вот рядом с этим временным мостом и расположено место под названием «автобусная остановка».
Рядом с «остановкой» нет никаких домов, сама «остановка» не оборудована от слова «никак»: нет ни навеса, ни скамеек, ни дорожных знаков – тайга. И дети, учащиеся школы, которых не возит до образовательного учреждения никакой школьный автобус, вынуждены стоять среди леса в ожидании рейсового автобуса.
Первый пассажирский автобус — в 7.55. Представляете: зима, кромешная темнота, группка школьников жмётся друг к другу, опасливо вглядываясь с тёмный лес. Последние годы Приморье буквально терроризируют тигры, а там дети в темноте на остановке…
В прошлом году возмущение местных жителей достигло предела и они стали звонить на «горячую линию» Президента, требовать переноса автобусной «остановки» к ППНИ.
В Москве звонок приняли, вскоре «прискакали» возмущённые чиновники местной администрации и, выслушав негодующих жителей, пообещали, что в 2025 году «остановка» будет перенесена в безопасное место ближе к ППНИ. Ныне на дворе уже июнь, но никаких движений по переносу «остановки» пока нет.
Жители вполне разумно полагают, что газету «Время перемен» с карандашом в руках внимательно читают не только в администрации города, но в полиции и прокуратуре. Вероятно, по следам публикации о несоответствии пассажирской автобусной «остановки» по улице Лозовый ключ всем требованиям законодательства правоохранительные органы проведут проверку и обязуют администрацию Партизанска привести её в соответствие, а так же изменить место расположения остановки в целях обеспечения безопасности граждан и детей.
Но нарушение законодательство в сфере пассажирских перевозок не единственная проблема жителей улицы Лозовый ключ. Дома по улице Лозовый ключ удалены от ближайших продуктовых магазинов на расстояние более 5 километров. Ближайший – в Несвоевке. В соответствии с законом «Об основах госрегулирования торговой деятельности» местные власти обязаны установить для каждого населенного пункта минимальные нормативы обеспеченности объектами торговли. Это необходимо для разработки документов территориального планирования и программ развития торговли. Так, радиус зоны обслуживания магазинов местного значения в городах не должен превышать 250 метров, в сельских населенных пунктах — 500 метров.
А микрорайон «Лозовый ключ» — это город или село? Вероятно, город, так как прописка город Партизанск, а не, например, село Бровничи или Мельники. Если город, то местным жителям до магазина необходимо пройтись всего максимум 250 метров, а не 5 километров через тайгу.
В обязанности администрации города Партизанск входит ОРГАНИЗАЦИЯ торговли на территории муниципального образования (п. 15 ст. 16 Закона о местном самоуправлении в РФ). Администрация ОБЯЗАНА обеспечить жителей товарами первой необходимости, к которым относятся группы продовольственных и непродовольственных товаров, но всё это как-то не касается чиновников местной администрации.
По логике законодательства, администрация города, организуя торговлю в отдалённых сёлах или микрорайонах, прежде всего, предлагает бизнесу разместить там свои торговые объекты, но предприниматели могут и отказаться, как это происходит в селе Серебряное или в микрорайоне «Янтарный». Ожидаемой прибыли там может не быть, а какой бизнес будет работать себе в убыток?
Тогда в полномочиях местной администрации есть право создать муниципальное торговое учреждение, которое будет производить продажу товаров первой необходимости там, где нет частной торговли — хоть в виде торговых объектов, хоть в качестве выездной торговли. Но в ответ на многочисленные и многолетние крики об отсутствии продуктового магазина, как, например, жителей микрорайона «Янтарный», администрация города пишет только отписки, где расписывается в собственном бессилии и управленческой «импотенции».
Несомненно, соблюдение законодательства в сфере торговли лежит в плоскости проверки прокуратуры. Хотя, даже выявив нарушение со стороны администрации, не факт, что прокуратура может добиться исполнения закона, как, например, это было в случае с городской баней. Прокуратура даже подавала в городской суд иск о понуждении администрации обеспечить граждан общественной баней. Суд выиграла, но бани, общедоступной гражданам, в городе так и нет.
А жителям улицы Лозовый ключ пока стоит больше уповать на Администрации Президента, нежели на местных чиновников. Когда будет очередная «прямая линия» Президента?
Владимир Хмелев,
Фото автора