На прошлой неделе администрация города Партизанска опубликовала важное сообщение, которое было горячо одобрено участниками местных социальных сетей: в скором времени имущественный комплекс частного водоканала вновь вернётся в муниципальную собственность. Казалось бы, радостное событие, но, как известно, у медали есть не только две стороны: аверс и реверс, но и кант — крайняя ободковая поверхность монеты или медали, расположенная между лицевой и обратной сторонами. Поэтому и в деле имущественного комплекса водоканала есть нюансы.
«Важное сообщение!»
«Важное сообщение! Администрация муниципального округа город Партизанск сообщает, что по поручению Губернатора Приморского края достигнуто соглашение с собственником имущественного комплекса систем водоснабжения и водоотведения о его последующей передаче в муниципальную собственность.
В настоящее время предприятие испытывает серьёзные финансовые трудности и дефицит технических ресурсов, что затрудняет обеспечение нормативного состояния технологического оборудования и сетевого хозяйства. Собственник выразил готовность передать имущественный комплекс муниципальному округу город Партизанск после завершения инвентаризации имущества, государственной регистрации прав и оформления полного пакета юридических документов.
Обращаем внимание населения, что до завершения процедуры передачи услугоснабжающей организацией продолжает являться ООО «Хозяин». В связи с этим просим своевременно и в полном объёме производить оплату за оказанные услуги по реквизитам, указанным в платёжных документах. Своевременная оплата позволит обеспечить стабильную работу систем водоснабжения и водоотведения в переходный период», — сообщила пресс-служба администрации города.
Сообщение действительно важное. Если имущественный комплекс частного лица будет передан муниципалитету, то это будет означать завершение незатейливого пируэта с водоканалом по обогащению отдельных лиц и вновь его приземление в объятия администрации города.
За двадцать лет сети, здания и сооружения частного водоканала послужили неплохим источником дохода для очень узкой прослойки граждан, а городу и его жителям подобная капиталистическая сделка принесла лишь многомиллионные затраты. Высоченный тариф на водоснабжение, перебои в оказании услуги, низкое качество воды, которую сложно назвать питьевой, нежелание нести расходы на капитальные затраты, реконструкцию сетей и оборудование, и т.д., и т.п., — всё это скоро будет в прошлом. Когда имущество максимально «отжато», а дальнейший бизнес будет приносить только убытки, то можно сети и прочее передать муниципалитету. Но что эта «радость» даст городу?
Ничего хорошего. Как известно, бюджет города Партизанска все его годы постсоветского существования является высокодотационным, а свободных денег практически нет. В то же время все сети водоснабжения и водоотведения находятся в ужасающем состоянии и требуют многомиллионных вложений в реконструкцию.
Безусловно, муниципальная собственность на имущество водохозяйственного хозяйства (ВКХ) позволит городу активно участвовать в краевых и федеральных программах для привлечения существенных средств для реконструкции сетей и оборудования, как это произошло, например, в Углекаменске. Очевидно, что без помощи краевого и федерального бюджета ни о каком развитии водоканала не может быть и речи.
Но производить реконструкцию сетей водоснабжения и водоотведения недостаточно для эффективного оказания услуг водоканала. У самого предприятия доходы должны хоть немного, но превышать расходы. А с этим в городе Партизанске существенные проблемы: высокий тариф на воду, низкие доходы населения и его хроническая задолженность не позволяют водоснабжению быть устойчивой сферой экономики, а собственных средств бюджета города недостаточно, чтобы постоянно покрывать убытки водоканала.
Реальностью является то, что расходы муниципального водоканала будут не сопоставимы с ожидаемыми доходами и этот «дебит – кредит» однозначно в скором времени приведёт предприятие к банкротству. И в итоге муниципалитет окажется в той же самой ситуации, как до 2005 года, когда одно за другим банкротились муниципальные водоканалы, пока конкурсный управляющий в сговоре с руководством администрации города не продал имущественный комплекс водоканала частному лицу. На наших глазах уже произошло банкротство современного муниципального водоканала – МУП «Сучанский водоканал».
Банкротство «Сучанского водоканала»
По данным портала https://www.rusprofile.ru «МУП «Сучанский Водоканал» находится в процессе банкротства, что накладывает ограничения на его деятельность. Компания была создана 29 июня 2007 года в городе Партизанске и осуществляет забор, очистку и распределение воды. Руководит организацией директор Андрей Александрович Бодров, назначенный на эту должность в августе 2022 года. Единственным собственником предприятия является муниципальная администрация города Партизанска, что указывает на его принадлежность к муниципальному хозяйству. Данные о динамике численности сотрудников отсутствуют. Компания не имеет филиалов, представительств и товарных знаков.
Финансовое положение МУП «Сучанский Водоканал» характеризуется как нестабильное. В 2024 году выручка компании составила 26,9 млн рублей, что на 33% выше уровня 2023 года, однако деятельность остаётся убыточной: чистый убыток за 2024 год составил 4,5 млн рублей. По объёму выручки предприятие занимает 20-е место в своём регионе и 1 240-е в стране, что значительно ниже среднего показателя по отрасли. Оценки финансовой устойчивости, платёжеспособности и эффективности указывают на наличие рисков. Коэффициент текущей ликвидности (0,32) и обеспеченности собственными средствами (-2,15) подтверждают недостаток оборотных средств для покрытия обязательств.
Юридическая активность МУП «Сучанский Водоканал» значительна. Компания участвовала в 43 арбитражных делах на общую сумму около 40,6 млн рублей, причём в подавляющем большинстве случаев (38 дел) выступала в роли ответчика. Основные категории споров связаны с энергоснабжением, коммунальными услугами и административными правонарушениями. Судебная нагрузка возросла в 2024-2025 годах. Также на балансе числятся 95 исполнительных производств, из которых 24 остаются открытыми; текущая задолженность по ним превышает 5,6 млн рублей. В отношении компании за последние три года проведено 6 проверок, преимущественно внеплановых. МУП связано с 28 действующими юридическими лицами через своего единственного учредителя — муниципальную администрацию».
По аналогичной схеме скорого банкротства может развиваться и судьба нового муниципального водоканала в силу высоких производственных затрат и потенциально растущих убытков. Казалось бы, радостное сообщение о возврате имущества ВКХ в муниципальную собственность ожидаемо окрашивается нотками печали от финансово тупиковой ветви этой муниципальной услуги.
И в такой ситуации, как не вспомнить о канте, той самой узкой части медали между её аверсом и реверсом, которая имеет место быть в любом деле. Речь о руководящих управленцах городской администрации, на долю которой выпала задача реализовать поручение губернатора по возвращению водоканала Партизанска в муниципальную собственность. Отметим ключевую фразу из важного сообщения администрации города: «по поручению Губернатора Приморского края достигнуто соглашение с собственником имущественного комплекса систем водоснабжения и водоотведения о его последующей передаче в муниципальную собственность», — а не по воле руководства города Партизанска. Руководство администрации чаще всего предпочитает другую стратегию в экономике города – созерцательную.
Так уж получилось, что в период увода ВКХ в период 2005 – 2006 годов первым заместителем главы, отвечающим за вопросы муниципального имущества и экономики, был Олег Анатольевич Бондарев.
Далее ещё не один раз он был заместителем разных мэров, где вопросы экономики и имущества были в сфере его должностных обязанностях. Ныне он уже второй срок подряд является главой городского округа. Но, на мой совершенно субъективный взгляд, именно в вопросах муниципальной экономики у Олега Анатольевича наблюдается большое «белое пятно», да и профессионалом его в этой сфере назвать крайне сложно.
Например, он и его команда так и не могут исполнить требование федерального законодательства о разработке и принятии стратегии развития города (неисполнение Федерального закона № 131-ФЗ ст. 17 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 «О разработке и реализации государственной программы Российской Федерации, Приказ Минэкономразвития России от 27 июня 2014 г. N 391 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке и реализации стратегических планов развития регионов Российской Федерации»).
А экономика, как известно, без стратегии жить не может. Но в Партизанске у администрации города ни стратегии, ни экономики.
Водоканал – сложное предприятие с точки зрения экономики, так как изначально имеет тенденцию к банкротству. Значит, специалисты в новом муниципальном водоканале требуются неординарные руководящие кадры, способные решать нестандартные экономические задачи.
Глядя на «команду» Бондарева в администрации, можно только вздохнуть по поводу её профессионализма, а так же напомнить, что даже для такого относительного небольшого предприятия МУП «Сучанский водоканал» у Бондарева не нашлось местного руководителя. Почему-то у него в фаворе приезжие специалисты.
Водоотведение
В конце 2025 и начале 2026 года пользователи услуги частного водоканала (оценочно более 10 тысяч человек) оказались жертвами коммунальных аварий на сетях водовода. Сети водоснабжения требуют незамедлительной реконструкции, чтобы предотвратить аварии и обеспечить потребителей постоянным поступлением воды.
Но есть и вторая сторона «медали» водоканала – водоотведение, то есть организация и транспортировка сточных вод до места их глубокой очистки, прежде чем они будут направлены в природные водоёмы. А с очисткой сточных вод в Партизанске полная катастрофа!
В микрорайонах «Лозовый», «ЦОФ», «Янтарный», «Нагорная» и других канализационные стоки текут прямо в ручьи и реки без всякой очистки. Более того, в сетях канализации столько порывов и разрушений, что сточные воды загрязняют среду обитания прямо в городской черте, как это, например, происходит по улице Фабричная или в микрорайоне «ЦОФ» (на фото внизу).
«Второй год бежит «криничка» из канализации и никому дела нет: ни «Дельте», ни городской администрации. Рядом детский сад и жилой микрорайон. Что делать? Не писать же В.В. Путину, он же далеко. А что будет летом, когда будет жара, и каким воздухом будет «наслаждаться» наша детвора в детском саду? Официальным лицам на голове хоть кол теши, всем «до лампочки», пиши – не пиши. На душе одна лишь радость: от котельной «Примтеплоэнерго» в наших домах тепло, за что и благодарность», — пишет в редакцию от имени жителей микрорайона «ЦОФ» председатель Совета ветеранов ЦОФ и ПТУ А.В. Губанов.
Осмотр «кринички» на месте показал, что действительно на расстоянии около двух метров от ограждающей сетки детского сада в микрорайоне «ЦОФ» и из-под плиты канализационного люка бодро бьёт струя канализационных вод. Как говорят местные жители, фонтанирует сей «источник» с прошлого года.
Нечистоты в существенных объемах стекают по откосу к железной дороге и далее по водоотводящей канаве в природный водоём.
К слову, в микрорайоне «ЦОФ» много десятилетий вообще нет никаких очистных сооружений для канализационных стоков. Автомобилисты города знают, что проезжая в районе перекрёстка улиц Партизанская – Обогатительная, стоит закрывать стёкла авто, потому что в салон попадёт нестерпимый запах канализации.
В стародавние советские времена в микрорайоне была своя локальная система очистки сточных вод, но здание очистных сооружений было разрушено, «водоотведение» самотёком устремилось по уклону к реке Постышевка (Сица), а далее в реку Партизанская (Сучан), передавая «братский бактериологический привет» жителям Находки.
А жителям города Партизанска стоит напомнить, что купаться выше и ниже в реке Партизанская в районе автомобильного моста трассы «Партизанск – Находка» опасно для жизни, ибо в неё впадают без всякой очистки канализационные воды города Партизанска со всем многообразием кипящей жизни бактерий.
К слову, стоит отметить, что в тариф на водоотведение вложена составляющая на содержание и ремонт очистных сооружений, но, как знаем, в большинстве микрорайонов города никаких очистных сооружений просто нет. Соответственно, взимание в полном объёме платы за водоотведение неправомерно.
Ни водоканал, ни администрация города не предпринимают никаких мер для водоочистки, что лишь усугубляет загрязнение окружающей среды. Хотя в России существуют компактные комплексы размером не более контейнера для промышленной очистке сточных вод.
Завершая небольшие размышлизмы на тему «важного сообщения» о скорой передаче имущества ВКХ частного собственника в муниципальную собственность, отмечу, что от «команды» Бондарева и от него самого потребуются недюжие способности по экономике муниципального водоканала.
А насколько руководство администрации это эффективно сделает – покажет время и расскажет «Время перемен».
Владимир Хмелев,
фото автора