В Партизанске, кажется, уже бесконечно продолжается дискуссия о том, куда катится город, как тут стало плохо и кто в этом виноват. Чаще всего дискуссионными площадками являются социальные сети, где граждане по вечерам обсуждают насущные городские темы. Так на известной площадке в телеграм-канале под названием «Гражданин Приморья» состоялось очередное обсуждение городских новостей с приложением видео и фото разбитых дорог, текущей воды по асфальту и прочее.
Мнение
«Город, если можно назвать его городом, в ужасном состоянии во всём, всей инфраструктуре: нет нормальных дорог, тротуаров, ливнёвок, парковок около магазинов, освещения улиц, повсюду мусор, в любой части города, словом, просто мрачный населённый пункт. И с каждым днём он становится всё хуже и мрачнее. Так, слегка держится на плаву. Вероятно, многих это устраивает. Потому и отток населения такой. По возможности, люди стараются уехать отсюда, перспективы-то никакой, от слова совсем» — пишет Сергей.
«Тут вы не правы. Всех не устраивает, но добиться ничего нельзя, да и люди говорить бояться, потому что бояться работу потерять, большинство в кредитах», — добавляет Rafnsvartr.
«… Посмотрите, люди губернатору пишут каждый день, о дорогах, мостах, жилье, мусоре, о том, что администрации по барабану всё. Но и губернатор отписывается, точнее, посылает запросы в Партизанск и ответ опять же от местной администрации приходит. Круговорот жалоб и отписок», — уточняет МК.
И так далее.
Эти суждения, на мой взгляд, коротко и ёмко выражают основную палитру мнений о сложившимся в нашем городе порочном круге, когда местная власть бездействует, а не требует смены бездарных руководителей, которых почему-то поддерживает краевая власть.
Что же мешает навести в управлении города порядок и, даже, несмотря на тяжёлое финансовое состояние городского бюджета, всё-таки, хоть и медленно, начать его развивать? Причин множество: от современных капиталистических отношений до человеческого фактора и низкой компетенции городских руководителей.
Но всё это вовсе не означает, что ничего сделать невозможно, что следует опустить руки и заниматься только критиканством. Нет, это удел обывателей, которых предостаточно в каждом городке, но не они вершат историю, потому речь не о них.
Как совершенно верно отметил автор Rafnsvartr («Чёрный ворон»), многие люди боятся публичных выступлений, в страхе перед возможными репрессиями и наказанием, а у них кредиты, могут потерять работу. Осуждать людей за их пассивность не нужно, так как в нашем городе есть прецеденты попыток наказания общественных активистов. К сожалению, отдельные мелкотравчатые представители власти склонны к мести, используя свои должностные полномочия. Они, скудоумные, относят критику в их адрес на личный счёт, но так не верно. Их подвергают публичной критике только в качестве чиновников. Критикуемые представители власти могут быть хорошими родителями, добрыми людьми, но плохими управленцами. Стоит им лишиться своей должности, как они никому не интересны в качестве обычного человека. А пока они в высоких креслах, публичная критика в их адрес законная и способствует улучшению качества муниципального управления.
Что останавливает жителей города открыто и публично, не прячась за анонимные клички в социальных сетях, обсуждать проблемы управления городом и самих управленцев? Почему граждане не объединяются, чтобы коллективно отстаивать своё право на благоприятную жизнь в нашем городе? Ведь очевидно, что ни Кожемяко или Путин не будут распутывать многочисленные клубки проблем, накопившиеся в нашем городе, это факт.
Десятки активных граждан нашего города регулярно пишут обращения и в адрес краевой власти, и федеральной, но они пересылаются в администрацию Партизанска для принятия решения.
И не стоит ожидать иного, какого-то чуда от вышестоящей власти, так как ни у краевой власти, ни у федеральной сегодня нет ресурсов навести порядок в регионах, заменить бездействующих или зарвавшихся мэров. Это реальность.
Поэтому «спасение утопающих – дело рук самих утопающих».
Верхи не могут
Известный русский историк Василий Осипович Ключевский: «Верхи не могут, низы не хотят жить по-старому». Вероятно, применимо к нашему городу, можно сказать, что постепенно в среде горожан складываются признаки «революционного» брожения, а власть, в силу управленческой импотенции, не в состоянии эффективно исполнять свои обязанности. Но для направления народных масс в необходимое русло нужен лидер.
В нашем городе есть пример, когда в качестве такого лидера, требующего перемен, выступали местные коммунисты. В период 2010 – 2018 гг. местное отделение КПРФ неоднократно проводило на городской площади массовые митинги протеста, в том числе с требованиями отставки того или иного мэра. Горожане вначале не очень активно, но выражали им поддержку, а в 2013 году на выборах нового состава Думы городского округа избиратели создали кандидатам от КПРФ победу. На пять лет коммунисты возглавили Думу и стали там фракцией большинства. Так что в нашем городе имеется опыт, как противостоять местной власти, погрязшей в бездействии и неэффективном управлении, есть примеры, как смещать от власти неспособных руководителей, как это было с двумя мэрами. Подчёркиваю, их отставку организовали местные коммунисты, которых поддерживало население.
В настоящее время в Партизанске сложилась иная политическая конфигурация, когда группе людей, монополизировавшей власть и в администрации, и в Думе, не противостоит коллективная воля приверженцев какой-то политической партии.
На мой взгляд, в Партизанске объективно требуется замена неэффективного мэра и всей его команды заместителей на более эффективных, заинтересованных в развитии города управленцев. К сожалению, Олег Анатольевич, может быть и неплохой функционер, но не лидер. Это можно судить по различным признакам и, в том числе, по полному отсутствию стратегического мышления. За 6 лет пребывания его в должности главы, в администрации так и не появилась концепция стратегического развития, а когда это стали делать общественники, то они были подвергнуты критике и обструкции.
Итак, тезис первый – команду Бондарева требуется менять. Но кто это будет делать? Может быть, в городе совсем перевелись лидеры, способные объединить вокруг себя активистов, зажечь их идеей развития города, а далее мирным, законным путём заместить команду Бондарева?
Думаю, такие лидеры есть. Их не может не быть в городе, где численность населения более 30 тысяч человек. Например, практически в каждом микрорайоне города есть общественники, которые активно поднимают жителей на субботники, развитие ТОС, благоустройство территории и т.д. Они и могут стать костяком будущих преобразований города, но общественники разъединены, и пока нет силы, личности, способных их объединить.
Законность
Многие жители города опасаются публичных выступлений против мэра, а зря. В Конституции РФ чётко сказано, что единственным источником власти в стране является народ (ст. 3):
1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.
Кроме Конституции РФ, другие законы позволяют жителям города легально добиваться смены неэффективных управленцев. Так закон о местном самоуправлении настоятельно ОБЯЗУЕТ развивать местное САМОУПРАВЛЕНИЕ, как в виде территориального общественного самоуправления (ТОС), так и других форм общественного самовыражения граждан. К слову, ТОС – это не про благоустройство, а про управление территорией.
Приведём пример следующей аналогии. Заботливый хозяин своего домовладения не сидит, сложа руки, и не ждёт, когда кто-то за него скосит траву, окультурит сад, займётся огородом, сделает ремонт дома, накормит животных – он всё это делает сам вместе с членами своей семьи.
Город – это большое «домовладение» множества горожан, которые или проявляют свою гражданскую ответственность, или перекладывают её на других людей (Кожемяко, Путина и так далее).
Управление городом – это зона ответственности его граждан и никак иначе. В этом и есть смысл местного самоуправления, ради которого принят целый закон.
Персона главы города, депутатов, которые от ИМЕНИ НАРОДА избирают главу – и это зона ответственности горожан! Но для того, чтобы горожане могли сообща формировать своё мнение и выражать его через органы местного самоуправления, их требуется организовать.
Деятельность по организации жителей города, готовых к прямому местному самоуправлению, или даже добивающихся смены неэффективных управленцев, не есть противозаконная деятельность. Это законное ПРАВО граждан. А тот чиновник, который называет подобных активистов экстремистами, является врагом народа.
Неэффективный чиновник – сознательный или бессознательный вредитель. Содержать команду неэффективных чиновников – упущенные возможности.
Если мэр уже второй срок неэффективно управляет городом, а горожане это прекрасно видят, то они имеют право потребовать смены мэра. Для этого у них есть множество способов это сделать. Глава города – это менеджер, управленец, избранный депутатами от ИМЕНИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ. Если мэр не справляется со своими обязанностями, то народ вправе требовать его отставки, в том числе и депутатов, которые в силу ряда причин защищают мэра в ущерб интересам города.
Всё это граждане делать вправе, так как подобные действия направлены на улучшение качества местного самоуправления, повышения эффективности управления территорией. А публичная критика власти, должностных лиц является одним из элементов улучшения управления территорией.
Сотрудничество
Граждане города могут достичь очень много в вопросах местного самоуправления, если они объединяться и будут выступать единой силой во благо развития города. Кооперация людей для больших дел, дух товарищества, сотрудничество, единство – несокрушимая сила, но ей противостоит другая идеология – разобщения и страха.
Исходя из этих простых тезисов, не сложно понять, кто в нашем городе за единство людей, а кто делает всё возможное, чтобы горожане были разобщены, не разговаривали на темы местной политики публично, не подвергали критике руководство администрации.
Можно припомнить яркий для нашего города случай, когда руководству администрации померещилось, что руководитель отдела администрации в селе Авангард Наталья Солоненко на выборах депутатов Думы якобы активно поддерживает не предложенную кандидатуру от руководства администрации, а типа оппозиционного кандидата Николая Кодина.
За неправильное поведение Наталью Солоненко ЧЕТЫРЕ часа в своём кабинете «прессовал» один из заместителей мэра, требуя написать заявление об увольнении. В итоге Наталья Владимировна была вынуждена написать заявление об увольнении после почти 30 лет безупречной работы!
Активисты села почти год бились за Солоненко, в том числе требуя и отставки мэра. После увольнения Натальи Владимировны был разрушен Общественный совет села, на несколько месяцев Авангард вообще остался без местной власти, а сегодня там только множатся проблемы.
Можно привести и другой случай, например, самороспуска двух составов подряд Общественной палаты. Как только общественники начинали критически говорить о наболевших проблемах, как руководство администрации тут же прекращало взаимодействовать с ними, фактически блокируя их работу. В итоге уже несколько лет Общественной палаты в Партизанске так и нет.
Это пример о том, кто в нашем городе работает на объединение людей, а кто на их разъединение.
Народ недоволен
Общаясь с множеством людей, прекрасно вижу, как растёт недовольство неэффективной работой унылой команды Бондарева. Мэра и его заместителей за глаза критикуют даже те общественники, которых он считает чуть ли не своей опорой. Однако флаг организованных действий с требованием отставки мэра и депутатов пока никто не поднял.
Безусловно, активистам, берущим на себя роль освободителей органов власти от неэффективного «балласта», требуется не только добиваться их ухода, но и одновременно готовить новую команду бодрых управленцев, отвечающих чаяниям людей. Иначе в кабинеты третьего этажа «белого дома» вновь очень быстро проскользнут временщики, а то и откровенные проходимцы.
Так как мэра избирает Дума, то и там требуется ветер перемен. Можно или требовать отставки всего состава Думы из-за крайне низкой эффективности работы депутатов, не исполнения ими ряда полномочий, или менять руководство Думы в лице председателя и заместителя из действующего состава депутатов. Второй вариант откровенно слабый, но у общественности есть множество способов взбодрить и этот состав Думы, было бы желание.
Ну, а «Время перемен», как исторически известная газета «Искра», поможет активистам в организации народных масс.
К слову, на прошлой неделе редакция газеты «Время перемен» в своём телеграм-канале провела анонимное голосование по следующему вопросу:
«В Партизанске всё чаще звучит мнение о неспособности руководства администрации заниматься развитием города, решать его насущные проблемы. По Вашему мнению, что необходимо сделать?»
На 24 мая итоги голосования распределились следующим образом:
85 % — Отправить руководство города в отставку (140 голосов).
5% — Я не знаю, что делать (8).
5% — Другое мнение (8).
3% — Оставить всё, как есть (5).
2% — Благодарить руководство города за эффективный труд (3).
В голосовании приняли участие 164 человека.
Таким образом, преобладающее большинство респондентов предлагают отправить в отставку руководство города. Это, конечно, не мнение всех горожан, но наши читатели являются их активной частью, это факт. Тенденции неоспоримые.
Владимир Хмелев
Примечание:
Фраза «Спасение утопающих — дело рук самих утопающих» принадлежит Николаю Алексеевичу Островскому, советскому писателю. Она стала известной благодаря его роману «Как закалялась сталь», где главный герой Павел Корчагин произносит эту фразу. Павел Корчагин произносит фразу «Спасение утопающих — дело рук самих утопающих» в третьей части романа, когда он, будучи уже тяжело больным, размышляет о своей жизни и борьбе. Этот эпизод подчеркивает его стойкость и веру в то, что человек должен сам бороться за свою судьбу и не ждать помощи извне.