В Правительстве России обсудили основные направления развития Дальнего Востока до 2036 года. Также подведены итоги реализации стратегии, которая завершается в этом году и принесла ощутимые результаты, но не столь очевидные населению.
Приморье
В Приморье развивается промышленная и портовая база: построена судоверфь «Звезда», строится завод минеральных удобрений, строятся новые терминалы, работает кампус ДВФУ. Важно, что по всем основным показателям, связанным с притоком инвестиций, с промышленным производством, Дальний Восток уже несколько лет превышает среднероссийские показатели примерно в три раза. Однако, несмотря на бравурные отчёты чиновников, жители Приморского края продолжают уезжать в западные регионы страны.
В Приморском крае продолжается сохраняться высокий темп отъезда населения в другие регионы страны. За пять лет Приморье покинули 58 500 человек – это гораздо больше, чем население города Партизанска. По данным Росстата, численность жителей региона с января по август 2025 года сократилась на 6,09% и по прогнозам к 2026 году показатель депопуляции может достичь 10% в год. При этом в регионе реализуются федеральные и краевые программы, предназначенные для удержания населения от переезда и повышения количества коренных жителей.
Специалистов тревожит не только вопрос перетока жителей Приморья в западные регионы страны, но и кем они замещаются. В 2024 году в Приморский край прибыло 57 398 человек — это самый высокий показатель среди всех регионов Дальнего Востока. Но, как правило, это жители Средней Азии, значительная часть из которых получают российское гражданство.
«По статистике, всего на Дальний Восток приехали 284 391 человек, а покинули— 260 168. Вроде бы тренд положительный», — пишет издание «ПримаМедиа», но тревожит то, что в принципе не снижаются темпы оттока населения. Государство тратит деньги на развитие региона, создаются новые предприятия, вводятся новые меры поддержки, но всё это не даёт того эффекта, который планировали чиновники.
Даже не специалисту по вопросам демографии понятно, что для привлечения населения в наш край или удержания имеющегося, требуется всего два фактора: работа с достойной оплатой и доступное жильё, но ничего этого нет. Современные меры поддержки не носят массовый характер, льготными программами кредитования могут воспользоваться далеко не все жители региона. В сравнении с советскими мерами поддержки приморцев, современные явно проигрывают. При покупке нового жилья ипотека – это не подарок, она остаётся дорогостоящий на десятки лет, даже невзирая на льготы. Кроме жилищного вопроса приморцы были в более выигрышном положении в вопросе уровня заработной платы и пенсии. Сегодня приморцы сравнивают свои доходы и расходы, стоимость услуг ЖКХ, продуктов питания и прочее, и прекрасно понимают, что дешевле жить в других регионах РФ, чем в своём родном крае.
Что думает правительство РФ
На прошедшей неделе Михаил Мишустин, открывая заседание правительства, определил основные задачи, которые предстоит решать в 2026 году, исходя из итогов заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам при Президенте РФ.
Главная цель, а также ключевое условие необходимости структурной перестройки экономики — переломить негативную демографическую тенденцию, — заявил Мишустин. Для этого к июню должен быть оперативно подготовлен комплекс мер. Это является косвенным признанием того, что, несмотря на значительное финансирование, принципы демографического возрождения, разработанные ещё в десятые годы по рекомендациям Всемирного экономического форума, в российских условиях оказались несостоятельными.
Теперь, как следует из слов премьера, приоритет будет отдан не теоретическим моделям, а практикам, доказавшим свою эффективность.
Результативные решения планируется масштабировать на федеральный уровень, актуализируя региональные программы повышения рождаемости.
Фокус государственной политики будет смещен в сторону поддержки молодых родителей. Им необходимо обеспечить уверенность в завтрашнем дне, возможность содержать семью и одновременно строить карьеру с расчетом на достойную оплату труда. Эти простые, но наиболее понятные и действенные условия должны быть созданы за счет структурной трансформации экономики, которая обеспечит появление современных рабочих мест — прежде всего в стабильных, высокотехнологичных отраслях с высокой добавленной стоимостью: в обрабатывающей промышленности и машиностроении.
Как эти проекты будут работать в Приморье, где не меняется тенденция по оттоку населения, покажет время. Пока же планы правительства РФ могут остаться недостижимыми. Глубокая перестройка экономики предполагает системное планирование и ориентированное на производство финансирование. Не на поддержку банков, а производства и сельского хозяйства. А именно с этим в России сохраняются существенные проблемы. Федеральная власть предпочитает затыкать возникающие дыры или тушить уже возникший «пожар», а не решать проблемы стратегическим образом, исходя из многолетней перспективы, как это делает, например, партия и правительство Китая.
Малые города
Высшая школа экономики провела исследование и отмечает, что лишь в четверти малых городов в последние годы фиксируется рост численности населения.
Остальные малые города сталкиваются с депопуляцией и старением, наиболее остро — населенные пункты, удаленные от региональных центров и не имеющие надежных транспортных связей. Риску исчезновения подвергаются сотни малых городов и моногородов.
Пока чиновники ведут дискуссии о сбалансированном пространственном развитии, малые города теряют население и тихо исчезают.
Города-спутники крупных центров, напротив, демонстрируют рост за счет сервисной экономики и жилищного строительства, что заметно в радиусе до 50–150 км от мегаполисов.
Ситуацию не улучшило, а наоборот усложняет введение единого перечня опорных населенных пунктов — как-бы основы экономического «каркаса» страны. Всего выделено 2 160 опорных пунктов, где проживает 75% населения страны. А что с остальными?
Удаленные и изолированные территории теряют население быстрее других. Социологи фиксирует устойчивый отток молодежи и сокращение числа домохозяйств. Жители уезжают не только из-за ограниченных карьерных перспектив, но и из-за ощущения отсутствия будущего. Ограниченная инфраструктура, недостаток образовательных возможностей и слабая социальная сфера формируют атмосферу безысходности.
Если в СССР государство и партия за счёт умного планирования старались равномерно развивать всю территорию страны, то сегодня этого нет и в помине. «Реформаторы» в 90-х уповали на рынок, бросив жителей сёл и малых городов самим решать вопросы трудовой занятости. Практика показала, что рыночные механизмы капитализма не столь эффективны, как это казалось в период развала Советского Союза. Без самого активного участия государства в вопросах экономики и трудовой миграции ни как не обойтись, и уж тем более без социалистического планирования.
Владимир Хмелев