Защита прав граждан является одним из приоритетов прокуратуры. И это правильно, так как прокуратура является главным надзорным органом РФ, это ж «око государево», бдительно присматривающее за исполнением законодательства – потому у этого ведомства большие полномочия по надзору и контролю. Но что делать гражданам, если их права нарушает сама прокуратура? Куда жаловаться?
В сентябре в политическом пространстве города Партизанска было неспокойно. Три дня проводились выборы и нового/старого губернатора Приморского края, и депутатов местной Думы нового созыва. Избирателей удивило одно причудливое явление. На выборах депутатов Думы на 13 избирательных округах (всего 21) произошла аномальная вспышка интереса избирателей к надомному голосованию. «Надомное голосование» — это неофициальное название желания больного, престарелого, имеющего сложные заболевания избирателя, который по состоянию здоровья не может добраться до избирательного участка, и хочет проголосовать дома. По его заявке к нему домой приезжают члены ТИК с переносной урной и бюллетенями для голосования. И все спокойны, конституционное право гражданина реализовано.
Как автор отмечал ранее в своих статьях, многолетний опыт проведения избирательных кампаний в ПГО показывает, что избирателей, не способных самостоятельно добраться до своего избирательного участка, за трое суток до голосования всегда немного — около 10-30 человек. Но в сентябре этого года произошла неожиданная вспышка «заболевших», причём со странной локацией, неравномерно по избирательным округам. Количество подавших заявки для надомного голосование местами превышало не только десятки, а даже сотни избирателей! При этом на соседних округах таковых было в пределах многолетних наблюдений.
Например, на избирательном округе № 3 (район Первой шахты) на дому за три дня проголосовало 347 (!) избирателей, а на соседнем округе № 4 («Перевал») – всего 7. И так далее, и так причудливее.
Результаты такого голосования удивили многих политически активных избирателей и, особенно, в селе Авангард. Там, как помните, не менее причудливо по суду сняли кандидата в депутаты Николая Ивановича Кодина, который пользовался заслуженным уважением в селе.
Клуб избирателей Партизанска тоже удивился и подготовил проект заявления в краевую прокуратуру с просьбой проверить законность прошедших выборов депутатов Думы ПГО на предмет возможных фальсификаций со стороны избирательных комиссий. Избиратели подписали обращение и 20 октября автор этой статьи, как один из координаторов Клуба избирателей, получил от прокуратуры Приморского края ответ, что обращение направлено в прокуратуру г. Партизанска для проведения проверки.
Направлено — хорошо, ждём проверки «ока государева» и хоть каких-то результатов. Однако время, отпущенное в федеральном законе № 56 о порядке рассмотрения обращений граждан, неумолимо истекало, а никакого ответа вообще не было. Вообще. Никакого.
Параллельно с обращением в краевую прокуратуру, мною, от имени Клуба избирателей, в газете «Время перемен» было опубликовано обращение к председателю ТИК г. Партизанска Елене Вячеславовне Обытоцкой с просьбой провести проверку странных явлений на тринадцати избирательных участках с явным превышением процента надомного голосования, и объяснить причину такового.
29 октября 2023 года я продублировал обращение и приложил текст с газетой «Время перемен» в ТИК, где заявление было зарегистрировано под номером 458/4.
Однако, из ТИКа, ждать – пождать, ни ответа, ни привета так до сих пор и нет.
В случаях, когда чиновники в установленный законом срок (30 суток) не отвечают на обращения граждан, в том числе и размещённых в СМИ, то следует обжаловать такое административное правонарушение в надзирающий орган – то есть в прокуратуру. Но куда жаловаться на саму прокуратуру, если и она нарушила все разумные сроки для ответа?
Решил жаловаться на прокуратуру тоже в прокуратуру, но не торопиться в Генеральную, а опять в краевую. Рассудил так: если из краевой прокуратуры коллективное обращение избирателей Партизанска отправили прокурору г. Партизанска, то уж краевая-то прокуратура и должна надзирать за сроками ответа. Поэтому, первым было обращение к ней, а не в прокуратуру Партизанска.
Так как не было ответа ни от председателя ТИК, ни от прокуратуры, то в конце ноября, после истечения всех разумных сроков на ответ, две жалобы о нарушении федерального закона отправились в краевую прокуратуру.
Дальше было не менее причудливо.
Краевая прокуратура зарегистрировала мои жалобы и 23 ноября дала ответ, что одна моя жалоба отправлена опять прокурору г. Партизанска, а вторая… прокурору Партизанского района!
Очень интересно.
То ли в прокуратуре нашего региона не в курсе, что есть две соседние территории с одинаковым словом в названии «Партизанский», но они на самом деле разные, как и разные прокуроры; то ли прокурорские чиновники классически послали меня и избирателей «по кругу», то есть подальше.
Прокурор Партизанского района, вероятно, удивившись географической неграмотности своих старших товарищей в краевой прокуратуре, переслал мою жалобу в прокуратуру г. Партизанска, о чём уведомил меня 1 декабря.
Что же дальше?
Насколько понимаю, прокурор г. Партизанска должен наложить административный штраф на председателя ТИК Обытоцкую Е.В. за нарушение срока рассмотрения обращений граждан. А кто накажет прокурора города за аналогичное правонарушение? Вероятно, прокурор Приморского края, но он может не штрафовать своего подчинённого, а наложить дисциплинарное взыскание. Или не наложить. Это уже зависит от многих факторов.
Ст 5.59 Кодекса об административных правонарушениях гласит:
«Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, — влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей».
Всё чётко и не двусмысленно, но в жизни, как видим, немного не так.
Образовавшуюся проблему председателя ТИК и прокуратуры г. Партизанска о неисполнении федерального закона о порядке рассмотрения обращений граждан в нашем случае можно условно разделить на две части.
1. Сроки ответа на обращение граждан нарушены и это факт.
2. Почему и прокуратура, и ТИК по вопросам избирательного права не дали заявителям НИКАКОГО ответа?
Могу предположить, что и председатель ТИК, и прокуратур не знают, что отвечать. Если предположить, что нарушение законодательства при так называемом надомном голосовании со стороны тринадцати УИК (участковые избирательные комиссии) было, то и ТИК, и прокурору нужно разбираться с вопросом кто ставил задачу председателям УИК заниматься «художественным свистом» с бюллетенями, то есть совершать нарушения избирательного права в пользу отдельных кандидатов? Искать виновных, доказывать вину, греметь позором на всю страну.
На выборах в Думу в тех самых тринадцати округах, где избирателей поразила неведомая надомная болезнь, победили кандидаты от партии «Единая Россия», а кто будет оспаривать их победу? Полагаю, что этого не будет делать ни местный прокурор, ни краевой прокурор в силу того, что они не частная и независимая прокуратура, а государственная, то есть блюдящая интересы ГОСУДАРСТВА.
А далее у многих избирателей закономерно может возникнуть вопрос о голосовании и за губернатора Приморского края. Если избирателю в квартиру приносили бюллетени по выборам депутатов Думы ПГО, то, несомненно, и одновременно занесли и бюллетени по выборам губернатора, где в итогах голосования, скорее всего, там тоже сходная картина, напоминающая «художественный свист». А губернатор у нас лидер краевого отделения сами знаете какой политической партии…
А если предположить, что члены тринадцати УИК Партизанского городского округа вовсе никуда не ездили с бюллетенями и не бегали, запыханные по этажам многоквартирных домов, а «рисовали» результаты, сидя в УИК, так это вообще групповое преступление, так сказать антиконституционное! И где в тот момент был прокурор, почему сразу не отреагировал на странную вспышку надомного голосования, как это было опубликовано в газете «Время перемен»?
Вот и сомневаюсь, что избиратели нашего города получат хоть какой-то внятный ответ о предполагаемых нарушениях избирательного права на территории ПГО в сентябре 2023 года. Могу только предположить, что ответ и прокуратура, и ТИК всё же пришлют, но там будет что-то типа «проверка проведена, нарушений не выявлено». Оно и понятно будет.
Всем всё понятно будет. Хотя и сейчас понятно.
А ежели чутка в грядущее глянуть, то и результат предстоящих выборов Президента 17 марта 2024 года уже сейчас понятен.
И даже результат выборов главы ПГО в апреле 2024 года тоже понятен.
Как хорошо стало жить – всем всё понятно. Есть одна партия, как КПСС, и она всегда права, потому что одна такая. Хотя отдельные «антисоветчики» зубоскалят, говорят, что жить стали не по закону, а по понятиям. Не согласен с «антисоветчиками», у нас же всем всё понятно: вот отсюда и понятия, от которых всё понятно. А кому не понятно, обращайтесь туда, где вам понятно объяснят, что нарушений нет, разве не понятно? Разве могут на выборах выигрывать другие кандидаты, не входящие в партию «КПСС»? Нет, это же понятно.
Ну, как-то так. Уж если прокуратура не отвечает в установленный законом срок, то гражданам это не совсем понятно. Вот если ТИК не отвечает, то это понятно, отвечать нечего, так как понятно почему, а почему прокуратура не отвечает?
А может быть дело в инопланетянах? Ну, например, в дни голосования избиратели и члены УИК г. Партизанска подверглись неведомому облучению с борта некого инопланетного корабля, чей капитан очень симпатизирует местному отделению сами понимаете какой политической партии. Пустили с борта лучи и члены УИК помчались с урнами и бюллетенями по квартирам и домам избирателей повышать, так сказать, явку и процент голосования сами знаете за каких кандидатов. И, о, чудо, выборы прошли супер успешно! Но как напишешь в ответе вредным избирателям, на чей мозг не действовали инопланетные лучи, что дело всё в пришельцах, а не в ловкачах УИКа? Вот и молчат, не отвечают.
Аномалия тут у нас в Партизанске, инопланетная аномалия…
Владимир Хмелев