Процесс развития территориального общественного самоуправления (ТОС) в Партизанском городском округе в 2023 году был весьма динамичным. На вопросы редакции ответила Мария Гирфанова, помощник депутата Думы ПГО и эксперт депутатской комиссии Думы по вопросам развития ТОС.
— Мария Юрьевна, что такое ТОС?
— ТОС – это участие каждого жителя на его территории проживания, будь то многоквартирный дом, улица, микрорайон, село или весь город. Каждый человек может и должен внести частичку себя, своей души, таланта в то место, где он живёт. ТОС может развиваться только там, где люди готовы что-то вкладывать в развитие своей территории – свой труд, время и творчество. Это базовое основание для развитие любого ТОС. Самоуправление – это когда мы сами развиваем свою территорию, а власть в этом вопросе лишь в помощь. ТОС – это не только инициатива, но и ответственность за свой выбор, за сопричастность к судьбе своего дома, улицы, микрорайона, села и всего города.
— Как Вы стали заниматься вопросами развития ТОС?
— Когда ещё в прошлом созыве Думы ПГО депутат Владимир Владимирович Красиков пригласил меня быть его помощником, то сразу поставил задачу изучить, что такое ТОС и как развивать территориальное самоуправление. Я год занималась изучением этого явления, активно, практически каждую неделю, ездила в краевой центр на разные семинары, конференции, форумы по ТОС, защитила проект в школе « Мастерская созидателей» получила несколько сертификатов по развитию ТОС, исследовала опыт ТОСов в России через Интернет. И до сих пор продолжаю изучать возможности развития ТОС.
— Когда был создан первый ТОС при Вашем участии?
— 1 декабря 2021 года мы зарегистрировали Устав первого нашего ТОС, а юридическим лицом он стал только в июле 2022 года. Отмечу, что ТОС может быть как на общественных началах, так и в форме юридического лица со всеми присущими его статусу атрибутами: печать, счёт в банке и т.д. На мой взгляд, юридическая форма деятельности ТОС имеет определённые преимущества, например, в участии в разных конкурсах на получение грантов. Юридические ТОСы могут это делать даже без участия органов местного самоуправления, самостоятельно. Они могут заключать договоры напрямую.
— Как можно создать ТОС?
— Инициативная группа может самостоятельно изучить положение Закона о местном самоуправлении, где подробно описана процедура создания ТОС, также в администрации городского округа есть специалист, которая занимается вопросами ТОС, а можно обратиться ко мне и я подскажу, какие документы нужно подготовить для регистрации ТОС, утверждения его границ, могу принять участие в проведении собрания жителей территории, более глубоко осветить возможности ТОСов. Так как теперь я вхожу в качестве эксперта в состав депутатской комиссии по развитию ТОС, в процессе этой работы координирую вопросы создания и деятельности ТОС, поэтому буду только рада помочь всем желающим.
— Вы чувствуете изменение в отношении жителей к своим территориям проживания после создания ТОС?
— Безусловно. Инициатива по созданию ТОС находит поддержку у людей. Первые ТОС я помогала создавать в микрорайоне «Лозовый», где В.В. Красиков является депутатом. Было много встреч, бесед, общались отдельно в каждом дворе, убеждали. У нас очень активные бабушки, хорошо помогает Совет ветеранов микрорайона «Лозовый» вместе с Татьяной Фёдоровной Головиной. В качестве объединения и знакомства провели множество субботников, встреч, праздников. Люди видели нашу заинтересованность и активно поддерживали инициативу нашего депутата. После субботников люди начинают ценить свой вклад в общественный труд и по другому относятся к своему месту проживания. Этому способствуют и праздники двора, День соседей, где жители территории более плотно взаимодействуют друг с другом. При организации ТОС люди очень внимательно слушают всю информацию и очень хорошо реагируют на мои эмоциональные выступления.
Отмечу, что за личный вклад в развитии территориального общественного самоуправления Приморского края Владимир Владимирович Красиков награждён Благодарственным письмом губернатора О.Н. Кожемяко. Так что у нас есть определённые успехи в создании ТОС и жители Партизанского городского округа активно поддерживают эту инициативу.
— ТОС – это только благоустройство территории?
— Не только. Тосы могут проводить на своей территории различные мероприятия. Например спортивного направления, экологического, это могут быть соревнования, праздники двора, высадка кустарника, всевозможные конкурсы, поздравления жителей территории ТОС. Для тех организаций, которые зарегистрированы в качестве юридического лица существует возможность участвовать в конкурсах различных благотворительных Фондов, через которые можно и нужно выигрывать различные гранты для развития своего ТОС. И в этом мы тоже оказываем помощь Советам ТОС, изучаем сами и учим других готовить пакеты документов на конкурсы.
— Что сдерживает, на Ваш взгляд, процесс развития ТОС в Партизанском городском округе?
— Незнание. Люди опасаются того, чего не знают. Когда инициаторы получили всю необходимую информацию, прошли обучение, то сразу видно, как они буквально загораются идеей создания ТОС. Им становится понятно, что и как делать, какие им нужно приложить усилия, какой будет результат. И дело сразу начинается.
— Как Вы проводите обучение всех желающих создать ТОС?
— Осенью прошедшего года Владимир Красиков пригласил депутатов, представителей администрации ПГО, Почётных жителей города, членов Совета ветеранов и инициативных жителей из разных микрорайонов ПГО на первое мероприятие, где мы рассказали основную информацию по развитию ТОС. Семинар оказался эффективным: после него появилось большинство ТОСов в городском округе.
25 декабря 2023 годы мы провели семинар по подготовке документов на конкурс проектов ТОС, который пройдёт в январе-феврале 2024 года. Это конкурс гражданских инициатив губернатора, в котором могут принять участие все формы ТОС, а так же, возможно, и инициативные группы граждан. В прошлом году победили пять проектов: один в селе Мельники, и четыре в микрорайоне «Лозовый». Все они успешно реализованы и это очень вдохновило жителей городского округа. До этого, возможно, было некоторое неверие, а когда удалось реализовать проекты, то это придало больше оптимизма и желания участвовать в подобных проектах для улучшения своей территории и другим жителям Партизанского городского округа.
— То есть, создав ТОС и подготовив проект, например, благоустройство, ещё не факт, что будет его финансирование?
— Конечно. У каждого конкурса существует своё Положение, цели и задачи. Под это готовится пакет документов: оформляется заявка, паспорт проекта, регистрационные документы ТОС. Пакет документов передаётся в городскую администрацию, проверяется специалистами, заверяется главой городского округа и документы направляются в правительство Приморского края. Проекты рассматривает комиссия во главе с губернатором. Отмечу, что конкурсы проектов могут быть различной тематики: и социальные, и экологические, и патриотические, и так далее.
На мой взгляд, участие в подобных конкурсах является особенно важным для сельских ТОС, которым нужно и помогать, и обучать, и координировать. Это огромная помощь жителям и в благоустройстве территории, и в улучшении коммуникации между жителями и администрацией. Считаю, что на любой территории можно найти активных жителей, которые пока ещё не раскрыли свой общественный потенциал. Если им помочь, даже немного подтолкнуть, то и ТОС станет активным и успешным.
Существенным фактором надёжности деятельности ТОС является наличие депутатской комиссии по развитию ТОС в Партизанском городском округе. Это значит, что у ТОС есть площадка для координации в нашем представительном органе местного самоуправления, где на любом уровне можно рассмотреть все необходимые вопросы и найти на них ответы.
— На Ваш взгляд, стоит ли сомневаться в развитии ТОС тем, кто ещё не занимается этим?
— Нужно пробовать создавать и участвовать в конкурсах. Любой конкурс – это всегда азарт и интерес. Мы всем говорим, пробуйте, у вас получится, мы поможем. Этим стоит заниматься. Конечно, сразу всю территорию городского округа нам не удастся сделать красивой и благоустроенной, но к этому нужно стремиться и ТОС – один из способов улучшения пространства вокруг себя. Даже если каждый ТОС будет улучшать свою территорию, то и городской округ постепенно преобразится. Начинать нужно с малого, а стремиться к большому и всё получится.
В России много конкурсов. Например, два раза в году проходят конкурсы Фонда Президентских грантов, в которых могут принимать участие юридические ТОСы. Для некоммерческих организаций конкурсы проводят и губернатор, и Фонд Владимира Потанина, и Фонд Тимченко, и Благотворительные Фонды ВТБ, Сбербанка и Тинькофф, «Анастасия», ФЕСКО и так далее.
Каждая победа ТОС прибавляет ему стаж побед и количество баллов, что увеличивает возможности. Даже небольшая победа в конкурсе и проведение в ТОС небольшого мероприятия, например, День соседей, или спортивное соревнование, улучшит коммуникацию участников ТОС, все почувствуют себя единым коллективом, у которого большие возможности.
Так что давайте совместно создавать ТОСы, побеждать в конкурсах и делать наш городской округ лучше и краше, улучшать взаимодействие между людьми.
Мой контактный телефон 8-914-663-85-01.
Владимир Хмелев,
Фото автора