В течение последнего месяца в политической жизни города Партизанска произошли некоторые события, эхо которых будет ещё долго звучать большим знаком вопроса в умах многих людей. Речь идёт о том, как местная власть, при прямом участии высокопоставленных чиновников краевого правительства, полностью «зачистила» Думу нового созыва от любых поползновений якобы «оппозиции». Устраивайтесь удобнее, уважаемые читатели, рассказ будет не коротким.
Эпизод 1
Роль личности
Те немногочисленные жители Партизанска, кто интересуется местной политикой, вероятно согласятся с тезисом, что в нашем городке очень велика роль личности в истории. Это, прежде всего, касается роли того или иного мэра, стоящего в управлении местной исполнительной власти. За последние десятилетия это были разные личности, так или иначе оказывавшие влияние на большинство сфер в нашем городском округе. Практически все, прямо скажем, не любили публичную критику в свой адрес и, как могли, пытались её пресечь.
Например, три мэра подряд подавали судебные иски на газету «Время перемен», требуя огромной компенсации за свою честь и достоинство, якобы поруганную со страниц нашего издания. Александр Зражевский даже лично приходил в суд с требованием взыскать с редакции пять миллионов рублей – проиграл. Два мэра пытались уволить автора этой статьи с его постоянного на то время места работы – одному из них это удалось.
Преследованиям подвергался не только Хмелев, но и некоторые предприниматели, осмелившиеся отказать тому или иному мэру в оказании какой-то важной для «города» спонсорской помощи. В отместку к ним приходили разного рода комиссии, особенно пристально проверяющие соблюдение закона. Было очевидно, что мэры настолько срастались со своим креслом, что у них происходила причудливая деформация понятий «я» — «город» — «власть» — «закон», через своеобразную нейросеть в мозгу позволяющую топать ножками на критику, замечания в свой адрес. Конструктивную критику местной власти они воспринимали, как личную и заносили критикующих в список личных врагов.
У Олега Анатольевича Бондарева тоже, как и у предыдущих мэров, образовалась личная «оппозиция». Ими становились то, требующие справедливости для оскорблённых и униженных местные юристы/адвокаты, то депутаты Думы массово подавшие в отставку из-за неразрешимого конфликта с мэром, то некоторые его заместители, выдавленные им же за «борт» администрации. Да и наша газета периодически проходилась по мэру, то в связи с откровенным очковтирательством по якобы благоустройству городских кладбищ, некачественного скоса травы, халатности при приёмке выполненных работ по ремонту асфальта, незаконной передаче городского полигона ТКО, непонятной любви мэра к одному из заезжих предпринимателей, незаконно собирающему с горожан плату за вывоз/невывоз мусора, неисполнение решения суда по открытию городской бани и так далее, и тому подобное. А уж незаконное увольнение председателя КСП Романа Зыбина и аудитора Людмилы Хаминовой дало независимой прессе города обильную пищу для размышлений о возможном участии в этой истории мэра нашего города.
С весны этого года Партизанск плавно вошёл в новый электоральный сезон: в сентябре состоятся выборы нового состава Думы Партизанского городского округа А ещё через полгода наступит ещё одно политическое событие местного масштаба – перевыборы главы ПГО. В апреле 2024 года завершается пять лет срока полномочий мэра и для него возникает дилемма – завершить свою карьеру в роли мэра города или попробовать избраться второй раз подряд.
Стоит отметить, что в нашем городе мэр в одном лице является и лидером местного отделения партии «Единая Россия». И для того, чтобы без проблем избраться ещё раз на должность мэра, ему нужно иметь в составе Думы большинство своих депутатов в лице фракции «Единая Россия», так как народ ныне мэров не избирает, это от имени народа делает Дума.
Эпизод 2
Консервация
Все политические партии служат интересам её создателей и руководителей. Так, например, Владимир Ульянов – Ленин с товарищами создали партию большевиков, с помощью которой, как рычагом, перевернули царскую Россию и создали первое в мире государство рабочих и крестьян. В таком историческом контексте понятна роль ВКП(б), а какую роль играют современные политические партии?
Например, такие партии, как КПРФ или «Справедливая Россия за Правду» говорят, что их цель – социализм, но обещать жениться и жениться – это разные понятия. Что преследует основная партия власти – «Единая Россия»?
Несколько лет тому назад по этому поводу была оживлённая общероссийская дискуссия и вожди партии, сурово нахмурив брови, вероятно, не найдя необходимой исторической аналогии, выдали перл: «Единая Россия» — партия консерваторов».
Простите, а что она консервирует? Лидеры партии ответили – всё самое лучшее.
Если вспомнить короткую историю этой партии, то можно утверждать, что она создавалась сверху, из Кремля, и её стремительному росту способствовала только вертикаль власти – от чиновников Правительства, через губернаторов до мэров городов и районов. Партию создали быстро, вовлекли в неё вначале максимальное количество чиновников, а затем они командно-принудительно вступили в её ряды многомиллионную армию работников бюджетной сферы. Позже пошли и добровольцы, которым обещали, так называемый «социальный лифт» по карьерной лестнице.
По всей стране появилась повальная практика, когда мэры городов были и часто продолжают быть тем самым становым «хребтом» партии на местах. Они создавали под себя политсоветы местных отделений, брали на себя финансирование партийных задач. Менялся мэр — тут же менялся политсовет. И народ понял, что такое партия «консерваторов». Это когда консервируется личная власть, как огурцы в трёхлитровой банке: внутри один микроклимат и отношения, а снаружи они совсем другие.
Глядя на окружение Бондарева с его почему-то приезжими заместителями, никак на отсвечивающими на фоне их начальника, можно задать вопрос о составе местного политсовета. Кто-то из читателей может припомнить хотя-бы несколько фамилий в местном политсовете партии «Единая Россия»? Или членов фракции «Единая Россия» в местной Думе? Вспомнить их новации, позволяющие, как рычаг, кардинально повернуть наш город из упадка к процветанию? Вероятно, никто, кроме причастных, не вспомнит ни фамилии, ни новации. Зато с их молчаливого согласия был разгромлен главный контролирующий орган ПГО – Контрольно-счётная палата, одобрительно поднимались руки при ежегодном отчёте мэра, которые, на мой взгляд, были полной фикцией.
В прошлом году автор статьи делал подробный разбор одного такого отчёта мэра перед депутатами – полная профанация с грубыми нарушениями.
И ничего, депутаты из фракции ЕР и тесно прильнувшими к ним коммунистами дружно приняли такой отчёт.
Хотя, может быть, и местное отделение партии, возглавляемое мэром, и фракция ЕР в Думе нужны кому-то вовсе не для инициативы, способные позитивно развивать город, а для консервация власти одного человека?
К слову о предстоящих выборах в Думу. Из двадцати одного кандидата в депутаты Думы ПГО, выдвинутых местным отделением ЕР, — тринадцать являются работниками образования и культуры. Среди них три директора средних школ, два заведующих детскими садами, один директор муниципального учреждения культуры, пять педагогов.
Все директоры муниципальных учреждений образования и культуры являются подчинёнными мэра, с каждым из них мэр заключает трудовой контракт сроком только на один год. Идеальные для мэра будущие депутаты, не правда ли? Если все тринадцать таких кандидатов станут депутатами Думы – вот вам и идеальная фракция для консервации «лучших традиций» местной власти за последние пять лет. Оговорюсь, что все они могут быть хорошими людьми, семьянинами, передовыми педагогами и отличными руководителями, но не депутатами – правдолюбами в силу прямой зависимости от мэра. Увы, это показала практика.
Эпизод 3
Противоречие
На фоне возможных треволнений мэра о подходящем к концу срока его полномочий, весной этого года группа независимых городских активистов тоже задумалась о сроках полномочий и Думы, и мэра. В марте автор этой статьи с группой единомышленников создали Клуб избирателей Партизанска и заявили, что у избирателей появился шанс избрать работоспособный и инициативный состав Думы, а через полгода выбрать и нового мэра города, чтобы, так сказать, командой единомышленников заниматься развитием города, а не симуляцией, как последние пять лет.
Активисты Клуба пошли прямо в народ с просьбой выдвигать из своей среды авторитетных людей, способных СЛУЖИТЬ своим избирателями. Со временем под крылом Клуба избирателей собралась группа из восемнадцати человек, готовая выдвигаться кандидатами в депутаты Думы ПГО и совершать те самые реформы, к которым призывали организаторы Клуба. Каждый из восемнадцати потенциальных депутатов был лидером общественного мнения в своей сфере: политике, бизнесе, спорте, управлении МКД и так далее. Многие из них уже были депутатами Думы, а группа молодых ребят только собиралась стать таковыми, желая внести свой креатив в стремлении сделать наш город лучше, позитивнее, динамичнее.
Вот полный список всех тех, кто выразил желание посвятить ближайшие пять лет общественной работе в Думе на благо города и выдвинуться в рамках единой команды Клуба избирателей
- Гладких Сергей Александрович
- Шкарин Андрей Андреевич
- Монаков Сергей Анатольевич
- Крикса Ольга Сергеевна
- Агеев Евгений Владимирович
- Агафонов Андрей Николаевич
- Науменко Наталья Игоревна
- Чикунов Евгений Викторович
- Быстрицкая Елена Петровна
- Борисов Андрей Михайлович
- Хмелев Владимир Николаевич
- Рослый Дмитрий Владимирович
- Густяков Владимир Алексеевич
- Прохорчик Геннадий Павлович
- Сулейманов Вагиз Саулебаевич
- Бикулов Денис Анатольевич
- Стадников Данил Сергеевич
- Кодин Николай Иванович.
Мы полагали, что у нас создалась самая мотивированная и сильная команда, сочетающая в себе опыт и дерзновение, динамику и энергию. Все претенденты – сильные личности, по своему сложные, но и тем и интересна команда, так как сочетала разные грани ярких личностей без выраженной внутренней конкуренции.
Но вот тут-то на политическом ландшафте города контрастно, как свет и тень, проявилось существенное противоречие.
Если предположить, что действующий мэр города собрался на второй срок, а активисты Клуба избирателей заявили, что готовы сделать Думу реально работающим органом местного самоуправления и избрать ДРУГОГО мэра, то где-то между этими разнополярными намерениями появился разряд и посыпались искры.
Мэр, известный своей инертностью, в появлении команды Клуба избирателей мог заподозрить «бунт на корабле» лично против него и прямую угрозу своему возможному плану на переизбрание. В случае избрания активистов Клуба избирателей в качестве депутатов Думы и, не дай бог, создания там доминирующей фракции, мэр будет вынужден каждый месяц докладывать этим «антисоветчикам» и «отщепенцам» причину всех своих провалов и бездействия, ужас! А ещё, если новая Дума вдруг надумает вернуть Зыбина в КСП и тот начнёт с присущей ему тщательностью и скрупулёзностью проверять все муниципальные закупки и контракты администрации за два последние года (за период полного отсутствия контроля), то, кошмар, можно и на нары загреметь!
В общем, с этими активистами из Клуба избирателей нужно было что-то делать, но собственного ресурса у руководства администрации ПГО для того, чтобы остановить уверенное движение общественников в Думу явно не хватало.
Эпизод 4
Высокопоставленные
Партизанск после закрытия шахт можно назвать депрессивным городом. Собственный бюджет маленький, бизнес практически не развивается, почти половину населения составляют пенсионеры, молодёжь уезжает, а народ, нет-нет, да шумит. Для любой краевой власти постсоветский Партизанск всегда был несколько проблематичным, «красным», и посему отношение к нему своеобразное. Чаще всего на все крики жителей о городских проблемах краевая власть отделывается отписками, и только в период подготовки к каким-то выборам чиновники из краевого центра начинают посещать бывший шахтёрский город, чтобы понять, что же там происходит и подумать, как обеспечить правильный для них результат в ходе голосования.
Вот и на этот раз краевые чиновники стали заезжать в Партизанск и иногда встречаться с людьми.
Не так давно два очень высокопоставленных чиновника даже встретились с автором этих строк.
Говорили долго, эмоционально. Сторона краевого «белого дома» убеждала, что сам Кремль сказал всем чиновникам развернуться, так сказать, к гражданскому обществу передом и вот они готовы помочь провести реформы власти в Партизанске: собрать поштучно работоспособную Думу, восстановить деятельность КСП и с мэром навести порядок. Что лидеры общественного мнения сегодня востребованы, нужно объединять самых активных людей для развития города, поддерживать Президента и его курс на развитие гражданского общества. Говорили, что у Партизанска поменяли куратора из ближнего круга губернатора, теперь всё будет иначе и так далее, и тому подобное.
Я вздымал руки вверх и восклицал: «Неужели свершилось – власть повернулась к людям передом?»
Вторая сторона согласно кивала головой, показывала на свежую газету «Время перемен» и говорила, что это очень интересная и содержательная газета. Но высокопоставленные были не простые – у них были свои условия.
Через неделю один из них захотел встретиться со всей группой будущих кандидатов в депутаты от Клуба избирателей и такая встреча состоялась. На неё пришли одиннадцать из восемнадцати претендентов.
Многие из команды КИП (Клуб избирателей Партизанска) искренне удивились, войдя в помещение на встречу с высокопоставленным чиновником краевого правительства. Действующие депутаты и те, кто ранее подал в отставку из состава Думы, своими лицами очень красноречиво выражали мнение о человеке, пожелавшим с ними говорить от «имени и по поручению». Эмоции были понятны: именно этот человек побуждал их голосовать за кандидатуру Олега Бондарева на должность мэра Партизанска и при этом обещал им очень много неприятностей, если они поступят иначе.
И тем не менее, встреча команды Клуба избирателей с высокопоставленным чиновником состоялась. Многих присутствующих удивила предельная откровенность представителя, который, вероятно, всё же понимал, что собеседники пишут его речь на свои телефоны.
О чём говорили? Он – о значении гражданского общества и ценности лидеров, а затем прямо заявил: нужно, чтобы никто не шёл в депутаты от партии «Новые люди», а только самовыдвиженцами. А затем, после избрания, чтобы все вошли в состав фракции «Единая Россия». Так же убеждал изумлённых слушателей, что у власти есть все возможности влиять на избирательный процесс на всех этапах. Убеждал, что ВСЕ, кто пойдёт на выборы самовыдвиженцами, 100% будут зарегистрированы в качестве кандидатов.
Если мы согласны на такое предложение, то нам помогут на всех этапах, в том числе сами члены ТИК (Территориальная избирательная комиссия) будут звонить тем, у кого будут ошибки при сборе подписей избирателей и подсказывать, как их исправить. И можем не опасаться кандидатов от ЕР, так как многие из них «технические». А уж КПРФ и вовсе не стоит рассматривать, как серьёзных конкурентов.
На предложение к такой сделке участники команды КИП вопрошали: как же мы будем работать во фракции ЕР в Думе, если местное отделение ЕР возглавляет Олег Бондарев? И далее минут 30-40 речь весьма эмоционально шла об этом персонаже и его работе. Два депутата Думы рассказали высокопоставленному, как их выдавили из «Единой России» за независимую точку зрения. Депутат Ольга Крикса ушла из сторонников партии, депутат Николай Кодин вообще вышел из «Единой России» и они были вынуждены создать свою фракцию в Думе ПГО.
Другие участники встречи сказали высокопоставленному много нелицеприятных слов о Бондареве и его «команде», вопрошая о том, куда же краевая власть смотрит? Они отмечали, что мэр города, он же лидер местного отделения «Единой России», настолько не переносит критику в свой адрес, столь экстремально «дезинфицирует» своё окружение, что всё пространство вокруг него становится серым, блёклым, однотонным, пассивным, лишённым инициативы, засохшим. Многоцветие мнений, диалог, сильные умы, яркие люди в окружении – это не про мэра города.
Высокопоставленный что-то иногда писал в блокнот и отвечал, что, вероятно, мэр не оправдал того доверия, которое было ему оказано губернатором при выдвижении на должность мэра.
После ухода представителя краевой власти, команда провела дискуссию и разделилась по принципу выдвижения в кандидаты Думы ПГО. Часть решила довериться высокопоставленному (ну не может же из окружения губернатора человек так откровенно лгать столь многочисленной группе лидеров общественного мнения целого города!), а другая часть решила рискнуть и выдвигаться от партии «Новые люди», хотя и им было заявлено, что никто из них в таком случае даже не будет зарегистрирован в качестве кандидата.
Эпизод 5
«Бульдозер» ТИК
Пока самовыдвиженцы пошли в народ на свои избирательные округа собирать подписи избирателей, другие члены команды КИП занялись подготовкой партийных документов от «Новых людей». Стоит отметить, что изначально вся команда собиралась выдвигаться от партии «Новые люди», предполагая, что это будет неплохая площадка для выдвижения. Эта партия создана Кремлём, не является оппозиционной, не имеет в Партизанске негативного шлейфа в отличие от ЕР и КПРФ. Однако краевая власть сделала свой шаг быстрее.
Во Владивостоке на высшем уровне провели профилактическую беседу с лидером краевого отделения «Новых людей» и убедительно попросили в Партизанске от партии никого не выдвигать. С рядом членов команды провели беседы их руководители по месту работы и убедительно попросили вообще в депутаты не ходить. В результате таких предупреждений несколько претендентов полностью отказались от выдвижения.
Затем члены команды, которые решили выдвигаться самовыдвиженцами, сдали свои документы с подписями избирателей в ТИК и в скором времени получили оттуда закономерный итог – Хмелев, Крикса и Агафонов не были зарегистрированы в качестве кандидатов.
Далее все пять претендентов, принесшие документы в ТИК от партии «Новые люди», вскоре получили ответ, что у них обнаружены ошибки в представленных партийных документах и попросили их исправить. Исправили, но и это не помогло: ТИК отказала в регистрации всем пяти претендентам!
В результате из восемнадцати выдвиженцев от КИП статус кандидата получили всего два человека – Владимир Густяков и Николай Кодин, но выборы ещё не прошли и вовсе не факт, что они станут депутатами.
Таким образом, ТИК проехала «бульдозером» по опасным для кого-то претендентам и напрочь устранила их в качестве возможных кандидатов на депутатский мандат. ТИК не помогала, по заверению высокопоставленных, а наоборот «выбивала» команду Клуба избирателей.
Стоит отметить, что, вероятно, в собственную защиту кто-то из «белого дома» запустил в народ слух, что якобы у адвоката Криксы и журналиста Хмелева были обнаружены подделанные подписи избирателей. Увы, разочаруем распространителей слухов: у нас имеются на руках документы ТИК о допущенных «нарушениях», и там нет ни слова о нелегитимных подписях избирателей. На наш взгляд, допущенные «нарушения» в ходе сбора подписей избирателей смешны, ничтожны и микроскопичны, но ТИК сделала свою работу, подтвердив тезис высокопоставленных о том, что у них там всё под полным контролем.
Эпизод 6
Разгром и дискредитация
Что же произошло? Почему высокопоставленные представители не сдержали своих публичных обещаний? Вся команда Клуба избирателей оказалась полностью разгромленной в качества потенциальных депутатов Думы. Стоит отметить, что команда не шла против Системы, все являются патриотами города, сторонниками Олега Николаевича и Владимира Владимировича. Оппонировали они только одному человеку – мэру города, считая его плохим управленцем, имеющим ряд личных качеств, препятствующих ему быть эффективным мэром, неспособным объединять жителей города и заниматься системным развитием ПГО.
Почему представители краевой власти, наобещав «три короба», раскололи команду, добившись отказа в регистрации практически всех претендентов? Ответа на этот вопрос нет никакого, никаких пояснений высокопоставленные разгромленной команде уже не давали. Политический ландшафт накануне выборов в Думу ПГО выровнен, оппоненты «закатаны», как бы стало тихо. Дорога Олегу Анатольевичу Бондареву на новый срок управления городом свободна, в Думе никакой оппозиции не будет. Там будет всё ровно, тихо, спокойно, как в морге. Может быть, именно такой сценарий и нужен был краевой власти, а цель оправдывает средства?
Правда, возникает закономерный вопрос: политический «отстрел» независимых активистов в маленьком городке, где у них множество знакомых, родственников и друзей, разве не наносит существенный урон краевой власти накануне выборов губернатора? Вся наша команда, не став депутатами, ничего не потеряла в личном плане, а некоторые даже облегчённо вздохнули, а как же репутация Олега Николаевича Кожемяко? Или его дискредитация никоим образом не повлияет на его избрание? Возможно, ведь высокопоставленные говорили о том, что весь избирательный процесс они полностью контролируют. Тогда зачем нужно было столь убедительно говорить с группой активистов в Партизанске, чтобы в конце концов всё это стало самодискридитацией их самих и их руководителя?
Эпизод 7
Размышлизмы под занавес
Можно предположить, что после 10 сентября Дума ПГО будет «правильная», собранная под одного человека. Доминировать будет фракция ЕР, а несколько прошедших туда коммунистов, например, Нагибин и Стоянов, будут так же истово помогать «консервировать» бездействие мэра. О стратегическом планировании городского округа говорить будет не с кем, ибо консерваторам это не интересно. Диалог власти с Клубом избирателей будет невозможным в принципе, как не было его до сих пор. В политике города вновь будет ти-ши-на. Роману Зыбину так и не дадут спокойно заниматься своей работой в КСП по контролю эффективности и целесообразности расходования бюджетных средств. Все правоохранительные органы будут усердно делать вид, что ничего не происходит.
А куда смотрит государство? Когда в каком-то городке начинает громко звучать сигналы SOS, то туда в срочном порядке выезжает «пожарная команда» от вышестоящей власти, которая или «заравнивает» кричащих SOS, или хватает за шкирку оборзевшего мэра с повреждённым от золотой короны мозгом и прячет его в кутузку. В Приморском крае мы видели и такие, и другие варианты.
Суета «пожарной команды» напоминает косметический ремонт разрушающегося здания, которое требует капитального ремонта. Принимаемые меры не спасают здание, а лишь прячут проблему под слоем новой краски.
Почему краевая власть так поступает уже долгие годы, практически не занимаясь кадровой политикой в муниципалитетах, рассаживая в мэрские кресла тех, кто или под руку подвернулся, или кто более подвижный в имитации работы?
Когда в Приморье были «залётные» губернаторы, то подобная политика «косметического ремонта» была понятна их временным пребыванием на нашей территории, но с Кожемяко ведь всё иначе. Он наш, местный, избирается на второй срок и, значит, кровно заинтересован в стабильной внутренней политике, ориентированной на длительный срок. Ведь Приморский край мало «залить» федеральными деньгами, нужно выстраивать долгосрочные отношения «власть – население».
Можно предположить, что в период сложной геополитической обстановки в стране и мире, на фоне больших хлопот Олег Николаевич просто не в курсе, как его внутриполитическая команда «бульдозерами» заравнивает лидеров общественного мнения в малых городах, полностью игнорируя требование Президента о развороте власти лицом, а не известным местом, к гражданскому обществу.
Разумеется, и Владимир Владимирович точно не в курсе, как краевые чиновники строят свои «доверительные» отношения с общественниками в Приморском крае.
После такого «выравнивания политического ландшафта», как это провели в Партизанске, разве можно удивляться возможному протестному голосованию? На мой взгляд, ничего удивительного в этом нет.
Владимир Хмелев