В последний день февраля должно состояться заседание Думы Партизанского городского округа. На фоне четырёх основных плановых вопросах и двух дополнительных, в «рукаве» руководства Думы есть ещё два, которые они приготовили депутатам. И они вызывают особый интерес у общественности нашего города.
Напомним нашим читателям, что более года назад руководство Думы ПГО в лице лично председателя Владимира Красикова, члена партии «Единая Россия», вероятно, под давлением некого ещё неустановленного никем из правоохранительных органов лица, вступило в борьбу с Контрольно-счётной палатой ПГО. Председатель Думы лично, упорно и целенаправленно добивался того, чтобы в повестках заседания Думы были вопросы по КСП, но вовсе не с целью улучшения работы этого независимого контрольного органа городского округа, а ровно наоборот.
С подачи руководства Думы безвольные депутаты вначале незаконно (что установлено судом) уволили председателя и аудитора КСП, затем так же незаконно (пока не установлено судом) избрали второго председателя КСП.
Первый председатель КСП и аудитор вскоре решением суда были восстановлены в своих должностях и полномочиях, но для Думы и её руководства это ровным счётом ничего не значило. Они рассматривали в качестве единственного законного председателя КСП только, по моему мнению, незаконно избранную ими Елену Житяйкину.
Решения суда о восстановлении председателя КСП Романа Зыбина и аудитора Людмилу Хаминову, естественно, никто выполнять не собирался. Полиция решила остаться от свары органов местного самоуправления в стороне, у прокуратуры настали непростые времена длительного отсутствия прокурора. Ну, а руководство Думы, вероятно, предположило, что Дума – это коллективный орган власти и за незаконное увольнение руководства КСП им ничего не будет.
Время шло, восстановленные решением суда Зыбин и Хаминова так и не смогли приступить к работе. На рабочее место их не допускала второй председатель КСП Житяйкина, у которой оказались все атрибуты власти: печать, бланки, подпись и прочее.
Не завидная судьба временно оказалась и у инспектора КСП Марины Витязь, которая вскоре оказалась жертвой незаконных взысканий (установлено судом) со стороны нового председателя КСП, а затем была вообще незаконно уволена (установлено судом). Вскоре Витязь по решению суда восстановилась, но деньги за пропущенные не по её вине рабочие дни пришлось «выбивать» через суд. И «выбила». Так же как и периодически через суд взыскивают свою заработную плату и председатель КСП Роман Зыбин, и аудитор Хаминова. Совсем недавно суд города Партизанска в очередной раз встал на защиту трудовых интересов Романа Зыбина и принял решение о взыскании с КСП в его пользу весьма крупной суммы, от которой, я полагаю, городской бюджет слегка прогнулся. Общая сумма выплат незаконно уволенных работников КСП уже превысила полтора миллиона рублей!
Таким образом, бюджету городского округа деяниями Думы ПГО и второго председателя КСП нанесён существенный ущерб, но пока это обстоятельство почему-то не находит своего подтверждения ни в каком уголовном деле. Ущерб-то есть, а дела пока нет.
Если «разматывать» этот хитросплетённый клубочек, как я это понимаю, то можно предположить, что некое неустановленное лицо поручило председателю Думы «выпилить» из КСП Зыбина и Хаминову, а незаконным назначением второго председателя КСП создать в контрольном органе хаос и сумятицу, так, чтобы этот орган местного самоуправления очень долго не мог выполнять свои полномочия. Дума, ведая или не ведая, о коварных замыслах некого неустановленного лица, исправно выполнила свою часть работы по нейтрализации КСП. Полагаю, что большая часть проголосовавших за хаос и сумятицу в КСП депутатов прекрасно понимали, за что голосуют. По крайней мере, наша газета давала им возможность услышать не только мнение неустановленного лица, но и требование закона.
В итоге контрольный орган парализован уже больше года, старые и новые сотрудники чуть не еженедельно ходят, как на работу, в суды, а неустановленное лицо, как паучок, потирает свои «лапки».
В проекте повестки заседания Думы на 28 февраля нет вопроса о КСП. Однако перед заседанием Думы должно состояться заседание депутатской комиссии по законности, где председательствует заместитель председателя Думы Игорь Стоянов. И членам комиссии будет предлагать (если заседание вообще состоится) рассмотреть два интересных вопроса. Затем, при положительном рассмотрении вопросов, их возможно будут предлагать рассмотреть в качестве дополнения к проекту основной повестки Думы.
Одним из этих двух вопросов предлагается избрать…. аудитора КСП. Однако стоит отметить, что должность аудитора КСП уже занята – её занимает восстановленная решением суда Людмила Хаминова. Зачем же тогда депутатам предлагается избрать нового аудитора, когда есть законноизбранная Хаминова? То, что она не допускается к рабочему месту – это другой вопрос. Решением суда она восстановлена и в должности, и в полномочиях, и третьего варианта тут не дано. Однако, как видим, решения судов для руководства Думы являются «художественным свистом», которые можно и не выполнять.
Если депутаты пойдут на поводу у руководства Думы по назначению нового аудитора, когда эту должность занимает Хаминова, то эта ситуация станет аналогичной с Зыбиным. Такое решение Думы будет спорным с точки зрения закона и однозначно породит очередную волну судебных разбирательств, как следствие — двойной нагрузки на бюджет в части выплат заработной платы не только двум председателям КСП, но и двум аудиторам.
Стоит ли народным избранникам продолжать запутывать итак не простую ситуацию в КСП? Ведь очевидно, что отсутствие проверок расходования бюджетных средств со стороны независимого контролирующего органа потенциально увеличивает угрозу совершения коррупционных преступлений со стороны чиновников администрации ПГО, имеющих доступ к муниципальным контрактам.
Напомню, что на муниципальном уровне Конституцией РФ предусмотрена система сдержек и противовесов в лице исполнительной и представительной властей. Между ними находится КСП, которая в финансовых вопросах уравновешивает две ветви власти. В Партизанске за последние полтора года эти конституционные принципы местного самоуправления нарушены. Ни Дума, ни КСП не контролируют финансовую деятельность исполнительной власти и это может выйти «боком», как для городского бюджета, так и для отдельного чиновника или группы таковых, пожелавших запустить руки в городской бюджет.
На мой давний вопрос о том, почему в вопросе явного разрушения конституционных основ местного самоуправления на территории Партизанского городского округа бездействует краевая власть, ответа пока нет. Возможно, лично губернатор вообще не в курсе, что происходит в нашем провинциальном городке, где одна ветвь власти с подачи другой «схарчили» третью. У Кожемяко большие, государственные дела, а тут всего-то Партизанск.
А может быть, кто-то умело «вдул» в уши, например, одному из вице-губернаторов Приморского края, что Роман Зыбин «не даёт работать» администрации города и сложил ложное мнение, что лучше на какое-то время просто заблокировать в Партизанске КСП, всё равно разворовать ничего не успеют. А может быть (тьфу, тьфу, тьфу), таки воруют и отвозят туда, наверх? А то краевая власть так подозрительно молчит в вопросе удушения КСП ПГО, что всякое в голову может прийти.
К слову об исполнительной власти Партизанска и коррупции. На мой взгляд, в Партизанске над головой мэра явно сгустились две грозовые тучи и обе с синеватым уголовным оттенком, но разразятся ли они громом и молнией, или этаким ласковым и солнечным весенним дождём, зависит от политического решения краевой власти. Я имею в виду приторможенное уголовное дело по халатности, проявленной должностными лицами администрации ПГО при приёмке выполненных работ при ремонте дорог ПГО на сумму более 20 млн. рублей. Это уголовное дело, столь громко анонсированное краевой прокуратурой, пока отложено Следственным комитетом в «долгий ящик» по причине будто невозможности выполнить государственную экспертизу взятых проб асфальта в силу особой занятости экспертов.
Второго уголовного дела пока нет, но может появиться при наличии политической воли (правда, в Уголовном Кодексе РФ что-то не припомню такого фактора, препятствующего возбуждению уголовного дела по политическим основаниям).
Речь ведётся о нанесённом городскому бюджету многомиллионном ущербе со стороны должностного лица, своим решением незаконно передавшему краевому экологическому оператору полигон ТБО г. Партизанска. Полигон, на момент его передачи, уже находился в конкурсной массе предприятия – банкрота МУП «Городское хозяйство» и вот так взять и передать его собственным распоряжением, администрация ПГО не могла. Конкурсный управляющий в арбитражном суде смог доказать незаконность передачи полигона и заявил о нанесённом материальном ущербе.
Несмотря на отчаянное сопротивление руководства администрации ПГО, арбитражный суд взыскал с городского бюджета миллионы рублей. Теперь установленное лицо, подписавшее незаконное постановление, заявляет, что его «пригнули» из краевого правительства и вынудили передать полигон региональному экологическому оператору.
Будут ли привлекать высокопоставленное лицо администрации ПГО по факту нанесения им ущерба для городского бюджета в особо крупном размере — вопрос риторический, хотя, на мой взгляд, обычный, уголовный.
Судя по тому, как Кожемяко вместе с силовиками очищают «авгиевы конюшни» краевого центра, когда во Владивостокском СИЗО полный аншлаг чиновников, то и наш провинциальный город может быть удостоен внимания неместных силовиков. А может быть и нет. Какая на то будет, непредусмотренная УК РФ, политическая воля начальства — неизвестно.
Хотя, быть может, общественность ещё чего-то не знает про эффективность и целесообразность расходования бюджетных средств в администрации Партизанского городского округа? Да и как узнать? Без зоркого ока Контрольно-счётной палаты за порой шустрыми руками отдельных чиновников с бюджетными деньгами многое можно нафокусничать…
Вернёмся к Думе. Полагаю, что большинство депутатов Думы Партизанского городского округа прекрасно понимают, в какие неправомерные козни они оказались втянутыми. В то время, как наши бойцы, рискуя жизнью отстаивают интересы России в СВО, депутаты Думы тоже находятся на своём фронте и от их решения тоже многое зависит. Например, факторы, способствующие росту коррупции в городе Партизанске.
К слову, о коррупции. Вторым в повестке возможного заседания комиссии по законности стоит вопрос о нарушении антикоррупционного законодательства депутатом Игорем Стояновым. Он, правда, не совсем простой депутат, а и заместитель председателя Думы, и председатель комиссии по законности, да ещё и член бюро местного отделения КПРФ.
По информации депутатов, в кабинетах краевой власти долго шла переписка с Игорем Стояновым на предмет его пояснения то одного, то другого нарушения антикоррупционного законодательства. И вот многостраничный документ появился в Думе и его ОБЯЗАНЫ рассмотреть на заседании Думы, чтобы, так сказать, коллективно признать степень тяжести совершённых Стояновым нарушений.
Полагаю, что председатель комиссии по законности Игорь Стоянов очень не хочет, чтобы и комиссия под его руководством, а затем и вся Дума (а так же «Время перемен») вообще что-то знали о допущенных им нарушениях законодательства о доходах и расходах народного избранника.
Поэтому 28 февраля заседание комиссии по законности может и не состояться, например, по причине отсутствия кворума. Да и заседание Думы может быть под вопросом. А там в сентябре уже и окончание срока полномочий этого депутатского корпуса…
Уди-ви-тель-ный состав Думы в этот раз в Партизанском городском округе.
Владимир Хмелев