Как стало известно, Николай Иванович Кодин смог в суде второй инстанции доказать абсурдность некоторых доводов исковых заявлений кандидата в депутаты Васюткина, требующего отмены регистрации Кодина в качестве кандидата в депутаты. В частности, апелляционный суд Приморского края отменил решение Партизанского городского суда в части признания фразы «пенсионер МВД» в листах сбора подписей, как агитационной, а так же не посчитал исправления, допущенные Кодиным шариковой ручкой в листах, как нарушение. Осталось только одно нарушение – изготовление листов для сбора подписей избирателей на собственном принтере без оплаты стоимости нового картриджа для принтера. Доводы Кодина сводятся к тому, как оценить затраты порошка или краски принтера, необходимые для изготовления трёх листов бумаги, остались не услышанными судом. Впереди у Николая Ивановича ещё одно судебное разбирательство.
Георгий Демидович Буглак в своей статье отметил, что Хмелев голословно утверждает участие Олега Бондарева и Михаила Романова в снятии Кодина и других претендентов с предвыборной гонки. Нет, не утверждаю, но предполагаю. Это моя версия, которую доказать невозможно, пока кто-то из участников проведённой спецоперации не скажет об этом сам. Очевидцы, предпочитающие молчать, утверждают, что документы кандидата Кодина выносили из кабинета ТИК, знакомили с ними тех, кто не должен иметь к ним вообще никакого доступа. Сам Николай Иванович Кодин рассказывал, что истец из Бурятии уже в ходе суда продолжал вносить всё новые и новые заявления, при этом подписывая их прямо в зале суда. Как будто их писал не сам Васюткин, а кто-то другой и передавал ему их прямо накануне суда. Конечно, всё это версии, которые трудно доказать, но высказать предположения можно и нужно. Как говорил товарищ Ленин: «Смотри, кому это выгодно». Могу предположить, что снятие претендентов от Клуба избирателей было выгодно всего лишь одному должностному лицу, который смог, пользуясь своим должностным положением, создать волну противоположного направления и погасить угрозу лично для себя со стороны Клуба избирателей.
Г.Д. Буглак верно отмечает, что Клуб избирателей Партизанска слишком поздно начал свой разбег к выборам. Да, это так и есть. Местные политики, как известные, так и нет, высказывали практическое полное нежелание участвовать в выборах в Думу. Причины отказа были у каждого свои. Даже с прямым обращением к избирателям нам удалось кое-как собрать лишь 18 потенциальных кандидатов из требуемых 21-го кандидата.
Аналогичные сложности с подбором кандидатов испытали все местные отделения политических партий, которые искали их где только возможно, а КПРФ и СРЗП даже за пределами города. Почему в г. Партизанске имеется существенный дефицит кадров, не желающих тратить своё личное время для общественной деятельности в качестве депутата Думы – вопрос ко всем избирателям и лидерам местных отделений политических партий. У меня есть свой ответ – отсутствие стратегии развития города, в том числе и в вопросах подготовки управленческих кадров и общественных активистов. Никто в стенах «белого дома» этим не занимается.
Действительно, все снятые с предвыборной гонки кандидаты – самовыдвиженцы отказались оспаривать решение ТИК об отказе в их регистрации, так как не видели в этом никакого смысла. Кто-то даже с облегчением выдохнул, что уже не нужно идти дальше и тратить своё личное время на общественную деятельность. Кто-то был уверен в том, что суды (как и ТИК, и КИК) есть продолжение интересов государства, а представители государства, в лице краевых высокопоставленных чиновников, команде Клуба избирателей чётко дали понять, что шансов у нас нет никаких. И мы верим, что шансов противостоять Системе нет никаких. Да и бороться с Системой у нас не было ни малейшего желания, так как все мы не являемся оппозиционерами, доверяем курсу и Путина, и Кожемяко. А вот на местном уровне критикуем деятельность местного мэра и на это есть свои веские причины.
О тезисе об «ничтожных ошибках, допущенных в ходе сбора подписей избирателей», якобы из-за которых и вылетели самовыдвиженцы: я ранее не стал эту тему подробно описывать на страницах газеты, так как погружение в юридические тонкости утомили бы неискушённого читателя. Теперь, вкратце, можно упомянуть. Например, к вопросу о бланке листа для сбора подписей избирателей.
ТИК своим решением принял ОБРАЗЕЦ такого бланка и разместил его на своём сайте. Отмечу, что это ОБРАЗЕЦ, а не гербовый бланк или документ, как например, паспорт гражданина РФ, где подпись его владельца можно ставить только в специально отведённом месте. ТИК так и указывает – «образец», то есть «то, чему нужно следовать, подражать», как указано в словарях. Является ли образец бланком строгой отчётности, где ничего нельзя менять? Нет.
Каково предназначение листа для сбора подписей избирателей? Собрать объективные паспортные данные избирателей и их подписи, что и должны проверить члены ТИК. Но и у ТИКа, и у суда, как в случае с Н.И. Кодиным, почему-то возникают вопросы по нарушению ФОРМЫ бланка для сбора подписей.
Откуда в ходе судебного заседания по Кодину, появилось слово «ФОРМА», если в решении ТИК сказано, что это ОБРАЗЕЦ?
Можно ли корректировать образец, при этом оставляя точные паспортные данные и подписи избирателей?
Полагаю, что можно. Но и у меня, и у других снятых претендентов были выявлены весьма оригинальные «нарушения» типа того, что нарушена нумерация строк, имеются зачёркивания, или как у Николая Ивановича «нарушена «форма бланка», или имя и отчество избирателя заполнены в следующей строке. Конечно, приходится писать имя или отчество в другой строке бланка, если они в одну строку не вмещаются, но, оказывается, и это может быть нарушением, ибо нарушают «форму бланка». Но, помилуйте! Это же образец!
При этом в перечне допущенных претендентами «нарушениях» нет ни слова о качестве подписей избирателей или недостоверности их паспортных данных. Что первично: форма образца или паспортные данные и подписи избирателей? Ответ очевиден – данные и подписи, но и ТИК, и даже суд могут считать иначе. А иногда могут и не считать.
Отмечу, что так же сняли с предвыборной гонки всех наших кандидатов, которые приняли решение выдвигаться от политической партии «Новые люди». Все пять таких кандидатов, включая и депутата Дмитрия Рослого, реально пользующегося большим авторитетом на своём округе, было отказано в регистрации в качестве кандидатов в депутаты Думы ПГО.
Увы, Дмитрий Рослый в этих выборах в Думу не будет участвовать. Как сказал один из высокопоставленных чиновников правительства Приморского края: «Я не хочу, чтобы вы выдвигались от партии «Новые люди», — и вот результат. Можно, конечно, было пободаться с Системой и в этом случае, а смысл? Ведь большинство претендентов от Клуба избирателей пошли на выборы ради командной работы на благо города, именно эта идея их привлекла, а вовсе не карьерные и уж тем более не корыстные цели. Клуб избирателей открыто декларировал свои задачи. Кому они не понравились и почему, если были направлены на улучшение деятельности органов местного самоуправления?
Что же касается борьбы двух команд (условно Бондарева и Хмелева) за власть в городе, то да, это так. Одна из команд борется за продолжение своего существования, с трудом справляясь с управленческими задачами, не умея и, вероятно, не желая подходить к ним системно, а вторая желала управлять городским округом на других принципах: объединения, открытости, профессионализма, упора на местные управленческие кадры, разрабатывая и внедряя стратегию развития ПГО, активно используя все формы контроля за бюджетными деньгами и за качество выполненных работ по всем муниципальным контрактам, широко развивая местное самоуправление среди населения, активно привлекая к развитию города местный бизнес.
Так что верно, борьба за власть, но цели команд диаметрально противоположные. И тезис Буглака о том, что в случае прихода к власти в Думу Хмелева, Кодина и Густякова могли бы не допустить Бондарева к должности мэра на второй срок — конечно, именно так и было бы. И многие из нашей команды не скрывают своё отношение к «суперуправленцу» Бондареву.
Полностью согласен с Г.Д. Буглаком в том, что далеко не все жители ПГО знают, что и у Бондарева, и у его команды, а так же у председателя Думы Владимира Красикова есть сложности управленческого характера. Простые жители могут судить об их работе по качеству выполненных работ — дорог, детских и спортивных площадок, которые разваливаются через год – два, а также заросшими кустарниками, деревьями и травой улиц города, разваленной дважды Общественной палаты города, целенаправленном уничтожении Контрольно-счётной палаты для возможного скрытия следов коррупционных преступлений и многим другим факторам. Но кто к этому проявляет серьёзный интерес, кроме обывательских суждений?
Если рядовой обыватель выходит из дома, видит тот же подъезд, двор, столб, дорогу до своей работы, ближайший магазин и прочие столь знакомые и неизменяемые ориентиры, судит по ним о незыблемости всего мира, то, вероятно, он не в состоянии судить о сложности управления городом и какие там существуют угрозы для завтрашней жизни обывателей. А бессистемная работа администрации, бесконтрольность расходования бюджетных средств, Дума, своими незаконными решениями, нанося ущерб и бюджету, и репутации органам власти, и многое другое даст свой негативный эффект не сегодня и даже не завтра, а в отдалённом будущем.
Увы, общественно активных людей, особенно в сфере политики, в Партизанске всё меньше и меньше. Зато есть другая тенденция, и она положительная. Люди, не дожидаясь помощи власти и, даже банального исполнения ею своих обязанностей, объединяются в волонтёрские группы и самостоятельно решают свои проблемы. Вероятно, в нашем городе скоро дойдёт до того, что волонтёры будут сами стричь кусты и траву на своих улицах, заделывать небольшие ямы, прокапывать водоотливные канавы у обочин. Призывы к этому уже есть.
Некоторым нашим читателям иногда не понятна критика руководства администрации ПГО со страниц нашей газеты. Вероятно, с подобными читателями у нас разный подход к оценке деятельности органов местного самоуправления и их руководителей. Так, некоторые читатели склонны считать того или иного мэра чуть ли не «помазанником божьим», которого нельзя подвергать ни какой публичной критике, а при встрече следует низко поклониться, или, даже шапку снять.
Мы всегда считали иначе: мэры и их заместители — это обычные люди на какой-то период времени избранные (назначенные) для осуществления функций управления – и не более того. Если кто-то из них замечен в коррупции, пренебрежении к людям, неспособности к эффективному управлению, то он должен покинуть своё место и управлением должен заняться другой человек.
Сегодня избиратели городского округа не выбирают мэров, не могут сделать им отставку. Это компетенция депутатов местной Думы. И, понимая это, любой недобросовестный мэр может попытаться организовать полную лояльность к себе со стороны депутатов. А затем может с помощью лояльной Думы устранить ещё одну угрозу спокойной жизни – Контрольно-счётную палату, которая может выявить его коррупционные преступления. И, вообще жить спокойно один срок правления, и второй, и так далее.
Кто будет об этом публично говорить, вынося проблематику в публичное поле? Мы не критикуем Бондарева или других чиновников, как личностей. Они могут быть хорошими собеседниками, семьянинами, родителями, рыбаками, автолюбителями, собирателями марок или значков, но плохими управленцами. При возникновении той или иной угрозы интересам всего городского округа мы и начинаем бить тревогу, шуметь, и наша критика конструктивная, так как направлена не на унижение достоинства критикуемых, а на поиск возможных вариантов исправления ситуации, как, например, в случае с целенаправленным уничтожением деятельности КСП.
Посудите сами, наш городской округ многие годы остро нуждается в качественных дорогах, в строительстве КАЧЕСТВЕННЫХ ливнёвок, а деньги, возможно, разворовываются тандемом каких-то чиновников и известной строительной компании, прославившейся в г. Партизанске своим крайне низким качеством работ. Жителям города очевидно – воруют, но проверить этот тандем просто некому. И как можно об этом молчать?
Нормальный мэр, думающий об интересах города и эффективном использовании бюджетных средств, сам бы прибегал в КСП с просьбой срочно проверить выполненные работы той или иной подрядной организации, а у нас в городе всё иначе.
Кому выгодно, чтобы КСП не проводила НИКАКИЕ проверки?
Другой интересный вопрос, о котором мы писали и он тоже не совсем понятен тем, кто не исследует тему местной политики и качества управления – кадры. Мы нередко со страниц «Время перемен» задавались вопросом о том, почему действующего мэра окружают иногородние заместители? Ведь очевидно, что нужно готовить свои, местные управленческие кадры на долгую перспективу. Вместо этого должности большинства заместителей мэра с завидным постоянством сменяют иногородние жители.
Например, какой ценностью обладал бывший первый заместитель главы Михаил Селютин? После своей отставки он был привлечён к уголовной ответственности за умышленное заражение женщины неизлечимым заболеванием. Прошли все основные суды, решение вступило в законную силу, он признан виновным и получил судимость (условно). Кто-то из стен администрации обвинял нас во лжи, кричал что-то про «жёлтую газету», и не хотел признавать очевидное.
Какой управленческой ценностью обладают заместители мэра Михаил Романов, Алина Фёдорова или первый заместитель, ныне и.о. главы Сергей Юдин? С Юдиным вообще отдельная история, о которой могут поведать жители г. Дальнегорска, где Сергей Сергеевич трудился главным врачом местной больницы. 17 сентября 2020 года после рабочей поездки губернатора Олега Кожемяко в этот город Юдин срочно подал в отставку, а причиной стали многочисленные жалобы на «оптимизатора» местного здравоохранения.
«В региональном правительстве рассказали, что Олег Кожемяко пообщался с жителями Дальнегорска, после чего указал Сергею Юдину на проблемы в решении поставленных перед ним задач. После этого Юдин решил добровольно уйти с поста главного врача Дальнегорской городской больницы», — писало в 2020 году издание «Восток-медиа».
И вот «ценный» кадр у нас, но разве в городе Партизанске нет людей, способных трудиться с большим огоньком, в отличие от иногородних, которые порой явно отбывают отпущенный им срок, не блещут новациями, сидят тихо в кабинетах?
Почему местные управленческие кадры не востребованы в руководстве города?
На мой взгляд, причины две: одних не желает видеть в своём окружении сам мэр по только ему одному известным причинам, а другие не желают работать с этим мэром. А в результате кадровая подготовка городских управленцев высшего звена в городе Партизанске, что называется, «коту под хвост». И об этом тоже не стоит писать?
У нашей редакции нет цели обесценить труд того или иного мэра, чиновника или депутата, а так же нанести им личные оскорбления. Как должностных лиц критиковали и будем критиковать, если их действия наносят ущерб городскому округу. Порой мы это делаем достаточно жёстко, чтобы пробудить реакцию здоровых сил общества или правоохранительных органов, как в случае критики организованной преступной группы, посягнувшей на конституционный строй РФ и умышленно разрушающей КСП, как орган местного самоуправления.
Если членов этой группы посадить на стул в кабинете следователя и задать правильные вопросы, то они все укажут на одного человека. И если вся правоохранительная система тихо молчит в «тряпочку», спокойно взирая на организаторов травли Романа Зыбина, то это вовсе не значит, что преступная группа ничего не нарушила. Почему на все эти «художества» с высоты своего олимпа так долго взирает и Олег Николаевич Кожемяко – это вопрос к нему. Наша же жёсткость в этом случае обусловлена масштабом проблемы и не более того. И не нужно здесь ровняться на ворчливого обывателя, который вообще не понимает проблемы, так как столб в его дворе на месте, а телевизор показывает.
Гражданское общество тогда является зрелым, когда оно не боится поднимать острые проблемы и принимать непростые решения. В городе Партизанске сложилась несколько иная ситуация – гражданского общества нет вообще. Есть отдельные общественные организации в своих узких направлениях деятельности, но общего зрелого, единого, ответственного коллектива активистов, способного в случае необходимости остановить незаконную деятельность отдельных чиновников или депутатов — нет. И это очень плохо, ибо существует одна страшная тайна — на самом деле Партизанску стратегически никто не поможет. Не прилетит ни какой Бэтман-герой и взмахом волшебной палочки не сделает его богатым и процветающим.
Только упорным, долголетним, системным, совместным трудом власти, бизнеса и населения можно вывести городской округ из стагнации и медленно продвигать к развитию. А для этого нужно ДОВЕРИЕ между властью, бизнесом и населением, а его позавчера, вчера, сегодня и завтра нет. Как и нет пока управленческих кадров в органах местного самоуправления, способных достичь таких целей, спаянных единой благородной задачей.
Однако ситуация не тупиковая, выход есть, ибо нет безвыходных ситуаций, есть безвыходные люди. Вот их то и нужно убирать с дороги, как поваленные бурей старые деревья…
Большое спасибо Георгию Демидовичу за конструктивную критику!
Владимир Хмелев