Судя по информации со страниц газеты «Время перемен», в апреле этого года депутаты Думы будут избирать нового главу Партизанского городского округа. При этом законодательство действительно, как пишет автор Владимир Хмелев, отодвинуло от избирательного процесса глав территорий самих избирателей. Насколько я понимаю, главным претендентом на должность главы Партизанского городского округа может оказаться действующий глава Олег Анатольевич Бондарев.
Для него, как пишет «Время перемен», на предстоящих выборах сложилась благоприятная обстановка. Как лидер местного отделения политической партии «Единая Россия» он имеет доминирующее влияние на своих однопартийцев в Думе, а их там большинство. С другой стороны, он является работодателем для ряда депутатов и только одним этим фактом оказывает на них доминирующее воздействие в сравнении, например, с другими возможными кандидатами. А вот будет ли законным голосование депутатов, которые находятся в прямом подчинении у главы, за него при проведении процедуры избрания нового главы? Нет ли в этом коррупционной составляющей?
Для интереса из открытых источников я провела небольшой анализ мест работы депутатов Думы Партизанского городского округа (период осени 2023 года) и посчитала количество депутатов, работающих в бюджетной муниципальной сфере, то есть, в прямой зависимости от главы.
Из 21-го депутата в системе образования и культуры администрации города трудятся 12 депутатов (!), то есть, большинство. Из них 5 являются руководителями бюджетных учреждений, то есть в прямом подчинении у действующего главы.
Что же касается депутатов-учителей, которых принимает на работу не глава, а директоры школ, то они получают деньги из средств городского бюджета и находятся в финансовой и иной зависимости от руководителя городского округа.
Их этого можно сделать вывод, что, как минимум , у 12-ти депутатов Думы Партизанского городского округа может возникнуть конфликт интересов, если они будут голосовать за О.А. Бондарева в ходе предстоящих выборов главы.
Исключить этих 12 депутатов из процесса голосования невозможно, так как в таком случае не будет необходимого кворума для голосования и выборы не состоятся.
Таким образом, можно предположить, что глава Партизанского городского округа О.А. Бондарев не может участвовать в выборах нового главы, так как в действиях депутатов по его возможному избранию в качестве главы ПГО будет усматриваться коррупция по должностному признаку. И, если О.А. Бондарев, как глава Партизанского городского округа и лидер местного отделения политической партии «Единая Россия», принимал самое непосредственное участие в формировании состава Думы под свои перевыборы, то он невольно сам себе приготовил правовую ловушку. Знает ли он о сложившейся правовой коллизии? Он является председателем городской антикоррупционной комиссии и по своей должности должен оперировать такими юридическими категориями.
Судя по деятельности местных правоохранительных органов, я не совсем уверена, что они будут подробно разбираться в нюансах коррупционных отношений между депутатами Думы и действующим главой при проведении выборов нового главы. Хотя в случае повторного избрания О.А. Бондарева главой, кто-то из отвергнутых кандидатов может обжаловать решение депутатов в суде и дело может принять совершенно другой оборот.
В случае, если действительно основным кандидатом на должность главы будет О.А. Бондарев, то, чтобы исключить судебный вариант развития событий с отменой решения Думы, депутатам Думы следует тщательно изучить антикоррупционное законодательство, провести соответствующие консультации, чтобы не попасть в очередной юридический просак, как это произошло при незаконном увольнении председателя Контрольно-счётной палаты Р.А. Зыбина.
Возможно, кому-то мои рассуждения покажутся спорными, так как законодательство о противодействии коррупции ещё находится не полностью сформированным, оно ещё совершенствуется, но риски для О.А. Бондарева, в случае его баллотирования на должность главы Партизанского городского округа, имеются.
Надежда Смирнова, юрист.
Фото Владимира Хмелева